社會服務：優質高職院校的重要內涵

孫鳳山，張玉芳，巨榮峰

（濰坊職業學院，山東 濰坊 262737）

社會服務是高職院校的主要功能之一，社會服務能力是衡量高職教育發展水平和高職院校內涵建設水平的重要標志。高職院校社會服務工作越來越受到政府、社會和高職院校的重視。國家和各地的重點高職院校建設工程，如示范性高職院校、優質高職院校建設，都把社會服務能力提升作為建設的重要內容和目標。本文結合教育部《高等職業教育創新發展行動計劃》關于優質高職院校建設的要求，探討社會服務對優質高職院校內涵建設的重要支撐作用。

一、高職院校社會服務的內涵

高職院校的社會服務職能，是指高職院校以人才培養和科學研究為依托，利用自身的教學、科研、人才等資源，有目的、有計劃地為行業企業提供技術研發、產品開發等技術類服務；向政府部門、企業、城鄉居民等提供社會管理咨詢服務和技術技能推廣培訓、在職職工和特殊人群培訓等方面的培訓類服務；面向社會開放包括課程、文化體育設施等在內的教育資源，傳播和輻射先進文化，為城市社區和農村提供科普、文化、生活等方面的專業服務，以解決當地政治、經濟、科技、文化發展和人民生產生活中的現實問題。

高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，在一定意義上是適應高等教育社會服務功能的擴展而產生的，社會服務是高職院校辦學屬性的重要體現。與其他類型的高等教育相比，高職教育與經濟社會聯系最為密切，與區域產業發展關聯最為緊密，與城鄉居民的生產生活高度對接，社會服務的職能更為突出。高職院校要在我國經濟社會高質量發展中體現自身價值，就必須提升社會服務能力，為社會提供更多更優質的社會服務。

高職院校的社會服務功能，是其人才培養、科學研究職能的延伸，是一種知識溢出效應。人才培養與科學研究兩種職能，共同構成了高職院校社會服務職能的基礎。我國的高職教育經過近30年的發展和積累，在人才培養方面已經基本形成了與區域經濟社會發展要求相適應的培養體系、培養模式和培養質量；在科學研究方面，無論是科研人才儲備和科研平臺建設，還是科技研發成果的應用推廣，都具備了較為雄厚的實力。這為高職院校更好地發揮社會服務職能，在新時代實現“優質”發展創造了條件、夯實了基礎。

二、社會服務是優質高職院?！皟炠|”內涵的必然要求

從根本上講，優質高職院校建設是高職教育在新的歷史時期，面對我國建設現代經濟體系對技術技能人才需求不斷升級、行業企業轉型發展對技術創新和技術服務需求不斷增強而作出的重大改革，也是對新時代人民群眾不斷增長的對優質化、多層面、多樣化高職教育迫切需要的回應。社會服務是完成這種重大改革、回應人民群眾重大關切的重要載體和主要途徑之一。

所謂優質高職院校，就是辦學定位準確、專業特色鮮明、產教融合緊密、社會服務能力強、與地方經濟社會發展需要契合度高、綜合辦學水平領先，能引領區域乃至全國高職教育改革發展的高職院校。站在供給側結構性改革的角度看，優質高職院校不僅要為經濟社會發展和人民群眾需求提供充足的職業教育供給，而且要提供高質量的教育供給；不僅要提供高質量的人才供給，而且要提供高質量的社會服務供給，同時還要能引領其他高職院校優化教育供給。

