團屬陣地“青年之家”的建設與運行

摘 要：團屬陣地是共青團組織實現服務功能的重要載體，是團結青年、服務青年、凝聚青年的重要渠道。2017年4月，中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》中指出要加強服務青年發展的陣地建設，為團屬陣地的建設與發展提供了重要的政策支撐。團中央提出，團屬陣地——“青年之家”的建設對于推進共青團改革、加強團的自身建設具有重要意義，可見，在新形勢下“青年之家”的建設與運行已經成為基層共青團組織的核心重點工作。

關鍵詞：團屬陣地；青年之家；青少年服務平臺；陣地建設

共青團活動陣地，是指共青團組織團員、青年開展各項活動的固定地點，分為團屬陣地與其他文化陣地，現有的團屬陣地包括青少年宮、青年之家、青少年活動室、文化站等。各地的文化館、圖書館、展覽館、科技館、體育館、青少年愛國主義教育基地等社會上已有的文化設施，也把為青少年服務列為日常工作之一，成為共青團的其他活動陣地。

為了加快基層服務型團組織建設，推動團的組織網絡、工作力量、服務項目在青少年身邊實現有形化、日?；?，團中央明確要求，要全力推動各級團的領導機關直接建設“青年之家”，努力打造直接聯系服務青少年的陣地依托。簡單地說，“青年之家”是一個綜合服務平臺，是團組織使用管理的公益性、綜合性服務場所，是團員青年身邊的共青團“門店”。這些門店一般散落在社區、街道、學校等青年聚集的區域，免費向所有青少年開放并提供服務。

為適應互聯網時代的發展要求，實現線上線下融合發展，團中央又啟動了“青年之家”云平臺建設，這是依托微信平臺開發的、可以覆蓋全國所有“青年之家”和廣大青年的服務應用平臺，通過云平臺，每個“青年之家”可以全面實現網上管理運行、活動發布、報名管理、活動展示、活動評價等功能；青年只需要登錄微信公眾號，就可以實現平臺搜索、地址導航、服務選擇、活動參與、活動評價、互動交流等功能；上級團組織也可以通過登錄后臺，及時掌握和評估各地“青年之家”的建設管理、活躍程度等情況。

一、我省青年之家基本概況

（一）基本規模

據統計，截至2017年底，四川省各級各類共青團組織共建成2400余家青年之家。其中，184家首批進駐“青年之家云平臺”，其中，共青團四川省委直接建設平臺1家，團中央直接經費支持平臺20家、國家級示范性平臺4家、省級示范性平臺41家，覆蓋全省21個市（州）絕大部分城市的社區、街道和鄉鎮。

（二）項目介紹

我省各級各類青年之家以面向青年服務為宗旨，以公益項目為依托，圍繞學習培訓、興趣愛好、交友聯誼、志愿服務、創業就業、普法維權、文體休閑、困難幫扶等青年實際需求，開展諸如公益服務、信息咨詢、就業指導、文化教育、休閑娛樂、社會幫扶等滿足青年共性需求的常規服務項目，另外，也不乏獨具一格的特色項目，比如“ SYE”、“城鄉社區互助計劃”、“童伴計劃”“留守學生關愛”等特色品牌項目。

（三）平臺概況

我省“青年之家”覆蓋面較為廣泛，目前已基本形成“省、市、縣”聯動的三級網絡，其中，省級“青年之家”由“四川省群團組織社會服務中心”轉型升級而來，是依托團的領導機關，團省委機關建設的，是直接面向社會、面向青少年的公益性、綜合性的有形門店。省級青年之家于2016年底掛牌成立，既延續了原有的群團中心“公益項目打造、公益產品開發、公益服務供給、公益文化傳播”等多功能于一體的公益平臺，又進一步拓展服務功能，豐富服務內容，圍繞基礎團務、就業創業、文化學習、專業咨詢、休閑娛樂等主題自主策劃活動，不定期開展公益沙龍、講座、交流會等。

