改革開放北京蔬菜產業發展40年

王樹忠劉永霞王以中王銘堂王 帥

（1北京市農業局，北京 100029；2北京市農業技術推廣站，北京 100029；3北京通州國際種業科技有限公司，北京 100027）

蔬菜是人民生活中不可缺少的主要副食品。改革開放40年以來，隨著經濟社會發展，北京市蔬菜產銷特點發生了巨大變化，蔬菜品種結構、主產區域、生產方式、技術水平，蔬菜產品的市場流通方式、定價機制，以及產業發展的功能定位等，在不同時期表現出不同特點。

1949年，北京市城區人口人均每天蔬菜供應不足50 g。為了滿足人們的生活需要，北京市委、市政府貫徹黨中央和國務院“就地生產、就地供應”和近郊“以菜為主”的生產方針，積極發展蔬菜生產。到1978年，全市蔬菜播種面積達到5.6萬hm2，上市量164.5萬t，北京市常住人口人均每天自產蔬菜供應量為517 g。改革開放以來，北京市逐步打破統購包銷，發展市場經濟，蔬菜生產規模逐步擴大，到2002年蔬菜播種面積達到11.5萬hm2，上市量507.4萬t，常住人口人均每天自產蔬菜供應量達到977 g。之后，伴隨著城市建設加快、耕地銳減以及全國物流交通業的快速發展，北京市蔬菜產銷形勢發生了巨大變化，逐步形成“小生產、大市場”的發展業態。到2017年全市蔬菜總播種面積縮減到4.2萬hm2，上市量156.8萬t，常住人口人均每天自產蔬菜供應量不足200g，但隨著設施農業的發展、新優品種的引進、生產技術的提升，加之便利的市場流通，北京市蔬菜供給實現總量充足、四季均衡、品種多樣，想吃什么有什么。

1 破計劃經濟，立市場經濟，蔬菜供應數量足

計劃經濟、統購包銷，是在物資極其匱乏的情況下，為保證人民生活和發展生產、促進社會主義建設事業采取的必要政策，但歷經長時間發展而未改變，對北京市蔬菜生產供應造成很多問題：一是物資仍然短缺，發展慢；二是菜價長期穩定，比照上年同期的日歷牌價格管理；三是蔬菜淡旺季明顯；四是種菜要講“政治”。

改革開放后，1979年在海淀區8個人民公社試行了蔬菜自產自銷，1980年起對46個細小品種蔬菜開始議購議銷，1983年議購議銷的蔬菜細小品種增為92個。1985年，在貫徹執行中央《關于經濟體制改革的決定》進程中，5月10日北京市決定放開蔬菜、肉、禽、蛋、水產品的價格，實行議購議銷。隨后又允許載運蔬菜、瓜果車輛進京，允許農民走街串巷出售蔬菜，并對經營蔬菜一律免稅，鼓勵集貿市場。管放結合，1992年12月，除大白菜生產供應外，其他蔬菜銷售價格全部放開。1997年大白菜價格最后放開，北京市蔬菜生產與供應完全由市場經濟來調節。

市場經濟調動了蔬菜產業鏈勞動者的積極性，20世紀90年代后交通條件快速改善，北京市逐漸形成了以新發地農產品批發市場為代表的一批集貿市場，據北京市農業局信息中心統計，2017年主要批發市場蔬菜交易總量為869.0萬t，可供城區常住人口人均每天吃菜1 150 g。數量充足、四季均衡，吃菜不再是問題，種“政治菜”已成為歷史。

2 轉移蔬菜基地，扶持設施發展，周年生產成常態

改革開放之前，北京市蔬菜生產一直堅持“近郊為主，遠郊為輔，外埠調劑”的方針。改革開放后，1986年開始大力發展遠郊蔬菜生產，到1990年年底全市基本菜田發展到2.2萬hm2。

黨的“十四大”確立社會主義市場經濟體制，北京市蔬菜生產供應逐漸走向了市場經濟道路，與種糧相比較高的經濟效益促進遠郊區發展蔬菜生產的積極性進一步高漲。到1995年，全市基本菜田發展到4.3萬hm2，其中遠郊占比為85%、近郊占比降到15%，完成了蔬菜基地的戰略性轉移（1995年全市蔬菜總播種面積9.1萬hm2，總產量397.3萬t）。設施蔬菜面積發展到0.93萬hm2，為解決蔬菜周年生產供應提供了必要條件。