目前，我國已經建成世界上規模最大的高等教育體系，高職教育占據了高等教育的半壁江山。2018年我國高等教育毛入學率已達到48.1%，2019年高職院校擴招100萬后，我國高等教育毛入學率將超過50%，邁入普及化階段。在“規?！鄙?，我國高職教育已經能夠滿足產業發展對技術技能人才的需求，也能滿足人民群眾接受高等教育的愿望。但在“質量”上，我國高職教育供給與產業發展和人民群眾多樣化的職業教育需求還有相當大的差距。首先，隨著供給側結構性改革不斷深化，企業對技術研發與創新、產品開發等技術服務的需求高速增長，尤其是中小企業由于自身技術儲備和研發能力的先天不足，對外部的技術技能支持需求更為迫切。顯然，在這樣的背景下，高職院校僅僅依靠人才培養服務來支撐產業和企業發展是不現實的，必須強化以科技研發與創新為核心的社會服務功能，不斷拓展服務企業的新“戰場”。其次，伴隨產業轉型升級，企業不僅對創新型、復合型、高層次技術技能人才需求迅速擴大，而且對由于技術升級而產生的技術技能提升培訓的需求急劇增長，轉崗人員、失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等群體的再就業培訓和職業能力提升培訓需求也日益廣泛，同時伴隨人民群眾生活水平不斷提高和學習型社會建設，人民群眾終身學習的需求不斷增強，對健康、文化、娛樂、休閑等提高生活品質的知識和技能培訓需求持續增長，而且越來越個性化。龐大的培訓市場需求，要求高職院校充分發揮自身優勢，更好地為社會提供“優質”“有效”的培訓供給。最后，從高職院校自身發展來看，高職院校之間的生源競爭已經進入白熱化狀態，依靠規模擴張的外延式發展已經不能支撐經濟社會對高職教育高質量發展的要求，轉向質量提升、特色發展的內涵式發展成為高職院校的必然選擇。高職院校一方面必須不斷提高人才培養規格和質量，另一方面必須強化社會服務職能，為自身發展尋找新的空間和增長點。因此，大力提升社會服務能力和水平，既是經濟發展和人民群眾民生的需求，也是高職教育自身發展的需要，是歷史發展必然?；谏鲜鲈?，教育部《高等職業教育創新發展行動計劃》以及各地優質高職院校建設方案都把“社會服務能力強”和具備“一流的社會服務”作為優質高職院校的建設目標和內容之一，明確要求優質高職院校建設單位要在提高應用技術研發能力、促進職業培訓、服務社區教育和終身學習等方面發揮重要功能，在構建技術技能積累與社會服務機制等方面率先取得突破，使社會服務成為辦學的基點，形成品牌效應，為高職教育和經濟社會可持續發展提供持續動力。

三、社會服務是優質高職院?！皟炠|”內涵的重要支撐

優質高職院校建設是一項系統工程，涉及到綜合辦學條件提升、教學改革和人才培養特色打造、高水平專業群建設、“雙師型”卓越教師隊伍培育、社會服務能力提升、管理體制機制構建、國際交流合作開展等方面。社會服務能力雖然只是這個系統的一項內容，但在整個系統建設中卻起著重要的引擎作用，是優質高職院?！皟炠|”內涵的重要支撐。

第一，社會服務為高職院校教學改革和人才培養提供有力支撐。高職院校的社會服務是一個與企業、社會雙向互動的過程，也是與專業建設、人才培養互動的過程。這一過程把企業生產實際、社會需求實際與高職院校的教學緊密結合起來，從而推進教學和人才培養改革。社會服務使高職院校及時了解企業技術需求，掌握行業生產新技術、新工藝，提高自身對技術發展的反應速度，從而及時調整專業建設方向、完善課程體系、改進教學內容、創新教學方法，形成行業企業、社會與學校聯動的合作育人機制。同時，社會服務能夠把企業的最新技術和真實項目引入課程，提高學生知識應用能力和實踐創新能力，使人才培養更加符合企業的需要。