市州級“青年之家”基本達到全域覆蓋，形成網絡化樞紐。成都市已建成300個“青年之家”綜合服務平臺，覆蓋全市所有城市街道及50%以上的鄉鎮。其中，創建了3個國家級示范性平臺、15個省級示范性平臺、28個市級示范性平臺。德陽市建成“青年之家”38家，入駐“青年之家”云平臺8家，并面向青少年、貧困兒童、留守學生等群體，圍繞就業創業、親情關愛、志愿服務、法制宣傳教育等開展服務。綿陽全市共計建成并投入使用“青年之家”136家，入駐“青年之家”云平臺12家。團巴中市委依托陣地化“青年之家”青少年綜合服務平臺建設了30個“青年之家”云平臺。

縣區級 “青年之家”整合各方資源、引入社會組織、依托各類場所共建共享。從服務場所來看，資陽市樂至縣 “蜀樂·青年匯”就是由團屬青少年宮陣地升級而來的，經過重新打造與配置，形成現在的“青年之家”；達州市大竹縣青少年綜合服務平臺自成立以來，共吸納縣青年志愿者協會、縣社工服務中心、志愿服務隊等十多個青年社會組織等二十多家協力伙伴入駐，逐步形成規模。從服務內容上看，縣區級青年之家以服務青年為目標，常態化開展各類公益性活動，并圍繞基層青年實際需求，打造了“電子商務進農村”“大學生返鄉創業計劃”“暑期公益學?！钡绕放祈椖?，持續開展社會服務。

二、我省青年之家存在的問題

（一）發展不均衡

我省青年之家分布較為廣泛，但發展很不平衡。從現狀來看，受重視程度和經濟條件等因素影響，我省成都、綿陽、樂山等地區青年之家建設狀況較為良好，覆蓋程度較高、具備陣地建設的基礎條件，但有些市州的青年之家建設還處于起步階段，硬件條件、軟件設施、人員配備都有待加強，總體來說，目前全省現有的青年之家，無論從數量、布局、規模乃至功能、設備等方面都不能滿足服務全省青少年發展的需要。

（二）社會知名度不高

在團中央的文件要求下，各級團組織都把建設和運營青年之家作為重要工作，陸續打造了一批青年之家陣地，不間斷地開展了相關活動，但由于青年分布較廣、宣傳力度不夠等原因，社會上對青年之家的認知程度和了解程度仍然有限，有的青年知道青年之家，卻不知其實際用途，更談不上主動找到青年之家，參加相應的活動，社會影響力和青年參與度不夠。

（三）資源有限，資金相對短缺

多數青年之家運行費用沒有納入當地政府公共事務財政預算，資金來源不穩定、缺口大，加之共青團整合資源的能力畢竟有限，青年之家平臺建設需要的人。財、物資源得不到保障。很多青年之家就算勉強建起了陣地，但運行成本堪憂，對于一些前景好、投資較大的項目顯得力不從心，嚴重制約了青年之家的建設與發展。尤其對于還處于發展初期階段的青年之家而言，資金短缺、軟硬件配套匱乏問題更是凸顯。另外一部分由其他陣地發展演變而來的青年之家，也由于年久失修，設施陳舊，在運作上捉襟見肘。

（四）缺乏專業隊伍

由于青年之家涉及青少年心理健康、公益服務、困難幫扶等專業領域的服務項目，除了團委，青年之家的日常運行與維護、項目的打造與運營也需要青少年領域的相關專家學者、青少年工作者、志愿者等專業人才和隊伍，然而從現狀來看，大部分青年之家尚未建立起一只開展青少年服務的專業化隊伍，項目的打造與青年之家的運行缺乏科學性和系統性。

三、打造青年之家的對策建議

“青年之家”的建設與運行，是一項系統工程，要從理念、機制、運行模式、服務內容上著手，從打造青年想得起、找得到、靠得住的身邊共青團上著眼，以項目化、品牌化、特色化為支撐，全方位地打造一個既功能齊全又獨具特色與吸引力的青年之家。