“九五”以來，在引導和促進種植業結構調整的同時，北京市政府持續扶持發展設施農業，印發了1999年7號文件《關于扶持設施農業發展的意見》。2000年之后，近郊菜區老菜田完成了歷史使命，先后退出蔬菜生產。2008年又印發了《關于促進設施農業發展的意見》30號文件，提出“全市設施農業以日光溫室和大棚為主體”，“2008～2012年全市每年新建設施農業面積0.27萬hm2（4萬畝）左右，到2012年全市設施農業面積達到2.33萬hm2（35萬畝）左右”。2017年年底全市設施農業面積2.19萬hm2，主要分布在大興（0.6萬hm2）、順義（0.4萬hm2）、通州（0.3萬 hm2）和房山（0.2萬hm2）等蔬菜主產區，設施類型以日光溫室和塑料大棚為主，中小棚及傳統的陽畦或改良陽畦逐步退出了歷史舞臺。設施蔬菜面積的增加，使北京市蔬菜周年生產與供應成為了常態。

3 引進特色品種，豐富蔬菜種類，想吃什么有什么

改革開放后，高端旅游飯店和大使館等消費群體對特色蔬菜品種的需求增加，1983年北京農學院副教授李燕生和朝陽區太陽宮鄉馬淑琴等將從美國、日本、法國、荷蘭、聯邦德國引進的胡蘿卜和青花菜等106個特色蔬菜品種，在太陽宮鄉牛王廟村試種獲得成功，開啟了在北京生產供應國內外“特菜”的先例。1984年8月，近郊區種植國外小品種特菜1.5 hm2；之后，小湯山、西局、樊家村等3個基點獲得中央和市政府資金支持，到1988年年底建成了113 hm2特種蔬菜基地；加上豐臺西鐵匠營、朝陽十八里店、順義沿河等零散發展的33 hm2特菜生產，全市特種蔬菜基地達到146 hm2。據北京市優質農產品產銷服務站統計，1987～1990年北京市累計生產特菜1.306萬t，總收入1 149萬元，形成了可供應青花菜、結球生菜、紫甘藍、櫻桃蘿卜、軟莢豌豆（荷蘭豆）、西芹等逾130個品種的特菜產供體系，種植面積逐年擴大，豐富了蔬菜種類，保證了第十一屆亞洲運動會用菜，結束了特菜依賴進口的局面，為國家節約了大量外匯。1995年全市特菜種植面積達到0.24萬hm2，實現了周年生產、均衡供應、品種繁多、質量鮮嫩，滿足了城市消費者的多元化需求。

1997年起，以小湯山特菜基地、中以示范農場、朝來農藝園為代表，在引進國外大型溫室設施設備及其栽培技術的同時，引種試生產了鮮食小型水果黃瓜（戴安娜）、櫻桃番茄、彩色甜椒等瓜果類特菜，為人們餐桌增添了多彩菜肴，豐富了人們的生活。1998年，特菜生產面積發展到0.33萬hm2，年產量8.0萬t，北京居民實現了一年四季想吃什么有什么。1999年小湯山特菜大觀園的彩色大甜椒獲得了昆明世博會園藝產品蔬菜類唯一大獎。2004年又引進食用菊花并進行了開發推廣。目前，木本蔬菜辣木試種成功，新的特色蔬菜仍在引進和試種，但大部分“特菜”品種已成為平常菜。

在蔬菜品種結構上，大白菜曾經是當仁不讓的當家菜，生產面積多年占據所有蔬菜品類的首位。2002年大白菜播種面積1.2萬hm2，占蔬菜總播種面積的14%，之后其生產面積逐年減少，占比逐年降低，2012年番茄播種面積首次超過大白菜。近些年隨著市民消費需求的改變，葉用萵苣（生菜）、普通白菜（小油菜、小白菜）、芹菜等葉菜類蔬菜生產面積逐年增加，到2017年葉菜類蔬菜播種面積2.3萬hm2，占比達55%以上，其中生菜播種面積超越番茄和大白菜成為最主要的蔬菜品類。多年來在農業農村部開展的例行監測中，北京市蔬菜產品質量合格率一直保持在97%以上。

