新時代兩岸關系評估與展望

■ 柯健

一、引言

世界歷史進入近代以來，不少歐美國家紛紛走進大國強國序列。先是大航海時代的西班牙、葡萄牙和荷蘭，作為第一批列強開啟血腥殺戮的殖民侵略模式，而后英國、法國繼續采取殖民入侵亞非拉國家的模式發展壯大。然而，18世紀末以來，隨著第一次工業革命爆發，使得英國的殖民大一統模式增加了新元素，即對廣大亞非拉國家實行資本入侵。二戰后，美國成為超級大國，又開啟了以美式價值觀為軟實力的大一統模式。

中國作為近代史前的強國，在治國與處理邊疆和外部關系上歷來奉行大一統理念，并對濫觴于漢代董仲舒的大一統思想一直予以了豐富和完善。所以，中國的大一統理論模式與打著歐風美雨旗號而本質上奉行野蠻殖民主義的西方大一統模式有著根本性差異。中國自古以來踐行的大一統模式是以血族為基礎、文化為根基的模式，這種大一統理論與實踐首先堅持血緣與民族的相似性，然后對非血緣相似性實行文化教化和文化認同策略。具體而言，在地方行政建制上，歷朝歷代基本延續了分類治理的地方統治政策，如兩漢隋唐宋等大一統朝代采取羈縻府州制度；在國家安全問題上，中央政府多采取積極防御方針，只有到了外族入侵、內部分裂或威脅國家戰略安全形勢下，才會采取堅決用武力反擊的手段，如兩漢時期應對匈奴入侵、隋唐兩代應對東西突厥入侵、兩宋應對遼金入侵、北宋應對西夏李氏黨項政權的分裂等；在文化層面，早在先秦時期就初步形成的“大一統”觀念，逐漸成為人們普遍的精神寄托和政治信仰，并發展成為中國傳統文化觀念的重要內容。這種以“統一”為主流民意的思想廣為流行，進一步強化了中國人認同國家統一的自覺性，成為歷代統治者培育統一意識、指導統一實踐、完善統一秩序的文化基礎。

誠然，任何國家都需要維護歷史與現實的大一統格局，根據歷史唯物主義的觀點，國家統一具有歷史合法性與歷史連續性，割斷歷史空談大一統只是無源之水，必然推導出現實的武裝沖突，甚至演變為地區和國家間的戰爭行為。從客觀現實來說，維護國家的內部統一、和平發展，關系到執政黨維持政權合法性的問題。再從國家魅力來說，中央政權必須展現自身政治和文化意識形態的超凡魅力，增強現實制度和日常生活文化魅力的輻射力，加強全體國民尤其是邊疆地區、政治特區各族人民的國家認同感。

有鑒于此，筆者認為，洞察臺灣政局的現狀與大勢，解決兩岸統一問題，必須堅持踐行中國特色社會主義內涵的大一統理論及其價值體系，拓展中國大一統理論與價值體系的歷史合法性、法理合法性與超凡魅力合法性這三重維度。

二、走向持續動蕩的臺灣政局

當前，臺灣政局的突出特點不僅是藍綠陣營的政黨競爭、政黨沖突，而是更深刻地體現為兩岸關系從馬英九時代的和平、穩定，走向后馬英九時代的“統一”與“臺獨”劇烈對抗的持續動蕩態勢。這種動蕩集中表現在藍綠黨爭加劇、藍營部分政治人物“獨臺”明顯、極“獨”綁架綠營、中間選民壯大等幾個方面。

(一)兩大陣營間由政黨競爭走向政黨惡斗

藍綠競爭始于2000年國民黨與民進黨的大選選戰競爭。從現代民主政治來看，蔣經國執政后期開放黨禁、解除戒嚴、允許言論自由等政策，極大促進了島內政治民主化與現代化。然而，開放黨禁過程中最大的得利者卻是以“臺獨”為政治綱領的民進黨。1988年至2000年李登輝執政期間，縱容、暗地支持民進黨“接班”，加之國民黨黨內抱殘守缺，體制僵化、腐敗叢生、黑金橫行，權貴階層不了解民意，缺乏民意基礎，最終導致2000年政黨更替，從此，國民黨從唯一執政團隊徹底淪為臺灣選民制衡民進黨執政行為的“備胎”。2000年、2008年、2016年島內三次政黨輪替就是三次重量級的藍綠陣營惡斗，如果再加上中期選舉、地方選舉的你爭我奪，戰況更加慘烈?？梢灶A期，今后島內的政黨惡斗只會加劇而難以緩和。對島內選民而言，臺灣選舉就是一幕幕赤裸裸的政治秀，栽贓陷害、賄賂選民、政治劇場化是島內黨爭的慣用手段。

