加強訓風演風考風監督監察的幾點思考

吳 軍 程連偉

加強訓風演風考風的監督監察，是貫徹落實習主席聚焦練兵備戰打仗重要指示的實際舉措，是新時代紀檢監察部門圍繞中心、服務打贏的主渠道，也是加強軍隊黨風黨紀、軍風軍紀建設的必然要求。從部隊實際看，經過不斷探索實踐，訓練監察正發揮著越來越重要的作用，但也存在認識不到位、不愿監督，重點不突出、不善監督，素質不全面、不會監督，機制不健全、不易監督等問題。對此，需要進一步提高認識、突出重點、聚合力量、完善機制，堅決糾治一切損害戰斗力建設的問題和行為，讓訓風演風考風監督真正成為戰斗力生成的倍增器。

一、必須抬高站位，樹立監督監察鮮明導向

認識的高度決定工作力度，如果沒有很強的政治態度和思想認識，開展監督監察就是“紙上談兵”。一是努力增強主動作為的意識。監督監察工作政治性、政策性、專業性很強，尤其是在當前新情況越來越多、各類“潛規則”一時難以根除、違規違紀手段更加隱蔽化智能化的形勢下，紀檢監察干部必須強化認識，加強學習，提高素質，堅定信心，主動作為，迎難而上，切實發揮職能作用、形成有力震懾，讓監督監察成為提高戰斗力的增速器。二是持續強化恪守原則的意識。訓風考風演風監督涉及范圍廣，事關單位和個人利益問題，很容易得罪人。開展監察工作，既要有較強的政策水平，更要有堅強的黨性原則；既要靈活處置，更要敢于較真碰硬，堅決杜絕好人主義，必須強化責任擔當，敢監督、真監督、嚴監督，特別是對違規違紀問題的查處，更要旗幟鮮明、態度堅決，絕不能姑息遷就，更不能拿原則做交易。三是不斷提高改革創新的意識。訓風演風考風監督工作中，走過場、貼標簽式的監督比較普遍，對如何搞好全時空、全過程、全方位監督監察還缺乏管用的招數。特別是對運用信息化技術手段，建立軍事訓練網絡管理數據庫，將本級計劃、教案和考核成績等信息輸入系統數據庫供調閱、查詢、核對，在訓練中心、綜合訓練場等訓練場所安裝視頻監管系統進行全時監控，還缺乏深入研究探索，等等。面對這些問題和短板，必須以創新思維認真予以解決和改進。

二、必須突出重點，確保監督監察精確有效

訓風演風考風的監督監察重點各不相同，只有牽住“牛鼻子”，才能取得實效。一是在訓風監督上突出“正”“嚴”“全”。指導上督“正”。主要看指導思想是否有“偏差”，有無“練為看、練為考”等問題。牢固樹立戰斗力唯一的根本標準，把軍事訓練真正擺上戰略位置，確保各項工作向打仗聚焦用力。作風上督“嚴”。主要查訓練內容是否有“偏科”，有無消極保安全、隨意降低訓練難度強度，難課目不愿訓、險課目不敢訓等問題；有無訓練時間隨意擠占、人員隨意減少等問題；有無作風不扎實、組織不嚴密，發生事故的問題。通過現場整改等手段及時糾治，確保訓風嚴而又嚴。對象上督“全”。突出首長機關和各級干部。加強對首長機關訓練的監督，將首長機關參訓率和考核結果公布在網上，接受廣大官兵監督，真正使領導干部回歸指揮崗位、機關干部回歸戰位。強化對干部訓練的監督，定期抽查干部備課示教，嚴格落實訓練檔案登記管理制度，作為晉職和評優的重要依據。二是在演風監督上突出“真”“難”“實”。演習場如同戰場，來不得半點虛假。監督演風必須從根深蒂固的演為看等積弊“開刀”，堅決破虛治假。要督導演風轉變，必須走出一廂情愿的誤區，寧要能打仗的合格，不要假打仗的優秀，切實把演習對抗搞真實，敢于在危局、險局甚至敗局中摔打部隊，讓官兵在敗仗中反思教訓，真正提高戰斗力。要督導演習增難度。受條件手段等因素制約，演習中戰場環境貼近實戰不緊，自我設計的問題比較突出。改進演風必須走出這個怪圈，要督導演習指導組提高演習難度，強化不熟悉地域、不預設情況的自我作戰能力，使部隊在未來戰爭中能有效應對各種突發情況。要督導演習貼實戰。督導改進演風必須從不念稿子、不背臺詞抓起，逼著指揮員進入演練實況、研究制敵對策、臨機決斷處置，全面提高組織指揮能力。三是在考風監督上突出“人”“權”“利”?？己耸菭縿佑柧毬鋵嵉摹帮L向標”?？硷L一旦不正，訓練必將偏向。要監督好“人”?？硷L正不正，考官是關鍵?？脊俨粰嗤?，考核就不嚴肅；考官不公正，考核就不公平；考官不專業，考核就不扎實；考官不擔當，考核必然流于形式。實際中，考官與監督人員同在一個機關或部門，有較好的人際關系，但信任不能代替監督，要強化認識，本著對工作高度負責的態度搞好監察，敢唱“黑臉”，敢當“包公”。要監督好“權”。紀委要主動介入，對考風考紀情況全程檢查監督，防止考核成績“一支筆”。要暢通監督渠道，每次考核后及時公示成績，真正營造風清氣正的考核氛圍。要監督好“利”?？己顺煽兣c官兵利益掛鉤，要監督有沒有弄虛作假的問題。特別是對推薦上報的典型要進行軍事素質考核認證，防止搞平衡照顧，持續激發部隊訓練熱情。