4 依靠科技，促進生產，菜農增收顯著

良種和優質種苗保障蔬菜生產。中國農業大學、中國農業科學院蔬菜花卉研究所、北京市農林科學院蔬菜研究中心等育種單位培育了一批蔬菜雜交良種，在蔬菜生產中得以推廣應用。蔬菜育苗技術方面，1978年之前主要采用陽畦育苗，改革開放后開始推廣溫室育苗，先后采用地熱線加溫育苗、基質無土育苗和引進的工廠化育苗技術以及瓜果類蔬菜嫁接育苗技術，提高了秧苗質量。2011年開始，北京市農業局大力推廣蔬菜集約化育苗技術，扶持建設了一批集約化育苗場，蔬菜育苗的規?；?、機械化、自動化水平得到較大提升。到2017年年底，全市蔬菜集約化育苗場69家，其中4家育苗場的年育苗量達到1 000萬株以上，年育苗總量2.36億株，占蔬菜種苗總需求量的17%左右。

設施農業發展促進蔬菜優質高產。塑料薄膜覆蓋技術的推廣，為解決蔬菜周年生產、均衡供應創造了新的有利條件。1970年全市應用面積僅53 hm2，1978年達到800 hm2。改革開放促進了設施農業快速發展，尤其是北京市農業技術推廣站主持的節能型日光溫室技術，改革了溫室采光和墻體保溫結構，運用綜合技術突破了嚴冬季節不加溫不能生產喜溫性瓜果類蔬菜的瓶頸。1988年開始試驗，面積僅3.9 hm2，1994年獲得北京市科技進步獎，1995年發展到1 500 hm2，1998年達到3 300 hm2，2000年達到6 600 hm2。該項技術為促進蔬菜優質高產、周年生產供應、農民增收、低碳節能做出了突出貢獻，到2017年日光溫室占地面積1.4萬hm2，約占設施總面積的2/3，原有的加溫溫室基本被淘汰。

綜合生產水平不斷提升。改革開放后的計劃經濟與轉軌時期，針對一季生產、半年食用的秋播大白菜、春播番茄甜椒、夏播黃瓜、?！鞍司拧钡镜戎饕卟朔N類，采取了科研、教學、生產、推廣相結合的高產攻關技術協作方式，開展高產示范，推廣有效的高產技術，露地蔬菜單產水平大幅度提高。近年來，北京市加強生態農業發展，不斷提高水、肥、藥利用效率，提高資源利用效率，生產安全蔬菜產品。建立了蔬菜病蟲全程綠色防控技術體系，覆蓋蔬菜產前、產中和產后全過程，建立全程綠控示范基地，推廣蜜蜂授粉技術，設施草莓蜜蜂授粉全覆蓋，設施西瓜蜜蜂授粉占比70%，推廣有機培肥、水肥一體化、測土配方施肥等節水節肥技術。

蔬菜工廠化生產技術初見成效。2012年率先在小湯山特菜大觀園進行較大規模的現代大型連棟溫室工廠化番茄生產，此后不斷進行該項技術的引進、消化、吸收與創新，技術不斷成熟，生產水平逐步提高，并進行示范推廣。2018年7月，位于大興區龐各莊鎮的宏福農業園區番茄工廠化生產每平方米年產量已經達到44 kg，目前正努力將每平方米的產量水平提高到50 kg以上。

科技促進生產發展，提高產出率，農民獲增收。1978年全市蔬菜播種面積5.6萬hm2、總產量164.5萬t，平均每667 m2產量1 947 kg、產值157.71元。2017年，全市蔬菜播種面積4.2萬hm2、總產量156.8萬t，平均每667 m2產量2 497 kg、產值9 567元。蔬菜一二三產高度融合，鮮切加工菜和包裝菜等精品蔬菜占比達到30%；發展了一批各具特色的蔬菜園區，申報中小學校外大課堂和開展親子教育的園區逾200個；2019年北京世界園藝博覽會，以蔬菜作為景觀的“百蔬園”將在世園會上首次展示，成為集科學性、觀賞性、體驗性、參與性于一體的蔬菜專項展示園。

新時代新未來，北京市蔬菜生產應堅持其基本屬性，以首都市場需求為導向，實施與蔬菜主產區的差異化發展，調整優化產業結構，加快轉型升級，發展產品安全優質、資源高效節約、環境生態綠色的現代化蔬菜產業。以園區為載體，科技為支撐，通過發揮生態、生活、科技展示功能，與休閑采摘、觀光旅游、科普教育相結合，創意蔬菜文化，引領工廠化現代農業，一定能夠更好地滿足首都市民的美好需求。