如何推進東?？h現代畜牧業提質增效

李前福 唐式校

摘要：現代畜牧業發展受土地、環保、市場、疫病等諸多因素制約，必須以綠色發展為主線，以改革創新為動力，統籌養殖污染治理與畜牧產業發展，加快調結構、強主體、促融合，構建現代畜牧業生產體系、產業體系和經營體系，促進畜牧業高質量發展。

關鍵詞：畜牧業;提質;增效

中圖分類號：S81? 文獻標識碼：B文章編號：2095-9737（2019）12-0004-03

1 產業特點明顯，挑戰與機遇并存

1.1 優勢特征

規模畜禽產業呈現鮮明的“六化”特征：即生產規?；?、裝備機械化、經營產業化、產品特色化、商品品牌化、環境生態化。東?？h被認定為第一批部級畜牧業綠色發展示范縣。

1.2 制約因素

一是土地約束和環保壓力加大。養殖場關閉搬遷后再發展遇到土地政策的嚴重制約;當前農牧結合存在脫節現象，徹底破解養殖污染的關鍵技術和機制還不完善。

二是市場風險挑戰。畜產品市場價格波動頻繁，低價進口畜產品沖擊加劇，畜禽生產效益空間受到擠壓。

三是一二三產融合不緊。畜牧業組織化程度低，產加銷銜接不緊密，加工流通發展滯后，產業增值空間受到制約。

四是動物疫病影響。動物疫病種類多，病原污染面廣且復雜多變，對產業增值帶來負面效應。

1.3 增長潛力

一是鄉村振興戰略實施帶來新機遇。未來政策框架體系將致力于城鄉融合發展，資源要素配置也將繼續向“三農”傾斜，畜牧業發展將更多分享改革紅利和政策支持。

二是科技支撐增添新動能。物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術快速發展和普及推廣，將推動畜牧業生產、經營、管理等環節提檔升級，全產業鏈增值。

三是消費結構升級開辟新空間。東?？h市場容量大，隨著城鄉消費結構升級，對優質綠色畜產品市場需求增加，為畜牧業結構調整開辟新空間。

2 明確發展目標

2.1 標志性目標

以生態健康、優質高效為引領，將東?？h打造成優質特色畜產品生產集聚區、標準化規模養殖引領區、畜牧業綠色發展先行區。

2.2 預期性目標

到2022年，東?？h畜禽產能總體穩定，標準化養殖水平穩步提升，生豬大中型規模養殖比重達85%;產品供給結構調優，畜禽生態健康養殖比重達60%，養殖生態環境明顯改善，規模養殖場治理率達95%，畜禽糞污綜合利用率達90%。

2.3 產業區域發展布局

根據各地產業基礎和資源稟賦，逐步形成“公司+農戶”發展格局，利用土地資源相對豐富的優勢，重點推進生豬、家禽、肉牛、肉羊集約化生產和全產業鏈經營，建成一批現代畜牧業發展樣板。

立足原有基礎，推進畜禽生產向專業化、規?；釞n升級，打造具有較強市場競爭力的主導產業。

突出生產與生態并重，發展適度規模養殖，推進“產、加、銷”產業化聯合體，注重發揮畜牧業維持農業生態平衡的功能，在農業園區、規模種植基地建設一批美麗生態牧場。

3 關鍵措施

突出問題導向，聚焦產業振興，以綠色發展為主線，以改革創新為動力，統籌養殖污染治理與畜牧產業發展，加快調結構、強主體、促融合，構建現代畜牧業生產體系、產業體系和經營體系，促進畜牧業高質量發展。

3.1 推廣優質畜禽品種

以市場為導向，組織和扶持畜禽良種繁育體系建設，擴大生豬人工授精、奶牛生產性能測定覆蓋面。扶持完善東?？h種豬場標準化基礎設施建設，發展集約化、標準化生產，推動畜禽良種產業化進程，有效提升畜禽種業企業供種保障能力、科技創新能力和市場競爭能力。

