基于鉆石模型的建寧縣雜交水稻種子產業競爭力提升策略

黃君妍，曾芳芳，肖知亮，朱朝枝

(1.福建農林大學經濟學院，福建 福州 350002；2.福建農林大學金山學院，福建 福州 350002)

農作物種業是中國的戰略性、基礎性的核心產業。建寧縣作為中國傳統的雜交水稻制種縣，有著悠久的制種傳統和深厚的產業基礎，在我國雜交水稻制種產業發展中占有重要地位。從2012-2015年，建寧縣每年大約有8000多hm2的土地用于雜交水稻制種生產，其年產量達到2500多萬kg、占全國雜交水稻種子產量的10%，是全國雜交水稻制種面積最大的縣級生產基地。建寧縣雜交水稻種子產業發展，對保障國家種業安全起到了典型示范作用，也有助于提升該縣的區域農業產業競爭力，促進農民增收。

1 建寧縣雜交水稻種子產業發展的現狀

建寧縣生產雜交水稻種子已有近40年歷史，經歷了探索起步、穩步發展、快速擴張、產業化發展等4個階段。建寧縣委縣政府高度重視農業，實施了“農業強縣”發展戰略，立足“三子”(種子、果子、蓮子)產業，把雜交水稻種子作為重大工程項目來抓。據建寧縣統計局和農業局的統計，2015年建寧縣29500名農戶中有79.66%(即23500名農戶)從事雜交水稻種子的生產和加工。雜交水稻種子制種面積從2005年的2667 hm2發展到2017年的9333.33 hm2，雜交水稻種子產量從2005年的85.41萬kg發展到2017年的3110萬kg。歷年雜交水稻制種面積及產量情況詳見圖1。

圖1 2010-2015年建寧縣雜交水稻制種面積與產量情況

2013年7月，原國家農業部授予建寧縣為“國家級雜交水稻種子生產基地縣”，使建寧縣成為全國雜交水稻制種面積最大的縣級生產基地。2013年，建寧縣雜交水稻制種面積8307 hm2，其中早制(春制)1453 hm2，中制(夏制)4087 hm2，晚制(秋制)2767 hm2；雜交水稻種子總產量2538.3萬kg。2014年，建寧縣雜交水稻制種面積見表1。

表1 2014年建寧縣不同制種類型雜交水稻制種面積情況

2017年建寧全縣雜交水稻制種面積約9333 hm2，其中早制(春制)1269 hm2、中制(夏制)4899 hm2、晚制(秋季煙后制種)3165 hm2；雜交水稻種子產量3110萬kg，占全國雜交水稻種子產量的10%；全縣雜交水稻種子產業年總產值超4億元。

2 建寧縣雜交水稻種子產業競爭力水平分析

2.1 生產要素分析

2.1.1 初級生產要素

2.1.1.1 區位要素 建寧縣地處福建省西北部，武夷山脈中段，閩贛兩省交界，地理坐標是北緯26°31′～27°01′，東經116°35′～116°59′；四周高山環抱，境內丘陵與溪流交錯，全縣設有濉溪、里心、溪口、均口、伊家、黃坊、溪源、客坊、黃埠等9個鄉鎮。

建寧縣地屬丘陵區域，中低山地貌，地形復雜，地勢高差大，東部、東南部海拔1000 m的山峰有小華山、金崗嵊、高畬嘴，是建寧縣與泰寧縣的界山。南部與寧化交界的有張天口、蓮花山、馬鞍山等山峰。全縣境內海拔千米以上的山峰有31座，海拔最高峰的白石頂高1858 m。全縣高嶼無數，大小不同，徒緩不一，彼此起伏的崗丘，構成了千姿百態的復雜地形。全縣境內水系發達，干流兩側呈不對稱的平行排列。四周溪水匯集于濉溪、楚溪，而后流入泰寧縣。全縣海拔在290～1858 m之間，整體地勢呈現四周高、中部低，為山澗河谷盆地。山地丘陵約占面積80%，平地、河谷約占20%。建寧縣的森林茂密，動植物資源豐富，自然資源豐富非常適合發展現代農業產業。

2.1.1.2 氣候要素 建寧縣四季分明，晝夜溫差大；有“一山有四季，十里不同天”之說；年平均氣溫為11～17℃，年極端最低氣溫-12.8℃，年極端最高氣溫40.2℃。年平均氣溫隨海拔高度不同而有差異，600 m以下地區的平均氣溫16～17℃；600～800 m地區的平均氣14～15℃；800 m以上山區的平均氣溫低于14℃。全年日照時數1721 h、全年降水量1800～2100 mm。