(二)藍營部分政治人物“獨臺”明顯

自李登輝時代以來，島內的“臺獨”勢力為了一己私利，一直刻意挑起省籍矛盾，不斷丑化外省人，借此攻擊長期以外省人為黨員主體的中國國民黨。而中國國民黨為了生存和發展之需，也開始著力培養和利用本省籍，最終完成了本土化改造。這自然也使得中國國民黨內的本土派對外省派造成壓倒性沖擊，黨內高層對中國的認同出現嚴重偏差，對統一的情感嚴重淡化，甚至對自身的定位都產生了嚴重動搖。拋棄“三民主義”的中國國民黨正悄然蛻變為臺灣的“國民黨”，本土化之后的中國國民黨一些人慢慢演變為遲滯國家統一的負面力量。綠營的“維持兩岸現狀”偽命題與藍營的“不統不獨不武”的拖延策略在某種意義上完成了政治對接，這也正是以國民黨為首的藍營兩岸政策備受詬病的深層原因。

(三)極“獨”綁架了綠營成為統一掣肘

民進黨再次上臺以后，由于兩岸關系惡化，經濟發展成績不佳，民意支持度屢創新低。每當面臨執政跛腳的時候，回歸綠營基本盤，就是民進黨政治人物的傳統伎倆。所以，作為綠營里最綠那塊的極“獨”勢力正是看準了這一點，屢屢以選票綁架、威脅民進黨乃至整個綠營。之所以說是“綁架”，是因為民進黨和整個綠營許多人其實并不是想搞真正的“臺獨”，而是基于現實政治利益考量而不得已把“臺獨”掛嘴邊，以拖待變。只有墨綠的“極獨派”才是矢志不渝地以“臺灣獨立建國”為畢生使命?！皹O獨派”并非不知道蔡英文是一個意志堅定的“臺獨”分子，只是對她上臺后以“維持現狀”為幌子走一條“漸進臺獨”路線極度不滿。他們認為，在內有民進黨全面執政，外有美國為遏制中國大陸而不時打“臺灣牌”的利好條件下，“臺獨”之路理應走得更快更急。當前，在爭取連任、繼續享受政治特權的私欲刺激下，蔡英文深知只有迎合這些聲音，才能控制好民進黨，最大限度凝聚綠營人心，讓全黨機器甘心為她連任服務。

(四)中間選民人數達新高并拋棄藍綠勢力

從2018年8月至今的臺灣媒體民調一再顯示，島內藍營(含淺藍)和綠營(含淺綠)的支持率基本維持在24.5%，而中間選民約為46.9%，達到歷史新高。顯見，與藍綠纏斗不休、認同度下滑且合計未過半數的事實形成鮮明對比的是，中間選民已升至將近半數，主流民意正厭棄藍綠勢力。同時，民進黨慣用的“恐中牌”“仇中牌”對中間選民也越來越難奏效。這反映出臺灣民眾普遍厭倦了藍綠長期惡斗造成政局動蕩、對經濟發展無感、期待變革政治現狀的集體情緒日益高漲。而值得注意的是，伴隨著這一集體意識、集體情緒的發酵與蔓延，一股“無色”力量正于無聲處悄然成長壯大。今后，無論是哪一陣營要想取得臺灣地區的執政地位，都不得不躬身去說服、討好中間選民，以獲得他們的肯定和青睞。這也意味著，中間勢力今后將真正左右臺灣政局。

三、新時代走向大一統的兩岸關系評估

相較于臺灣政局的動蕩不安，祖國大陸經過長期努力，中國特色社會主義進入了欣欣向榮的新時代。為了帶領中國人民順利實現中華民族的偉大復興，中國共產黨作為執政黨，必須也必然在本世紀完成國家統一這個重大歷史使命。為此，傳承和創新大一統理論模式，對新時代走向大一統的兩岸關系作出準確評估，就成為當務之急。

(一)矢志不渝貫徹“以人民為中心”的對臺政策理念

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，以及在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話，共同構筑起了新時代面向大一統的兩岸關系和平發展戰略，為新時代最終解決臺灣問題、實現國家完全統一提供了根本遵循和行動指南，順潮流、得民意，極大鼓舞著兩岸同胞攜手同心，推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。新時代對臺政策理念最顯著的特點就是“以人民為中心”。習近平總書記強調的“兩岸同胞是一家人，兩岸的事是兩岸同胞的家里事，當然也應該由家里人商量著辦”“中國人不打中國人”“中國人要幫中國人”“中國人的事要由中國人來決定”這些自信、開放、包容的論述，正是“以人民為中心”的高度彰顯。以習近平總書記為核心的黨中央之所以作出這一科學判斷，是因為堅信兩岸關系和平發展根基在民間、動力在人民這一時代真理。

