交通高職教育產教融合難題與對策研究

姚鐘華,劉大學，汪明東

(浙江交通職業技術學院，杭州 311112)

0 引 言

交通高職教育產教融合，是指交通高職院校與交通運輸行業管理部門之間、教育教學活動過程和實際生產經營過程之間建立密切聯系，發揮學校和行業企業雙方優勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環境與直接獲取實際經驗能力為主的生產環境有機結合起來，進而達到培養高素質技術技能人才的目的。

交通高職教育產教融合是一項人力資源供給側結構性改革，其核心是通過向交通職業教育領域引入交通運輸產業要素，達到以培養高素質技術技能人才發展助力交通運輸產業轉型升級、解決就業問題的目標，引導交通運輸行業企業更多地通過提升技術水平、工藝水平、管理水平、員工的技能水平來獲取經濟價值和社會價值。

1 交通高職教育產教融合存在的難題分析

交通高職教育產教融合是一項跨領域、跨行業、跨部門的綜合性改革，需要交通運輸管理部門和各相關部門、高職院校、行業和企業的共同努力，沒有交通運輸行業企業的積極參與，產教融合難以真正生效，沒有高職院校的主動作為，產教融合終歸是無本之木。筆者認為交通高職教育產教融合存在三個主要難題。

1.1 交通高職教育與交通運輸業對接不緊密

交通高職人才培養針對性不夠強，難以適應交通運輸行業的快速發展。很多交通高職院校認識到了產教融合的重要性，主動開展校企合作、工學結合，但是學校的專業設置與調整、課程教學、技能培養等存在參與的廣度和深度不足?！督煌ㄟ\輸部 教育部關于加快發展現代交通運輸職業教育的若干意見》提出，交通運輸行業從業人員眾多，其中技術技能人才尤其高技能人才占比明顯低于全國平均水平，必須完善人才培養體系，加快發展職業教育，提高人才培養質量，縮小人才保障國際差距，為推進交通運輸現代化、建設世界交通強國提供堅強的人力保障。

1.2 交通高職教育產教融合的體制機制不完善

產教融合的國家政策實施不到位，交通運輸行業主管部門沒有配套政策措施。產教融合政策在交通運輸業缺乏適宜的傳導機制、運行路徑及具體措施，同時，產教融合不僅僅是教育和交通運輸管理部門的事情，還涉及人力資源與保障、工業與信息等管理部門，部門之間存在多頭管理、條塊分割，很難統一協調實施，尤其是一些需要相關職能部門高度緊密合作的改革創新工作，譬如：混合所有制、現代學徒制等工作，這需要高度明確、統一規劃協調的具體措施來推進和發展，但目前這些項目推進緩慢，難以調動交通運輸行業的積極性。

1.3 交通高職院校和行業企業“雙主體”地位不突出

高職院校利益相關者參與產教融合的主體地位尚未明確，行業、企業等產業部門作為高職院校產教融合參與的主體地位沒有在法律上得以確認。交通運輸行業參與高職院校產教融合的功能和作用也沒有得到有效發揮，沒有真正發揮應有的作用，或是作用不到位、不突出。目前，交通高職教育在行業、企業中的認同度仍然較低，交通運輸行業企業在現有的職業教育制度文件中尚未走向該有的主體中心地位，交通高職院校與行業企業的產、教結合長期停留在淺層次，行業企業被動參與高職院校產教融合，導致產教融合的深度和廣度有限。交通運輸各級行業協會或其他行業部門對校企合作發展缺乏協調和指導，有些省、市的交通運輸行業主管部門不鼓勵、不支持行業協會發展，簡單化地關停并撤已有行業協會，影響了高職教育產教融合發展。

2 交通高職教育產教融合高質量發展的對策分析

《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》和《國家職業教育改革實施方案》表明國家對高職教育產教融合進行系統部署，其核心在于打通原有部門和政策間的利益壁壘，消除產教融合過程中的體制機制障礙，并利用稅收、購買服務等方式強化產業界融入人才培養的動力。然后，目前交通運輸行業管理部門還沒有具體的配套政策和措施，就交通高職教育如何推進產教融合高質量發展，教育鏈與產業鏈、學校與企業才能實現共同發展，高素質技術技能人才培養質量才能提升，更好地為交通運輸行業和地方經濟發展服務，筆者提出以下五個方面的對策。

2.1 建設產教融合實訓基地以開展交通高職院校全真職業實操

產教融合實訓基地可以為在校學生提供高質量的實訓教學，完成從基礎知識和能力學習向實踐操作能力訓練過渡。交通運輸行業不同于一般生產制造行業，無法將生產線、工作過程全程進入高職院校內，高職學生實訓大多停留在模擬、仿真，真實性有一定的差距。通過與交通運輸行業管理部門和龍頭企業等達成合作協議，共同建設校內實訓基地，學校提供場地并建造廠房、提供水電等基礎設施，合作企業負責設備的采購及后續的生產經營活動。例如浙江交通職業技術學院與浙江省港航管理中心(原浙江省港航局)共建船員水上訓練中心，將船員教育的全過程在實訓中心完成；與浙江省公路運管中心(與原浙江省道路運輸管理局)合作建設大物流實訓中心，將交通運輸物流管理工作崗位、工作流程、物流管理平臺等展示在基地內供教學實訓使用；與浙江交工集團合作共建試驗室，開展道路橋梁工程施工新材料新產品開發、人員需求、崗位培訓、實習培訓和就業推薦等方面的合作。