第二，社會服務為高職院校培育“雙師型”教師隊伍提供有效載體。高職教育的本質屬性和培養目標，決定了高職院校教師要同時具備扎實的理論教學能力、實踐教學能力和科研能力。社會服務不僅是提高高職院校教師理論教學能力、實踐教學能力和科研能力的有效載體，而且是將三項能力有效溝通、互相銜接、互相促進，最終打造“雙師型”教師的必經之路。高職院校教師開展社會服務的過程，就是教師在真實的生產、管理和研發情境中，將自身專業理論能力轉化為實踐能力，同時又通過實踐豐富專業理論能力的過程。教師為企業提供技術服務，直接與企業生產一線甚至是更核心的技術研發環節相對接，與企業的能工巧匠、技能大師和其他工程技術人員合作，不僅有利于自身實踐能力的提高，也有助于向學生傳遞最新的技術和企業文化理念，培養出來的學生更能勝任工作崗位。

第三，社會服務為高職院校溝通社會和企業提供重要渠道。高職院校要優質服務經濟社會發展和人的全面發展，必須與產業企業、城鄉社區實現全方位對接和互動。在高職院校與行業企業和社區互動的各種渠道和方式中，社會服務是最受歡迎的方式之一，因為社會服務是完全按照企業、社會的需求和要求進行的，最能反映企業和社會的需求意愿、實質性解決他們的實際問題和困難。有效的社會服務能拉近高職院校與社會的距離，密切與行業企業的聯系，使社會、行業企業了解高職院校的專業設置、辦學理念、人才培養和科研情況，了解高職院校能為他們提供什么樣的服務，從而根據自身需要提出服務需求。社會服務既是高職院校為社會提供服務的過程，也是社會行業企業了解高職院校的過程。伴隨這一過程，企業和高職院校合作會更加全面和深入。

第四，社會服務為高職院校贏得更多社會資源和發展空間。高職院校的辦學離不開社會和行業企業在資金、設備、技術等多方面的支持。高職院校只有深入行業企業、融入社會社區，研究區域經濟社會發展的新動向，分析社會和行業企業的新需求，為社會和行業企業提供更多更全面的專業化服務，得到社會和企業的廣泛認可，才能獲得社會和行業企業的支持。社會和行業企業支持高職院校辦學，高職院校為社會和行業企業提供社會服務。兩者的良性互動，不僅會成為區域經濟社會發展不可或缺的重要動力，而且將有力提升高職院校的社會知名度與影響力，拓展高職院校的發展空間。

第五，社會服務是高職院校治理機制重構的重要促進因素。社會服務將高職院校、企業和社會聯結為緊密的利益共同體，高職院校的治理因此不再是學校內部的事情，而是多方共治，必須引入企業和社會力量參與，充分考慮、滿足企業和社會的訴求，采納他們的意見和建議。為此，高職院校需要成立學校理事會、專業群合作委員會、校企合作委員會等多方共治治理機構，暢通渠道，使政府部門、行業、企業的專家和骨干技術人員參與到學校治理中來。同時，高職院校傳統的以教學和人才培養為核心的內部治理結構也應向人才培養和社會服務并重的方向優化，社會服務機制和校企、校社合作育人機制將成為現代化院校治理體系的重要組成部分。因此，社會服務將有力促進高職院校治理結構和機制的重構，使高職院校治理與現代化經濟發展、人的全面發展更加相適應，不斷增強學校的社會認可度和市場辨識度。

綜上所述，社會服務能力是高職院校內涵建設水平和核心競爭力的重要體現，是優質高職院?！皟炠|”內涵的重要組成部分。伴隨著我國經濟轉型升級、人民生活水平不斷提高，企業和人民群眾對高職教育的需求更趨廣泛、全面、優質和個性化，企業和其他社會力量參與高職教育也將更加深入，高職院?；谧陨砣瞬排囵B、教學科研、師資隊伍以及其他教育資源開展社會服務，以滿足企業和人民群眾對優質高職教育的訴求成為必然，而且越來越成為高職院校之間新一輪競爭的重點。高職院校要在新的發展階段成為具有鮮明辦學特色和顯著影響力、被社會高度認可，對區域經濟社會發展具有巨大貢獻度，能引領區域乃至全國高職教育改革發展的優質高職院校，就必須把提升社會服務能力作為發展戰略和一項重要任務。