跟蹤監督，努力讓群眾滿意

陳越

悠悠萬事，民生為大。民生實事項目經過人大代表票決后，如何確保這些項目能實施好，能真正滿足群眾的需求？要想讓這些票決出來的民生實事項目真正取得實效，就必須走好監督這步棋。

“一對一”監督項目推進

“張主席，今天下這么大的雨，你又來看進度了喲！”日前，綦江區永城鎮人大代表白祖明撐著雨傘前去察看加油站的建設，遇到了同樣前來察看建設進度的鎮人大主席張光倫。

“正因為是下雨天，我才特意來看看施工是否順利?！睆埞鈧悜暤?，“你不也冒雨來了？”

“我家就住在附近，每天遛彎的時候，就可以過來看看加油站建得怎樣了?！?白祖明指著加油站建設工地說，“你看，房屋已經快封頂了！”

……

兩人口中所談的加油站，正是建設中的永城鎮加油站，是綦江區永城鎮2018年票決實施的民生實事項目之一。2018年，綦江區永城鎮開始實施民生實事項目代表票決制，永城鎮加油站建設項目以全票通過。

建設加油站，為何成為民生實事項目？

永城鎮位于綦江區東北部，2004年綦萬高速通車后，到綦江城區只需10分鐘。交通方便了，但卻一直沒有加油站。

“家里的農機沒油了，都得乘車到萬盛或綦江城區購買，這運輸成本對我們來說有點大?！薄凹依锏哪ν熊?、三輪車加油，因為不能上高速，只有拿油桶去買油回來加?！薄跋Ｍ莱擎偰鼙M快修建一個加油站，解決民眾的加油需求?！比ツ?，白祖明在永城鎮“人大代表之家”聽取選民意見時，很多群眾向他反映這一問題。

最終，加油站建設項目在2018年成為全鎮唯一一項全票通過的民生實事項目。

在項目建設過程中，永城鎮人大積極探索“一項一隊伍、一季一督查、一年一測評”監督機制。

一項目一隊伍，集代表合力疏建設“堵點”。根據鎮政府民生實事項目責任目標，鎮人大成立項目監督助力隊伍，有針對性地推動項目建設。每個專項監督小組明確由一名鎮人大主席團成員牽頭聯系，根據代表意愿、專業特點和選區來源，邀請代表參加專項監督隊伍，發揮代表植根基層的天然優勢，組織代表深入宣傳項目建設的必要性。目前，“人大代表之家”每個月選一天趕場日開展專題宣傳，詳細說明項目規劃，解答有關疑問、破除群眾誤解。

一季度一督查，以監督建言破推進“難點”。鎮人大主席團在日常專項視察的基礎上，探索季度化監督方式。抓住一年四季時間節點，采取視察、聽取匯報、走訪座談等形式，開展民生實事項目落實情況專題監督，及時掌握推進過程中遇到的困難，針對下一步工作計劃提出可行性建議。由于加油站建設標準的特殊性，該項目幾經波折才得以順利實施。因為一個鎮只允許修建一個加油站，而永城鎮多年前有一個加油站，如今已經廢棄，但手續卻沒有注銷。因此，新建加油站在審批過程中多次被拒?！按蠹乙黄鹣朕k法，一定要把這個項目落實了！”鎮人大主席團成員李杰和鎮人大代表們一起想辦法，一部分代表負責處理廢棄加油站的手續注銷問題，另一部分代表負責督促新加油站的審批。最終，在大家的共同努力下，破解了項目推進的各個“難點”。

一年度一測評，以參政議政瞄項目“痛點”。每年，鎮人大主席團在人代會上組織開展民生實事項目落實情況滿意度測評，以測評結果為實事項目“把脈問診”。在對項目滿意度測評的基礎上，新增對落實部門的總體測評，以結果導向直擊項目建設“痛點”，客觀評價實事項目建設的“長板”和“短板”，為職能部門改進工作指明方向。同時，測評結果將反饋給政府，作為部門年度評先評優的重要依據。在今年的測評中，加油站建設項目獲全票“滿意”。據介紹，加油站將在今年底竣工，明年上半年可投入使用。

“推動民生實事項目更好更快落地落實，真正惠及廣大人民群眾，讓人民群眾滿意，是實施民生實事項目票決制的根本目的，也是落實以人民為中心的發展思想的本質要求?！睆埞鈧愓f。