2.2 創設產業學院以實現交通高職院校與行業企業零距離對接

產業學院是在新技術、新產業、新業態時代背景下的校企合作、頂崗實習、訂單式培養、實習實訓基地的產學政研用一體化平臺，集中體現在其功能定位和服務上，更加聚焦面向行業和地方特色主導產業，為其定制培養高素質技術技能人才、開展技術服務。交通職業教育的產業學院融學校、企業、科研院所、行業協會、技術聯盟等主體，促進人才、技術、企業資本產業要素培植和發展。例如浙江交通職業技術學院聯合浙江嘉興交投集團組建嘉興交投產業學院，利用其閑置的一段高速公路合作進行車載、路面、智慧公路等的項目研發、測試，與當地交通職業學校開展“3+2”高職學歷教育，為當地培養交通運輸高素質技術技能人才。

2.3 興建應用技術協同創新中心以提升新技術開發與應用能力

以市場為導向多方共建應用技術協同創新中心是建立于交通運輸和高職教育創新發展時期，進一步深化產教融合、校企合作的新型應用技術研究創新組織，通過高職院校與交通企事業單位、行業協會、科研機構以及其他高校，特別是與交通運輸骨干企業的強強聯合，組建具有法律約束力的，從事應用技術研究、核心共性技術研發和轉移的產學研協同創新組織。協同創新中心以市場需求為出發點和歸宿點，開展多方協同技術創新，快速實現技術應用、成果轉化；主要面向中小微企業多方協同，開展技術創新和產品開發，著力解決企業關鍵技術問題；深度產教融合，提升教師團隊科研與技術服務能力，提高人才培養質量。例如浙江交通職業技術學院到2019年已經建設校級協同創新中心13個，其中“長大橋梁安全運營應用技術協同創新中心”2017年被認定為省級協同創新中心，與“公路水運鋼結構橋梁應用技術協同創新中心”一起列入教育部公布的“《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》項目認定結果。

2.4 強化現代學徒制以培養交通高素質技術技能人才工匠精神

現代學徒制是技術技能人才成長的終身平臺。學?；蛐袠I企業無法單方面獨立將一名普通員工或學徒培養為交通運輸領導的技術專家，原因是員工的發展在不同階段其知識和經驗是不同的，每一個成長發展階段既要有高職院校、行業企業的學習場所，也要有非正式的學習場所，產教融合可以將學徒置于靈活的學習場所，實現個性化成長，實現從普通的知識和技術過渡到有機的技術技能積累，成為真正的工匠。例如浙江交通職業技術學院聘請技能大師享有“汽車醫生”美譽的專家為學校汽車運用與維修專業的專業導師，他們帶領學生進行實習實訓，畢業后也一直繼續傳授經驗；又如浙江交通職業技術學院開展“非遺進校園、技藝進專業、大師進課堂”活動，聘請“石橋營造技藝”、“編梁木拱橋傳統營造技藝”省級非遺傳承人為特聘教授，將專業特色與浙江古廊橋的保護工作相結合，依托學校古橋研究中心，通過把傳統的木拱橋傳統營造技藝與專業進行對接，學校為特聘教授量身打造大師工作室，把廊橋師傅身上體現的工匠精神融入校園，在學校專業人才培養中落地生根。

2.5 開辦創業園以激發行業企業帶動在校學生創新創業

創業園是學校開展創新創業教育的重要平臺，是培養學生創新精神和創業意識，為解決畢業生就業問題的一種教學實踐活動。由于交通運輸業多年來持續快速發展，交通類高職畢業生供不應求，一些交通職業院校不太重視創新創業教育。交通運輸業進入產業轉型升級時期，人工智能、互聯網+、區塊鏈技術等快速影響和改變著傳統交通運輸業，交通類高職教育同樣面臨就業壓力或高質量就業，交通高職教育產教融合的新載體交通創業園建設亟待加快。例如浙江交通職業技術學院開辦創業學院，通過講座、沙龍、企業參觀等形式進行集中授課，目的是進一步推動大學生科技創新計劃暨新苗人才計劃項目銜接“‘互聯網+’大學生創新創業大賽”、“挑戰杯”等各項創新創業競賽工作。2016年開始聘請63位創新創業導師，他們主要開展學校創新創業教育課程建設和教學，組織建設眾創空間、學生創新創業團隊，指導學生創新創業各類競賽，開展創新創業教育和實踐活動推進等方面工作。受聘的導師積極發揮自身典型示范和“傳、幫、帶”作用，學生創新創業提供指導。學校積極鼓勵進行創新創業活動，學生在校期間根據自己的愛好和特長參與的活動，旨在培養學生創新精神和創業實踐能力，制定辦法明確學生取得的創新創業成果，經審核后認定為學分，并可轉換為相應課程的學分。

3 結 語

隨著國家一系列促進職業教育發展與產教融合政策、措施的公布，交通高職教育產教融合進入新時期，有了政府對產教融合的重視，精準立法，為高職教育保駕護航；明確了產教融合“雙主體”的體制、投入、利益關系等，為高職教育高質量發展提供了良好的社會環境和政策保障。

2019年9月中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，提出到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，明確要求打造素質優良的交通勞動者大軍。交通高職院校要圍繞創建產教融合實訓基地、產業學院、應用技術協同創新中心、現代學徒制的技術技能大師工作室、創業園等載體，創新積累交通強國相適應的新技術、高技能，應對交通運輸行業出題，直面問題導向，在產教融合的有效實踐中學生得到快速成長、教師高水平發展，造就一支素質優良的知識型、技能型、創新型交通勞動者大軍。