2.1.1.3 土地資源要素 建寧縣土地總面積約1716333 hm2，其中耕地約183733 hm2、園地約9660 hm2、林地約128733 hm2、草地約4460 hm2、城鎮及工礦用地約2440 hm2、交通運輸用地約1667 hm2、水域及水利設施用地約2680 hm2、其他用地約2773 hm2，其土地利用現狀見圖2。

建寧縣境內土壤有水稻土、紅壤土、黃壤土、紫色土和草甸土，水稻土約占耕地面積的9.1%，砂壤土約占耕地面積的9%。全縣耕地土壤有機質含量為0.3～81.6 g/kg，含量較豐富；堿解氮含量為1.8～292 mg/kg，含量中等；有效磷含量為0.1～85.6 mg/kg，含量中等偏豐富；速效鉀含量為16～485 mg/kg，含量較缺乏；pH值為4.2～6.0，大部分土壤為微酸性土壤，土壤基礎條件好，能滿足雜交水稻種子的生長需要。

圖2 建寧縣土地利用現狀圖

2.1.1.4 人力資源要素短缺 建寧縣轄4鎮5鄉、92個行政村。2013年，全縣總人口15.52萬人，其中農業人口13.3萬人，農業人口占總人口86%，是農業生產傳統大縣。農業主導產業特點突出，建寧的蓮子、梨子、種子全國聞名。雜交水稻制種面積約533000 hm2，以山地地形為主的果樹種植面積約為706000 hm2，烤煙的生產面積約為292000 hm2。但建寧縣可用于農業生產的人口為33580人，每年的7-8月份為蓮子和早熟梨采收銷售、雜交稻種生產最繁忙的季節，需要投入較多的農業勞動力，因此，每到夏季會出現農業生產用工荒，本地農業勞動力供給不足，需要雇用江西、貴州等地農民。勞動力供給不足造成雜交水稻工人輔助授粉進度慢、面積減少，耽誤了農時，導致種業生產質量下降[1]。

2.1.2 高級生產要素

2.1.2.1 生產技術要素 建寧縣具有40多年的雜交水稻種子生產歷史，常年制種面積8000 hm2，雜交水稻種子產業的市場前景好。一是制種產業體系已經形成。建寧縣制種面積、總產量居全國縣級雜交水稻種子生產基地首位，2017年在建寧縣登記備案的取得種子生產許可證的種業公司有69家，還有種業合作社24家和一批個種業經紀人。全縣雜交水稻種子生產已全面實現機耕、機防、機收、機選等環節的機械化，雜交水稻制種的母本機插技術體系已經形成，正在探索無人機輔助授粉、減少人工投入的新技術。全縣已建有省級水稻區域試驗站、育種科研基地等，育種科研水平不斷提高。二是制種隊伍技術比較嫻熟。建寧縣大部分農戶都有從事制種，據統計，從事雜交水稻種子生產的農戶23500戶，占全縣農戶總數的79.66%。經過多年的技術培訓和生產實踐，制種農戶掌握了豐富的制種技術，保持了較高的制種積極性；培養了一批擁有制種技術和豐富管理經驗的制種經紀人隊伍，涌現出一批種子生產合作社、專業制種大戶。三是品種多樣。建寧縣生產的兩系和三系雜交水稻種子，基本滿足全國市場需要。四是實現技術配套。實施了工廠育秧、測土配方施肥、病蟲草鼠害綜合防治、機耕機插機收、利用烤煙房烘干稻種等配套技術，有效保障了建寧縣種業發展[1]。

2.1.2.2 種業現代化設施滯后 建寧縣雜交水稻種子生產的基地設施建設水平與現代種業的要求有較大差距。一是種子冷藏條件差。缺少儲藏種子的低溫冷庫，即便有倉儲容量也小，不能滿足種子產業儲藏需要，種子存在質量隱患。二是制種基地的田間道路條件差。部分機耕道、生產路和田埂過窄，路況差，影響農機下田作業。標準農田設施不足，制約了種子產量的提升。三是缺乏先進生產裝備。比如缺乏種子純度檢測設備、種子遠紅外烘干設備、種子是否含有轉基因成分的檢測設備等。機插、無人機噴藥及輔助授粉等先進技術的推廣比率不高。四是種子基地監管信息化滯后。建寧縣種子基地完全靠傳統的管理模式，沒有建立種業監管信息平臺，無法及時有效地對種子質量進行追溯管理[2]。