三、必須整合力量，務求監督監察全員參與

訓風演風考風監督內容多、覆蓋廣、周期長、情況復雜，光靠紀檢監察部門單打獨斗、孤軍作戰遠遠不夠，效果也很難保證。因此，必須加強統籌協調，發揮各方作用，形成紀委負總責、機關抓落實、官兵齊參與“三位一體”的監督體系，使監督監察工作層層有組織、事事有人管、時時有人抓。一是紀委負總責，真正把力量“統”起來。結合年度工作“統”，把訓風演風考風監督作為一項重要工作納入年度規劃，細化方案、明確分工、落實責任，確保有力有序推進。結合訓練進程“統”，定期召開紀委會，分析監督中發現的問題，研究對策措施，分工抓好整改。結合任務實際“統”，在大項任務中及時調整組織、制定專項監督方案，確保任務到哪里監督就跟進到哪里。二是機關抓落實，真正把力量“用”起來。注重發揮機關業務部門在訓風監督工作中的作用，依據監督任務，成立聯合監督組，全程督導檢查，定期講評工作、匯總情況。訓練部門重點監督計劃、內容、參訓率等；組織部門監察組織是否健全、議訓制度是否落實、評功評獎是否向訓練聚焦；人力資源部門監察干部跟班跟訓、自身訓練水平、組織指揮能力等；紀檢部門監察訓風、演風、考風等；保障部門監察訓練經費和衛勤保障等。三是官兵齊參與，真正把力量“活”起來。注重把監督體系向基層延伸，營成立監督小組，連設立監督員，定期召開情況匯報會，確保監督全覆蓋。要善于發揮群眾組織作用，通過設立舉報箱、舉報電話、實體意見箱、微信平臺等形式，進一步拓寬監督渠道。嚴格落實首接負責制，及時受理和查處官兵反映的問題，確保監督工作形成閉合回路。

四、必須建章立制，促進監督監察常態落實

軍事訓練監察作為一項長期性、經常性、基礎性工作，必須要有健全的制度機制作保證。一是形勢分析制度。黨委、紀委和機關業務部門，結合每月、每季專題議訓、半年和年終總結等時機，深入分析監督監察形勢，查找和解決存在的突出問題，形成情況常匯總、形勢常分析、對策常研究、糾治常問效的工作機制。訓練階段轉換、重大課目展開和進行綜合性考評時，及時預測可能出現的新情況，積極探索不同訓練課目、不同訓練階段的特點規律，制定詳細監督方案，不斷提高監督的綜合效能。二是檢查講評制度。建立訓練督察、信息匯總、情況反饋、整改通知、重點督辦、掛賬銷號等制度，采取全面檢查與重點抽查、蹲點指導與巡查督導、聯合檢查與專項檢查、經常監察與隨機檢查、總結講評與整改回訪相結合的方式，加強經常性檢查，建立訓風演風考風監督登記本和監督檔案，采取召開會議、下發文電、網上公開等方法及時發布，發揮“監察一件、指導一片”的作用。三是獎懲激勵制度。按照層級管理、責權一致、以問促責的原則，年初在紀委會議上將紀委委員劃分成小組，細化目標任務，按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰主抓”的原則，將監察任務分解到有關部門和人員，層層簽訂承諾書。半年和年終組織檢查講評，對真抓實干、成績突出的監督人員大力表彰，對督察不力、應付差事甚至造成嚴重后果的嚴肅問責，形成職責明晰、監督到位、賞罰嚴明的良好局面，推動監督監察工作向縱深發展。