院校戶籍管理存在的問題與解決途徑

曹 娜

(常州機電職業技術學院，江蘇 常州 213164)

在我國多種制度中，戶籍制度占據著重要的位置，有效發揮著維護社會秩序與穩定的作用。建國初期，我國就開始建立起了戶籍制度，并逐漸發展為各行各業都離不開戶籍制度。院校戶籍檔案是識別學生身份的重要依據，其是一項十分繁瑣、冗雜且專業性強的基礎服務保障管理工作。隨著這些年我國大學生就業人數、出國人數以及各項社會保障福利措施的影響，戶籍管理工作出現了諸多問題，只有有效解決這些問題，才能推進我國戶籍管理的發展。

一、院校戶籍管理中存在的問題

(一)戶籍管理方式落后

通常情況下，院校新生在完成入學流程之后，院校方會統一將學生的戶籍信息登記到學校名頭下的集體戶口之上，學生戶口存放類型由此從原本的家鄉戶口轉變為如今的掛靠式集體戶口。但當前的許多職業院校的戶籍管理登記方式還是手工登記，且使用的是紙質卡片式的戶籍信息檔案。如此便十分容易出現漏登學生戶籍信息與戶籍遺失等問題，同時，學生如果借戶籍卡去辦理個人事務而沒有及時歸還也很難發現，學生保管不當就很容易丟失[1]。

(二)戶籍管理責任承擔問題

院校在畢業給學生發放戶籍卡的時候，往往會出現諸多問題。如戶籍卡發給學生之后，因為學生數量多，戶籍管理者會遺忘給哪些學生發放了戶籍卡，一些畢業生會揪住這一缺漏，將自身弄丟戶籍卡的責任推卸給戶籍管理者，說戶籍管理者沒有發戶籍卡給自己。戶籍管理者沒有證據說明自己之前發放了戶籍卡給該學生，就算覺得學生是推卸責任，也沒辦法用實際證據來反駁，反之也一樣。長此以往，就會導致戶籍發放的混亂，戶籍管理人員與學生互相推卸責任的狀況出現。

(三)畢業生戶籍留校的隱患

每年院校都會出現畢業生戶籍留校的現象，一些畢業生在畢業之后，因為沒有找到工作，從規定上來說，學校是能夠為其保管兩年戶籍的。該規定從短期來看，能夠減輕學生找工作的緊張感，給其一段緩沖時間，使其戶口不會被返回原籍所在地。但是，這一規定政策卻加重了院校戶籍管理的負荷壓力，一些學生長時間放置不管戶籍，不將戶籍遷出，原戶籍地址又不明確的話，就會成為院校中“空掛戶”，這無疑會對院校戶籍管理產生負面影響。

二、院校戶籍管理問題的具體解決途徑

(一)實現戶籍信息數據庫的電子化

當前，學生戶籍信息擁有數量大、變化多等特征，原本的卡片紙質類戶籍信息登記與管理方式并不適合當前的戶籍信息特征，戶籍信息沒辦法根據實際來改變，戶籍信息狀態與實際狀態之間容易存在差異性。實現戶籍信息的電子化后，就可以有效解決這一問題。電子化戶籍信息能夠及時有效的修改，現實戶籍狀態只要發生了改變，戶籍管理人員就能夠對戶籍信息進行實時更新，保證戶籍信息狀態與實際狀態之間的統一性，預防戶籍狀態與戶籍信息之間的脫節[2]。

(二)轉變院校戶籍部門的職能

過去院校戶籍管理部門主要發揮的管理職能，也就是負責學生戶籍的日常保管，如果學生想要借出戶籍去辦理個人事務，需要持有相關證件以及填寫借條。但是，這樣很容易出現學生借走戶籍之后不歸還的現象，時間一長，學生一不小心弄丟了戶籍，為了不承擔責任，有些學生會前往戶籍部門假裝借用戶籍卡，如果戶籍管理人員沒有保管好借條，就會出現責任糾紛。因此，筆者覺得想要避免這一問題，可以讓學生自己保管戶籍卡，這樣既能方便戶籍卡借用這一步驟，又能明確責任，誰弄丟了戶籍卡誰承擔，戶籍管理部門不需承擔責任。這樣就實現了院校戶籍管理部門的職能轉變，從原本的管理職能轉變為服務職能，既能減輕戶籍管理人員的保管壓力，又能使他們投入更多的精力到服務工作中去。

(三)縮短畢業生保管戶籍檔案時間

根據規定，畢業生畢業后沒找到工作的話，學?？梢詾槠浔９軆赡甑膽艏畽n案，兩年后不遷走就會被打回戶籍地。這項規定對于畢業生來說是有好處的，能夠給學生一段時間的緩沖，畢竟有些學生一時找不到工作，又不想把戶籍遷回原住址。但是，這新規定對于院校來說卻是一種負擔。院校集體戶口本身的特點就是期限性與臨時性，為學生保管兩年戶籍檔案，期間會出現種種問題，如往屆生戶籍積壓、日常管理工作內容增加以及保管期限到期后的二次派遣工作量提升等。所以，為了提高戶籍管理效率，增強戶籍管理質量，應當更新以往的畢業生兩年戶籍管理政策，改為一年或幾個月。

三、結語

總而言之，院校戶籍管理工作是一項基礎工作，但是在管理的過程中難免存在一些問題，如戶籍管理方式落后、戶籍管理責任承擔問題以及畢業生戶籍留校的隱患。為了有效解決這些問題，院?？梢圆扇崿F戶籍信息數據庫的電子化、轉變院校戶籍部門的職能以及縮短畢業生保管戶籍檔案時間等措施，以此減輕院校戶籍管理的壓力，提高戶籍管理效率。