3.2 持續優化畜牧業供給結構

推動各地區域布局調整優化方案落地見效，鼓勵高標準規模養殖，促進畜牧業向優勢產區集中。大力發展生態肉豬、地方肉禽、清潔蛋品生產，增加優質豬禽產品供給。擴大肉羊消費，發展優質肉羊生產，帶動農作物秸稈飼料化產業。支持主產鄉鎮立足資源稟賦，加快優勢產業提檔升級、發展壯大，重點培育生豬、家禽、肉牛等主導產業。

3.3 全面推進生態健康養殖

通過“改、擴、轉、退”等多措并舉，引導小散養殖場戶有序退出。依托龍頭企業、家庭牧場引領畜禽規模養殖調優調強，支持畜禽養殖場向種養結合型家庭牧場轉化，鼓勵在土地承載能力較強地區發展一批集約化程度高、農牧結合緊密的畜禽養殖企業。

以示范創建為引領，全面推廣生態健康養殖模式，建設一批省級生態健康養殖示范場、部級標準化示范場。按照“政府引導，企業自愿，由場入手，由點及面”的原則，推進動物疫病凈化，減少疫病帶來的損失。支持開發安全、高效、環保新型飼料產品，推廣散裝飼料和精準配方，提高飼料轉化率，實現源頭減量。

鼓勵和支持規模養殖場建設標準化圈舍，更新升級智能化飼喂、環境智能監控、產品自動收集、廢棄物處理和資源化利用等先進設施，提升畜禽生產自動化、智能化水平。加大綠色發展技術研發和推廣，切實提高畜禽養殖效益。在縣域內選擇重點區域，根據資源稟賦和產業特點，按照整體設計、系統謀劃的要求，因地制宜選擇生態循環農業建設模式，全面推進農業清潔化生產和廢棄物循環利用，提高農業資源利用效率，解決區域農業環境污染突出問題，并向全縣輻射帶動。

3.4 培育壯大新型經營主體

積極培育和引進一批市場競爭力和輻射帶動力強的畜牧產業化龍頭企業，提升產業發展檔次。按照“主體多元、合作多樣、產業融合”的原則，引導畜禽養殖場、專業合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業通過參股、收購、自建等方式向上下游延伸，著力打造一批綜合實力強、市場占有率高、行業排位靠前的全產業鏈經營企業和畜禽產業化聯合體。以大型龍頭企業為依托，推進畜禽生產加工、電子商務、休閑旅游、文化體驗融合發展，打造一批全鏈條、高質量的現代畜牧產業集群。支持龍頭企業擴大“公司+家庭農場”合作經營模式，提高組織化水平。在經濟薄弱地區，鼓勵采取統一規劃、委托管理、自主經營、農民（貧困戶）務工得利的運作模式，推進標準化養殖小區建設，建立產業發展與富民扶貧聯動機制。

3.5 深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用

以整縣推進畜禽糞污資源化利用為契機，以實施畜禽糞污資源化利用項目為抓手，堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，落實規模養殖場主體責任，指導規模場完善廢棄物處理和資源化綜合利用設施，推進小散養殖場（戶）畜禽糞便社會化處理體系建設，示范推廣適合東?？h種養特點、農牧結合就近利用的肥料化能源化糞污綜合利用模式，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展格局，提前一年完成國家要求的“十三五”目標任務。

按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，不斷完善病死動物無害化集中收集處理體系建設，提高病死動物資源化利用水平，推進無害化處理與養殖保險聯動，努力構建病死動物無害化處理長效管理機制。支持規?；笄菁S污等農業農村廢棄物沼氣治理工程、規模養殖場畜禽糞污有機肥加工項目和畜禽糞污處理中心建設，開展農業投入品田間廢棄物回收利用試點建設，支持設施農業生產廢棄物資源化利用、秸稈大棚生態種植項目建設。

支持養殖場改進節水養殖工藝和設備，建設糞污資源化利用配套設施，鼓勵和引導養殖場配套糞污消納用地，實現種養結合、生態循環發展。以農用有機肥和農村能源為重點，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設施建設，推行專業化、市場化運行模式，探索建立受益者付費的糞污資源化利用運行機制。

3.6 整縣推進秸稈綜合利用

因地制宜，多元利用，突出肥料化、飼料化、能源化利用重點，通過提升秸稈綜合利用能力建設，集中連片、整縣推進秸稈綜合利用。每年爭取中央財政資金用于秸稈綜合利用推進工作。