2.1.2.3 品種要素 建寧縣多以種植汕優63、特優70、四優30、汕優399、汕優64、汕優77、威優64、威優77的種子為主，在品種的種類上有著歷史優勢。隨后也引進了適應市場需求的新品種福優964、汕優669、汕優82、汕優晚3、福優77、福優晚3、金有402和Ⅱ優1577、特優009、Ⅱ優航148、Ⅱ優131等三系稻組合試制，增強了種業發展后勁，掌握并示范了兩優2186等兩系雜交水稻的制種技術，填補兩系稻制種的空白[3]

2.2 需求條件分析

中國是農業生產大國和用種大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性的核心產業，是保障國家糧食安全的根本。從國內市場需求分析來看，建寧縣作為國家級雜交水稻種子生產基地，常年制種面積超8000 hm2，雜交水稻種子年產量超2500萬kg，面積和產量占福建省種子生產的80%、全國的10%，已累計生產雜交水稻種子3億kg，銷往全國16個省(市、區)的水稻產區。近年來，建寧縣雜交水稻制種產業逐步向規?；?、機械化、標準化的現代種業的趨勢發展，在國內形成了品牌效應，種子需求訂單逐年增加，也帶來了種業質量提升的市場需求，故必須進一步推廣《農產品質量安全法》[4]。

從國際市場需求分析，東南亞國家與我國稻區自然條件相近，愿意進口我國優良的雜交水稻種子發展稻米產業，東南亞作為全球主要的稻米產地，為我國雜交水稻種子的出口提供了廣闊市場，我國領先于世界的雜交水稻技術，也為國內的種業公司在東南亞市場獲得更多的銷售收益[5]。

綜上所述，國內外良好的市場需求，對建寧縣雜交水稻的發展是一種機遇也是一種挑戰。對良種的培育和研發起著促進作用，但對種子的質量和種子安全是一種挑戰。

2.3 相關產業和支持產業分析

經多年的種植和生產，建寧縣在繁殖制種、雜交水稻親本及其組合的選育、品種示范、農技推廣和種子銷售等方面，形成了較為完整的生產體系和運營管理機制，值得總結提升、推廣借鑒[6]。在種植區位選擇和新品種的研發上，建寧縣的雜交水稻制種業都領先于國內多個地區的生產水平。近幾年我國物流行業發展迅速，促進了種子流通和銷售。但制種的機械化程度、使用的農業機械設備相對滯后，造成雜交水稻制種的人力成本大大提高。

2.4 企業的戰略、結構、競爭對手分析

2.4.1 種業企業與競爭對手現狀 目前，經營雜交水稻的種業公司注冊地或主要經營場所在三明市的有7家(全省共14家)，占全省的一半，從業人員140人。除六三種業注冊資本5650萬元外，其他公司注冊資本均為3000萬元，本地種業公司的經營規模較小。三明市7家種業公司年總經營量約1000萬kg，約占全省2/3，但與國內一流的種業公司，如隆平高科、金色農華、中種集團等年經營量1000萬～2000萬kg對比，有一定的差距。

2.4.2 種業企業運營結構制約 當下，中國種業運營機制不具備大型種子企業發展和參與國際競爭的條件，且中國農業科研受行政干預多，種業科研投資多為財政性投入。雖然種業發展體制利于激勵育種者追求提高品種數量和質量，但國家資金支持的國有科研機構開發的新品種，其價格低于市場價格，抑制了種子企業的研發和資源整合。新《種子法》實施后，中國每年通過省級以上(含省級)審定的水稻新品種超過2000個，導致水稻種業市場的品種混亂，影響種業企業的可持續，預計在未來的3～5年，一批中小型種業企業將逐步退出種子市場。

目前，我國種子市場“舊物穿新衣”、“一品多名”、“新衣套舊物”的造假現象較為普遍[7]。企業在運營期為追求利潤，用舊品種甚至淘汰的品種，充當新品種銷售給農民，這種發展模式不利于促進種業企業的可持續健康發展。

2.5 機遇與政府條件分析

2.5.1 稻種首縣的建設 三明市政府根據建寧縣條件，積極支持國家級雜交水稻種子生產基地縣建設。省級土地、農業、發改、水資源、農綜辦都在全力扶持雜交水稻種子企業在建寧縣落戶，政府加強基礎設施建設和種子產業創新示范，在土地整理、高標準農田建設、山地回收、水利工程等項目上給予政策、技術等方面的支持，促進了建寧縣雜交水稻向育繁推一體化技術體系發展。