（一）打造品牌項目

推進“青年之家”建設，要在黨政關注、青少年急需、活動陣地能為的結合點上尋求工作的突破口和生長點，逐步形成新的品牌服務項目。青年之家的項目選擇要適應青少年多層次、多元化的需求，立足需求，拓展新的服務領域，打造出受青少年歡迎的品牌和精品項目。在服務內容上，要針對不同青年群體的需求，開展針對性服務。如對待業青年、下崗青年開展就業指導、技能培訓，對在職青年、外來務工青年開展生活服務、素質拓展等項目。在服務形式上，要具有創新意識，結合當下青年特點，探索喜聞樂見、形式多樣的服務模式，要深入基層，走進社區、農村、企業、學校等，要使青年之家平臺向服務行業和窗口單位延伸，向車站、機場、港口等公共場所延伸，不斷突破地理限制，擴大活動空間，延伸活動手臂。

（二）突出區域特色

辦有特色的“青年之家”，重要的是突出獨特性和差異化，在服務內容上不僅需要“傳統菜系”，更要因地制宜打造幾道“特色菜”、“招牌菜”，形成“一地一品”，才能讓青年在活動中覺得有意思、有意義、有收獲。一是結合當地實際。依據不同地方的區域特色、對象特征、實際需求、工作重點等因素確定服務陣地的功能定位；二是針對需求專門設計。對不同地方所覆蓋的不同戰線的青年開展針對性的特色服務，如對位于農村的“青年之家”引入關愛留守學生、服務返鄉大學生就業創業、農業技能培訓等項目；位于城區的“青年之家”開展“SYE”、創業孵化、微公益等項目；位于園區的“青年之家”開展婚戀交友、職業技能培訓、青年沙龍等項目；位于社區樓宇的“青年之家”開展志愿公益、休閑娛樂等項目，分層分類滿足不同需求，突出服務項目的差異性和獨特性。

（三）大力整合資源

青年之家的建設要依托于路徑創新和資源整合，最大限度發揮團的組織優勢。一是整合黨政資源。向上級團委、黨政部門爭取資源，并與多部門聯動，在不同領域爭取資金、技術、人才的全方位支持；二是整合團內資源。自上而下，實現團市委、團縣委、團區委、鄉鎮團委的縱向聯動，共融共建、資源互享；三是整合社會資源。一方面，加大與社會組織的合作，通過購買青年社會組織的公益服務項目，形成“團干部+社工+志愿者”的專業服務隊伍，另一方面，充分吸納社會資源，與大中型企業、群眾組織、基金會加大合作，最大限度整合各方資源。

（四）線上線下融合發展

在互聯網+的新形勢下推進青年之家的建設，要充分把握當下青年網絡化聚集的特點，適應青少年網絡化交流的習慣，建立線上“青年之聲”與線下“青年之家”的全面互動和功能對接，青年既可以通過“青年之聲”線上“鍵對鍵”反應訴求，又可以通過“青年之家”線下“面對面”解決問題；要充分利用青年之家云平臺的數據整合能力，實現線上線下深度融合，讓青年在線上找到團組織，在線下走進團組織。

四、結語

“青年之家”是聯系青年、擴大團組織覆蓋的重要平臺，是破解基層“四缺”難題，提升團組織活力的重要引擎，是建設服務型團組織、增強團的吸引力和凝聚力的重要陣地。從覆蓋規模、服務項目、功能設施上看，目前我省青年之家的建設已取得了初步的成績，但由于資金短缺、缺乏專業隊伍、資源整合能力有限，部分青年之家在建立與運行上仍存在著不小的困難與挑戰。在新形勢下持續推進“青年之家”綜合服務平臺的建設與運行將成為我省各級共青團組織陣地建設的重點工作。

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[4] 歡迎來到共青團門店青年之家——四川攻略_搜狐網[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA3NTE5MzQzMA%3D%3D&idx;=2∣=2654965741&sn;=a0ee5048d8078ebb10919c9ce6b0b096.

作者簡介：鄭玉潔（1989.06- ），女，四川成都人，現就職于四川省團校，講師，碩士學位，研究方向：青少年與共青團工作。