兩次交辦兩次督辦

日前，正在修護中的璧山區福祿鎮浸河村“和”文化院落——太和大院，迎來了鎮人大的第二次視察。

太和大院位于福祿鎮西南的云霧山山頂上，這里交通便捷，環境優美，空氣清新。由于建筑年久失修，這個大院的修護被納入2019年璧山區福祿鎮民生實事項目之一。

太和大院得到修護，是一件好事。然而，在這次視察中，督辦該項目的鎮人大代表韓福金卻聽到居民的抱怨聲。

“一到晚上，大院子就一片漆黑，晚飯后想在院子里散散步，都得打著手電筒?！薄斑@么大的院子，卻沒有安裝健身器材?！薄凹热皇恰臀幕郝?，就應該有‘和文化的介紹和展示?！绷私獾骄用竦倪@些意見和建議后，韓福金進行了調研，認為居民的這些意見建議確實需要及時解決。視察結束后，他立即提出了對“和”文化院落整改的建議，要求在原有項目規劃上，增加路燈、健身器材的安裝，同時修建“文化石”“文化墻”等。

在民生實事項目實施中，調整計劃、規劃的，源于鎮人大探索實施的“6×2”監督機制。

對民生實事項目實施的監督，鎮人大建立了“6×2”監督機制，即“二次視察、二次報告、二次交辦、二次測評、二次督辦、二次反饋”，讓人大代表全程參與監督，主動聽取群眾意見，注重監督實效。

二次視察，一般在每年的6月和11月進行，在政府規劃前和建設過程中進行兩次視察，“和”文化院落的規劃變更，就是在第二次視察中，代表了解到居民的意見而推動了規劃變更。二次報告，即在年中和年終的人代會或專題會上對項目進展進行專題匯報。二次交辦，即兩次視察之后，發現的問題和新的建議，交相關負責部門進行辦理。二次測評，即專題報告會或人代會上對項目實施情況進行滿意度測評。二次督辦，即人大主席團成員以及參與監督的人大代表，根據兩次測評結果和整改建議，進行跟蹤督辦。二次反饋，即項目實施過程中，督辦小組需要向鎮人大主席團和選區的選民分別報告項目進度。

“通過實地察看，看到民生實事項目建設得非常好，我們深切體會到政府真正把精力用在民生上，把錢花在點子上，我感到非常高興，作為人大代表，我感到十分欣慰?！辨側舜笾飨噭俪寡?。

“6×2”監督機制，推進民生實事項目的落實跑出“加速度”，讓老百姓的幸福更有“質感”和“溫度”。

每月開展一次現場監督

7月20日，在長壽區葛蘭鎮新民水庫邊上，舉行了一場不一樣的評估會，沒有會議室、沒有桌椅，參會人員在水庫邊上邊走邊問。鎮人大主席團成員蔡治權和第三代表小組的鎮人大代表在水庫邊上聽取了鎮政府相關部門對水庫改建工作實施情況、推進措施的匯報。而這種在現場舉行的民生實事項目進展評估會，在葛蘭鎮已經不新鮮。

自去年實施民生實事項目代表票決制以來，葛蘭鎮建立了每月例會督察機制，形成了“一件民生事項、一位班子成員領導、一套班子主抓”的監督模式。每月20日，代表小組到達項目現場進行監督性評估，面對面詢問進度，督促政府做好工作，確保項目工程資金管理規范、工程質量可靠。

新民水庫位于葛蘭鎮天福村，是葛蘭鎮主要的飲用水水源地，為保障轄區內居民的飲水安全和附近居民的活動安全，在新民水庫周邊安裝104盞路燈通過代表票決被確定為民生實事項目。

為確保路燈順利安裝，蔡治權平均每三天就去一次施工現場，及時了解施工進度。有居民反映路燈間距不達標，他立即組織代表拿著尺子去測量，將實際情況反映給了相關部門。他還多次與施工單位一起前往新民水庫，就路燈的高質量安裝進行商討。經過多次實測，確定了路燈的亮度，并決定使用適合水庫的太陽能路燈。

“通過實時的面對面交流溝通，大家的信息可以及時互通，形成意見，再反饋給相關部門?！辨側舜蟠砑娂姙檫@樣的監督方式點贊。

以民生實事項目代表票決制的實施為契機，打造監督“升級版”，提高監督剛性，增強監督實效，展現了基層人大工作的生機和活力。

“民生實事項目落實到位與否，要看其惠民效益，而這往往不是在短期內就能得到驗證的?！辈讨螜嗾f，人大除了要對民生實事項目的征集和票決進行監督外，還要對項目的實施進行動態監督，更要對已經完成的民生實事項目進行跟蹤監督，確保每一件民生實事項目都讓人民群眾滿意，“只有如此，才能真正體現出民生實事項目代表票決制的真正意義?！?/p>