基層農業科技檔案工作存在的問題及解決對策

摘要：農業科技檔案對農業科研事業具有重要的參考價值，基層農業科技檔案工作也為農業科研事業做出了重大貢獻?；鶎愚r業科技檔案工作的經濟價值和社會價值需要得到各級農口部門、農業科研部門、農業科技工作者、廣大農民的重視和認可，基層農業科技檔案事業也需要在現有的基礎上得到進一步發展。本文歸納了此項工作存在的問題及對策，旨在更好地推動基層農業科技檔案工作開展。

關鍵詞：農業科技;檔案;弊病;對策

中圖分類號： F323.3;G271 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.088

1 基層農業科技檔案工作重視程度不夠

農業科技工作在當前農業發展中發揮著重要作用，農業科技檔案工作對農業科技工作的促進作用還缺乏足夠的認識，對農業科技檔案工作的發展定位還存在認識誤區，造成基層科技檔案管理松懈，專業檔案管理人員流失、嚴重制約了農業科技檔案工作的有效開展。調查發現，農業科研管理部門、農業科研單位對檔案管理重視普遍不夠，檔案管理人員使用隨意，專業素質較低，多數沒有經過專業培訓，工作效率低下，有的單位沒有專職檔案人員，由其他業務部門人員兼職。還有的部門沒有主管領導分管，工作隨意松散，責任心不強。

解決對策：一是上級農業行政管理部門和當地檔案部門要加大對基層農業科研部門檔案工作的管理力度，依照《中華人民共和國檔案法》《科學技術檔案工作條例》，依法依規監督、指導當地科研部門開展農業科技檔案工作。二是建立農業科技檔案長期規劃，健全農業科技檔案管理責任機制，落實好檔案管理主體責任，與農業科研單位主管領導簽訂目標管理責任書，督促該項工作健康良性發展。三是要抓好基層農業科技檔案隊伍建設，專業人才專人專職管理，定期開展檔案業務培訓，提高他們的業務水平，還要建立健全獎懲機制，調動檔案人員的工作積極性和工作熱情，對不能勝任工作的和工作中有重大失誤的，予以相應的處罰。四是農業科技檔案工作要立足于提供利用的基礎上實現社會認可，要通過利用寶貴豐富的農業科技檔案資源、現代化的檔案信息網絡渠道傳遞農業科研機構、農業科技人員、廣大農民所需要的寶貴信息資源，滿足他們對農業科技信息的需求，進而實現農業科技檔案的經濟價值和社會價值。

2 基層農業科技檔案管理不規范

由于基層農業科研單位檔案管理機制、制度不健全，造成了很多管理漏洞，諸如歸檔范圍不明確、歸檔要求不清晰、檔案管理標準低等等。還有的情況是檔案管理人員疏于管理，沒有將農業科技人員的科技成果資料及時收集歸檔，造成檔案資料不完善，導致農業科技檔案資源實用性不足。有些科技人員由于缺乏檔案意識，沒有將農業科技檔案原始資料移交檔案部門管理，造成有價值的農業科技檔案流失。

解決對策：一是農業科研單位要建立健全農業科技檔案資料的形成、積累、整理、歸檔、保管制度，做到每一項科研、生產、基建等活動，都有完整、準確、系統的檔案資料保存，并妥善保管。二是擬定相關的檔案管理辦法，對接收來的檔案進行分類、編目、登記、統計和加工整理，做到“歸檔齊全、分類合理、有目可查”，對重要的檔案復制副本保存，編制好必要的檢索工具和參考資料，借閱和復制檔案要有批準手續，定期對檔案密級進行審查，根據上級規定，及時調整密級，擴大利用、交流范圍，還應嚴格按照相關規定做好檔案鑒定銷毀工作。三是保管檔案必須是專用庫房，庫房內應當保持適當的溫度和濕度，并有防火、防曬、防盜、防水、防蟲、防塵等安全措施，定期檢查檔案保管狀況，對破損或霉變檔案及時修補、復制。四是農業科研單位要把農業科技檔案資料的形成、積累、整理、歸檔納入科技工作程序和科研、生產、基建等計劃中，列入有關部門和有關人員的職責范圍。五是農業科研單位對每一項科研成果、產品試制、基建工程或其他技術項目進行鑒定驗收的時候，要有農業科技檔案部門參加，對應歸檔的檔案資料加以驗收。六是將檔案管理的責任和監督落到實處，實行單位主管領導、部門負責人、檔案員三級連帶責任制，明確工作目標、責任。

3 基層農業科技檔案信息化建設滯后

在基層農業科研部門，農業科技檔案管理依舊以紙質檔案為主，數量龐大，檢索工具單一，檢索效率低下。在農業科技檔案管理上局限于立卷、保存的基礎工作。在檔案信息化建設上，多數部門僅建立了檔案電子目錄，而且尚欠完善?；鶎涌蒲袉挝话艳r業科技檔案全文錄入，建立數據庫，加入縣、鄉、村三級農業科技信息網絡，實現現代化管理利用，達到全覆蓋方面，還有很長的路要走。

解決對策：一是基層科研部門要統一使用農業科技檔案管理軟件，在建立完善電子檔案，編制電子檔案目錄基礎上，創建農業科技檔案數據庫，實現計算機對農業科技檔案信息的采集、檢索、傳輸、利用服務的功能。二是要建立健全電子檔案管理的機制、制度，并制定出電子檔案立卷歸檔范圍和要求，確保該項工作完整有序開展，打好基礎，進而實現農業科技檔案的數字化與網絡化。三是縣、鄉、村三級農業科技信息網絡要行政化推進，搭建好這一信息化檔案管理與共享平臺，以提升農業科技檔案資源的使用效率和使用價值。四是要配置好既懂農業科技檔案業務又精于計算機網絡操作的專業檔案管理人才，其輸送參加上級主管部門舉辦的農業科技檔案信息化建設培訓，提升其能力水平，使其勝任該項工作。

4 基層農業科技檔案基礎設施不完善

基層農業科研部門的檔案庫房多數不是專業的檔案室，檔案安全保管條件較差，沒有安全防范系統，而基層農業科研部門經費大多有限，能用在檔案工作上的經費不多，造成了農業科技檔案基礎設施不完善的窘境。

解決對策：一是農業科技檔案工作要引起上級領導的足夠重視，有為爭取有位，用大量農業科技檔案在農業科技事業中發揮不可代替作用的事實來讓上級部門、上級領導認可，主動關心這項工作。二是基層農業科研部門要申請地方財政部門把農業科技檔案工作經費納入基層農業科研部門年度工作經費，?？顚Ｓ?，用專項經費來保證基礎設施的添置與完善。三是農業科技檔案管理人員要熟練、規范使用各種現代化檔案器材，盡快使農業科技檔案室建設上檔達標。

作者簡介：張建光，副研究館員，研究方向：檔案管理。