貫徹新發展理念 打好額敏污染防治攻堅戰

王新娟

新疆額敏縣委黨校 新疆維吾爾塔城 834600

1 額敏縣生態環境保護工作開展情況

近幾年，額敏縣委、政府多次召開會議，并明確提出：要以“共建生態文明，共享綠色未來”為主題、走“資源開發可持續、生態環境可持續”的道路，堅決保護好森林、河流、植被、綠洲和草原，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力把額敏建成山川秀美、人文厚重、和諧宜居、綠色低碳的生態文明縣，生態環保工作取得了新的突破，收到了明顯效果。

1.1 自治區功能區建設和項目管理工作

根據縣委、政府的安排部署，環保局牽頭相關部門完成了3500余萬元，國家重點生態功能區縣城生態環境質量考核資料的收集、整理、匯編工作。對新、改、擴建項目環評落實情況進行了跟蹤檢查，對未做環評的項目責令限期補做，確保新建項目環評執行率達到100%。新投產項目“三同時”執行率達到90%以上。

1.2 環境監測工作

城市大氣監測。全天候對城市二氧化硫、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5等六個因子進行監測，并將數據上報自治區環境監測總站和地區環境監測站。目前，根據自治區確定的降塵點（兩個），又對降塵進行了再監測。根據監測數據分析，城市環境質量好于二級以上天數年達到97%以上。水質監測。為了更好地保證全縣人民飲水安全，按照飲用水監測采樣技術要求對縣城兩個飲用水源地及新水廠、老水廠的水進行采樣送監。積極參與地表水的監測定位、采樣。堅持每月對額敏河水質進行監督性監測，查找污染源，為更好的保護“母親河”獻計獻策[1]。

2 額敏縣污染防治攻堅戰面臨的挑戰

額敏縣位于新疆維吾爾自治區西北部，轄6鎮、5鄉、22個社區、139個村委會；有漢、哈薩克、維吾爾、蒙古等25個民族組成，總人口約16.73萬人；有耕地183萬畝，草場1050萬畝，盛產玉米、小麥、油菜、打瓜、甜菜等農作物；畜牧業中牲畜最高存欄量達到143萬頭（只）、家禽存欄量最高達到27萬羽（只）；工業企業50余家，其中規模以上企業17家。根據預測，我縣人口總量和能源消耗也在逐年增加，因此資源消耗和污染物排放壓力不斷加大。

2.1 思想觀念還未轉變

一是在發展過程中有部分領導干部重發展、輕保護的觀念還沒有轉變過來。認為我縣是經濟欠發達地區，當前主要任務還是發展，依托資源優勢加快開發建設是大方向，產生一[些環境污染和生態破壞在所難免，過于強調環保不太現實。二是部分民眾存在生態意識淡漠，參與建設的積極性不高的現象。例如，對生活垃圾沒有進行可回收再利用和不可回收再利用的分類歸置的意識。平日生活中，部分民眾存在下班不關電腦、電燈、電源等現象；洗漱時不及時關閉水龍頭，任水資源白白流走。

2.2 大氣、土壤、水域污染嚴重

大氣污染主要是煤炭型污染（熱力站、小型鍋爐的廢棄排放）。土壤污染主要是地膜覆蓋面積的擴大，殘留，給土壤和環境造成的污染越來越嚴重。另外一個就是額敏縣河道存在水域污染，主要污染源為工業排放，生活垃圾污染等。尤其是近年來生活垃圾產生量增長快，目前生活垃圾處理率低，部分的垃圾未經處理隨意堆放、掩埋、焚燒。

3 額敏縣打好污染防治攻堅戰的對策

新時代中國特色社會主義思想指引下，額敏縣須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅決實行最嚴格的環境保護制度，堅決打好額敏縣污染防治攻堅戰。

3.1 持續加強新發展理念學習教育

縣委、政府至少每季度研究一次環境保護工作，切實將生態文明建設和環境保護納入縣委、政府重要議事日程。形成定期聽取生態環境保護工作匯報、研究生態環境保護突出問題、制定生態環境保護重要舉措的常態化機制。進一步提高額敏縣人民生態環保意識。通過懸掛宣傳橫幅、印發各類宣傳資料、舉辦專題講座等形式，引導群眾正確認識額敏縣的環境形勢，讓廣大人民群眾了解環保、支持環保，形成全社會關心、支持、參與生態環境建設的濃厚社會氛圍。

3.2 不斷完善生態環境保護政策法規體系

進一步完善“黨政同責、一崗雙責”責任體系，貫徹落實自治區黨委、人民政府《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法實施細則（試行）》，修改完善額敏縣績效考核相關細則，增加環境保護考核分值，并建立年底考核和日?？疾旄刹俊耙黄狈駴Q”機制。從保護和預防入手，進一步加快生態環境法規、政策和標準體系建設，充分發揮地方立法的指導推動和約束作用。認真貫徹落實《庫魯斯臺草原生態保護條例》《額敏河流域保護條例》，切實加強生態環境保護。制定《突發環境事件應急預案》，對突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析，以及預警信息監控、信息發布等提出明確要求。按照《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》的具體要求，強化工業危險廢物轉移聯單、經營許可證等各項制度[2]。

3.3 堅持推進綠色發展方式

污染防治問題歸根到底還是經濟發展問題。淘汰和關閉技術落后、污染嚴重、浪費資源的企業。對資源消耗大、環境污染重的行業進行集中整頓排查。發現有相關企業且不符合產業政策的積極開展綜合治理和技術改造，如不能達到環保標準的直接關停，使這些行業全部符合環保要求。同時，統籌規劃工業與農業、生產與消費、城市與農村的發展，大力發展資源循環利用產業，實行可持續生產和消費。加快污水處理廠、城市生活垃圾處置設施和場所的建設步伐；劃定禁養區和限養區，推動畜牧養殖小區走向制度完善、規劃合理、標準統一的發展道路。在發展過程中，縣委、政府可以給予一定的優惠措施，鼓勵農牧民應用有機肥、生物類降解膜等來發展我縣綠色有機產業。