3.7 推進動物防疫政策改革

大力發展獸醫社會化服務，以引導、扶持、發展、壯大各類獸醫服務組織為重點，扎實推進獸醫社會化服務實現突破發展。完善政府購買獸醫社會化服務機制，推動企業自主購買經營性獸醫社會化服務，構建主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的獸醫社會化服務發展格局。

3.8 加快畜禽屠宰標準化建設

推動屠宰企業在屠宰加工、檢驗檢疫、冷鏈配送、無害化處理等方面進行升級改造，達到工藝流程科學化、設施裝備自動化、檢驗檢疫規范化、監督管理信息化、環境衛生整潔化要求，建設一批標準化生豬屠宰示范企業，推動養殖、屠宰、加工、銷售一二三產融合發展。牛羊家禽屠宰推進“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈運輸、冰鮮上市”。

3.9 推進東?？h畜牧獸醫信息化“一張網”建設

整合資源，按照共建共享、互聯互通、一張網、一個庫的原則，建設畜牧業大數據、地理信息系統等，形成覆蓋畜禽生產、流通經營、屠宰加工、動物防疫、廢棄物資源化利用、動物衛生監督、畜產品質量安全等全過程的可追溯體系，實現在線化管理、可視化監控、實時化服務，全面提升畜牧業數字化、智能化、科學化管理和服務水平。

4 重點工程

4.1 畜禽養殖場和生豬屠宰企業標準化改造升級

支持畜禽規模養殖場改善基礎設施裝備條件，購置環境智能控制、遠程視頻監控等自動化、智能化設施。支持生豬定點屠宰企業屠宰檢驗檢疫、全程監控、無害化處理、糞污治理等設施設備的改造提升，建設一批國家級標準化示范廠和省級標準化示范企業。

4.2 整縣推進畜禽糞污資源化利用

重點支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設施建設，以及規模養殖場特別是中小規模養殖場改進節水養殖工藝和設備，建設糞污資源化利用配套設施。

4.3 病死動物無害化收集處理體系升級改造

支持病死動物無害化處理中心的熱源設備、廢水廢氣處理設備、生產工藝設備、運輸車輛視頻監控及GPS定位系統等升級改造，以及病死動物無害化收集暫存、轉運等設施設備升級改造。

4.4 動物疫病凈化場示范創建

積極推進東?？h動物疫病防控逐步由“有效控制”向“凈化消滅”轉變，改善畜禽養殖環境，在企業自愿的基礎上，指導和幫助有條件的規模養殖場，實施動物疫病凈化，申報部省級“動物疫病凈化創建場”和“動物疫病凈化示范場”，對通過農業農村部或省級動物疫病凈化考核驗收的場，采取以獎代補的方式給予一定的資金扶持，提高企業參與積極性。

4.5 畜牧獸醫信息化建設與應用

支持縣鄉二級畜牧獸醫機構、畜禽規模養殖企業及畜牧獸醫社會化服務組織開展信息化建設，支持環節為畜牧獸醫信息系統軟件開發、畜牧獸醫信息化硬件建設（電腦、網絡寬帶、移動終端、打印機等）、遠程視頻監控設施設備以及畜牧獸醫信息采集服務經費。

4.6 智慧畜牧業建設行動

充分運用物聯網、大數據、云計算等信息技術與物質裝備改造提升畜牧業，積極推進智慧畜牧業建設向全行業全產業鏈擴展，為加快畜牧業生產方式、經營方式和管理方式轉型升級發揮重要支撐作用。加強畜牧業物聯網新技術新產品研發應用。突出經濟適用技術產品的研發。發揮企業創新源頭作用，重點圍繞環境調控、動物本體感知、畜禽定量飼喂等，熟化一批畜牧業物聯網技術產品，實現從單項技術應用向綜合技術集成轉變。加快推動系統集成、成果轉化和推廣應用，完善相關標準體系和政策扶持機制，通過培育一批畜牧業物聯網技術生產應用示范基地，打造一批具有全國先進水平的生產應用企業，形成一套成熟適用的技術模式，提高全縣智慧畜牧業的發展質量。