習近平總書記提出探索“一國兩制”的臺灣方案，以此推進和平統一實踐。于是，可以看到，許多政策措施集中反映出“以人民為中心”的精心頂層設計。繼去年中央“31條惠臺措施”出爐后，習近平總書記提出的“提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通”的兩岸“新四通”規劃，與“率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋”的兩岸“小四通”建議、“基本公共服務均等化、普惠化、便捷化”的“三化”決心交相輝映。這有助于深化兩岸融合發展，也有助于夯實兩岸和平統一基礎。再如，扮演著兩岸心靈契合角色、被譽為“兩岸民間交流第一品牌”的海峽論壇，迄今已成功舉辦了十一屆，它注重順應民意，及時回應民眾訴求，從最初的經濟交流，到民間信仰交流，再到婚姻情感類交流，一步步深入兩岸民眾特別是臺灣民眾的內心，形成了強大而深厚的民意紐帶，在當前臺海局勢不穩定、民進黨當局惡意阻撓民間交流的背景下繼續支撐著兩岸融合發展的步伐，儼然是維系兩岸交流交往的一股“清流”。

(二)依托“經濟搭臺，文化唱戲”推動兩岸政治融合

“文化搭臺，經濟唱戲”曾是國人耳熟能詳的口號，它側重文化與經濟相互交融，昭示文化能促進經濟的發展。但隨著社會進步，特別是確立了建設文化強國目標后，這一口號變成了“經濟搭臺，文化唱戲”，這一變化更加突出了文化的功能，使文化的功能得到強調和尊重。從“文化搭臺，經濟唱戲”到“經濟搭臺，文化唱戲”是一種觀念的大轉變。事實上，這一轉變在促進兩岸政治融合中同樣適用。

在改革開放初期，以1979年元旦《告臺灣同胞書》發表為開端，此后的20年里，祖國大陸秉持兩岸文化同根、同源、同宗的最大公約數，積極加強與臺灣方面的經貿往來，試圖以文化促經貿，再以經貿促政治互動，達到兩岸的大和解與國家的最終統一。這一時期，文化的功能并不突出，主要是經濟唱主角。然而，2000年民進黨粉墨登臺、掌握政權后瘋狂推行“去中國化”，妄圖切斷兩岸血濃于水的文化紐帶，同時，兩岸經濟往來熱度卻有增無減，臺灣對祖國大陸的出口依存度逐年攀升，以至于民進黨蔡英文當局執政后雖哄抬“新南向政策”，對祖國大陸市場大潑冷水，結果三年來不但未能降低對祖國大陸出口的依存度，反而達到空前的41.2%，比馬英九執政時的40%還增加了1.2個百分點。從1988年到2018年，兩岸人員往來總計達1.34億人次；兩岸貿易總額累計約2.6萬億美元；祖國大陸累計批準臺商投資項目10.5萬個。目前，祖國大陸穩居臺灣最大出口市場、最大貿易順差來源地和最大島外投資目的地。值得一提的是，臺灣經濟體量已經從30年前占祖國大陸的45%降至當前的4.5%?？梢?，如今經濟方面祖國大陸對臺灣已經獲得壓倒性優勢。因此，祖國大陸應因時制宜，轉變策略，今后可以通過穩固的“經濟搭臺”，推行“文化唱戲”，進一步加強兩岸文化往來，創造條件突破臺灣當局的封鎖，邀請盡可能多的臺灣同胞到祖國大陸參觀訪問、開展文教交流，喚醒島內民眾的中華文化意識，增強臺灣年青一代對中華文化的認同感，對抗“臺獨”勢力的文化挖根行徑。

統一是歷史大勢，“臺獨”則是歷史逆流?！耙粐鴥芍啤币呀浽谙愀?、澳門成功實施并取得了大量經驗，在探索“一國兩制”臺灣方案的道路上必將更沉穩、成熟。這是中國歷史上前所未有之大創舉。祖國大陸已牢牢掌握兩岸關系發展的主動權和主導權，凝聚了統一的人心和士氣，積攢了統一的手段和力量，任何觸碰祖國大陸底線的“臺獨”圖謀必將遭到嚴厲打擊。隨著兩岸交流的發展，越來越多的臺灣民眾一定會明白“兩岸同屬一中”的歷史淵源，感受到兩岸人民血濃于水的天然情感，分享到祖國大陸改革開放的發展紅利，了解大陸“一國兩制”的智慧和善意，就會拒絕被綁上“臺獨”的戰車，就會衷心擁護祖國實現完全統一。