2.5.2 “一帶一路”倡議帶動 國家“一帶一路”倡議有利于處在絲綢之路核心區的福建加速實施種業“走出去”戰略。福建省政府“十三五”現代農業規劃明確提出發展種業的要求，還印發了《福建省人民政府關于加快推進現代農作物發展的實施意見》《關于支持三明市建設“中國稻種基地”六條措施的通知》等文件，這些都為建寧縣發展雜交稻種子產業營造了良好的政策環境。

據了解，2017年落戶建寧縣的科薈種業股份公司出口的雜交水稻種子占中國出口越南市場的近50%。這說明，落實“一帶一路”倡議，加強農業國際合作，有助于鞏固福建省作為“一帶一路”經濟帶核心區的優勢，為建寧縣種業生產謀求到更廣闊的銷售市場，提高制種企業利潤，促進建寧縣種業的良性發展。

3 建寧縣雜交水稻種子產業競爭力提升對策

3.1 重視種業發展規劃與人力資源開發的聯動效應

建寧縣政府應重視人力資源開發和產業發展布局，把種業鄉土人才培養列入全縣現代農業發展規劃中，進行統籌布局[8]。要編制《建寧縣國家級雜交水稻種子生產基地發展中長期規劃》，加快推進生產基地標準化、生產全程機械化、種子植保專業化、種子產業園區化、種業農民職業化、種業管理信息化、產業監管法制化、種業協會自律化等的建設步伐，促進制種產地檢驗檢疫、制種保險政策落實的全覆蓋，支持種子企業通過建設院士專家工作站，與專業科研機構、高?？蒲性核⒓夹g合作關系，借助重點農業科技項目，支持企業引進國內外高層次人才，支持種業企業選派人員到高等院校、科研機構開展進修培訓。要加強種子企業從事品種科研、種子生產、質量檢驗、市場營銷、企業管理等崗位人員的定期培訓，通過異地研修、集中辦班、現場實訓、分戶指導等方式，開展制種農戶的種子生產實用技術培訓，大力培養從事種業生產的現代職業農民。

3.2 加快推進雜交稻種全程機械化

鑒于建寧縣雜交稻種生產大忙季節與早熟優質梨、蓮子的收獲期疊加，雜交稻制種生產的勞動力供給不足、雇工困難，造成種業生產成本偏高。其出路在于依靠科技進步，大力推廣軟盤育秧、工廠化育秧、機耕、機插、機防、無人機輔助授粉、種子遠紅外烘干、機收等環節的雜水稻制種全程機械化新技術，減少制種生產各個環節的人力投入，縮短作業周期，提高制種經營者的經濟效益。

3.3 提升水稻種業的自主創新能力

國內外農業發展經驗證明：農作物種業創新是提高農業產量和質量最經濟有效的途徑。只有依靠稻育種及其配套的栽培技術的科技進步，才能有效提高水稻產業競爭力和發展水平。農業生產力的突破和飛躍產生了改良品種的市場需要，而每一個品種改良都是一個偉大的農業生產力解放。21世紀世界農業的競爭核心是優良品種和先進技術的競爭。要加大雜交水稻育繁推一體化體系建設，建成種業院士專家工作站、水稻品種區域試驗站、制種水稻新品種展示基地、原種繁育基地、科研試驗基地，加快建寧縣雜交水稻種子產業園建設，引導種子企業、育種科研機構、種業科技項目向園區集聚，發展種子產業集群，提升建寧種業的市場競爭力。

3.4 打造“中國稻種基地”品牌，帶動產業發展

建寧縣要深刻把握國家和省高度重視、大力支持發展現代種業的歷史機遇，加強種業品牌建設，大力引導種業企業創建自主品牌，積極爭取辦理“建寧水稻種子”國家地理標志證明商標，鼓勵全縣種子企業、合作社統一使用該地理標志證明商標，努力形成“企業區域品牌+企業品牌”的疊加效益，促進種業品牌一體化發展，提升建寧種業的知名度、信任度和美譽度。同時要加快建設種子交易中心、種子倉儲加工中心、種子質量檢測中心、種子信息中心、種業科技文化展示中心、水稻新品種區域試驗站、種業植保無人機培訓基地、烤煙房烘烤種子技改、制種基地標準化建設、縣域種業管理規章等項目，加快推進“中國稻種基地”建設，努力打造建寧國家稻種品牌[9]，不斷增加農民的收入。