我國職業院校專項資金管理問題探索

【摘 要】隨著市場經濟的進一步完善，職業院校也在不斷適應社會發展，財務管理作為職業院校管理內容的重要構成，隨著近年來國家對職業院校財政支持力度不斷加大，專項資金的管理也愈加重要。文章從我國職業院校財務管理的現狀入手，探討職業學校專項資金管理存在問題，并給予針對性的解決策略。

【關鍵詞】職業院校;財務管理;專項資金

一、我國職業學校財務管理現狀

第一，該校的財務管理人員在綜合素質方面有待進一步提高。例如：有的財務人員甚至不是財務相關專業畢業，因此沒有經過專業的業務學習，不具備專業的業務知識和能力，只憑一張會計從業資格證就從事財務工作，導致會計核算不規范，財務工作效率不髙。第二，財務管理制度陳舊。財務管理制度簡單、粗糙，從不更新，原有的財務管理制度早就不適應現在的財務管理需求，例如：傳統的出納方法過于落后。雖然說上層領導已經注意到了這個問題，還將制度上墻，但是依舊形同虛設，沒有起到實際的監督管理作用。第三，財務管理意識薄弱。就這一點來講，不管是學校領導層，還是教職工，對財務管理意識均有不強的表現，例如：學校領導完全不理解財務制度與財務人員，有些教職工對財務人員的工作產生質疑，不配合財務管理監督工作等。第四，對預算的編制與執行隨意性大。例如：本校作為全額撥款的事業單位，資金都是由財政下撥，不需要單位自籌，因此學校在資金如何高效使用方面就不夠重視，因此造成資金使用隨意，使用效果差。

二、職業學校專項資金管理存在問題分析

（一）專項資金的預算編制不嚴謹，監管職能缺位

首先是預算編制太過粗糙，不夠細化。示范特色專業及實訓基地建設項目的建設內容有：教學設備引進與采購、教學制度與計劃改革、實訓基地完善與提升等，在教學改革項目里又分為：師資隊伍建設、課程建設、校企合作、合作辦學，學校在編制項目預算時，只編制到一級項目預算情況，沒有對二級明細項目預算進行編制，導致學校在資金使用時無法按照二級明細項目進行開支，一級項目和二級項目之間資金調劑比較大。其次是學校編制了較詳細的任務書，里面所編制的資金來源與用途都比較清楚，每一項建設任務都比較具體明確，但每一項建設任務所分配的資金具體是多少就不夠細化，比較模糊。第三是項目申報不嚴格，缺乏可行性研究。學校有時從本位主義出發，認為項目資金是國家的錢，不要白不要，不管學校是否急需都去爭取項目資金，由于時間緊，導致學校對項目申報要求不嚴格，同時也缺乏可行性的項目研究

（二）專項資金的預算執行不規范，支出管理機制不健全

首先是預算執行不力。學校在項目資金預算執行上太過隨意，未能按照預算編制的項目嚴格執行。由于學校未按教育廳的文件要求進行項目建設，未設置專賬核算，使得項目資金與學校自由資金混在一起開支，這樣一來，學校就會渾水摸魚，有意將專項資金挪作他用，導致項目建設未能按任務書所列項目完成建設。其次是會計核算不規范，學校財務人員在賬務處理上存在不規范現象。在財務賬務系統中，項目支出下的專項支出未設置輔助明細核算。任務書中的建設任務有：設備購置、實訓設施建設、教學改革三大項目，財務人員在設置會計科目時只設置到這三個大的項目，而沒有根據驗收要點的要求，將會計科目設置到最后一級明細來核算。

（三）專項資金管理制度不完善，相關人員對專項資金使用及管理不重視

首先是專項資金管理制度的建設不完善。財政專項資金涉及的層面較多，管理效率較低下，專項資金管理的形式大于實質，學校雖然加強了專項資金管理，但是其根本目的是為了應付上級部門的檢查監督，而不是為了加強專項資金的管理和風險防控，所以專項資金管理制度在實際中缺乏有效執行，造成學校專項資金管理制度流于形式。其次是財務人員的專項資金管理意識不強，不注重資金的使用效益問題。第三是財務人員專項資金管理水平有待加強。有些財務人員對會計預算、核算、財務制度等方面都不太熟悉，這不僅僅是一個表面問題。這一群體的工作人員僅僅能夠完成份內的基礎工作任務，滿足于完成財務報賬和簡單的會計核算。對于相對有工作挑戰與體現個人專業素質方面的，例如，對資金支出的合理性和效益就難以有效監督。所以，我們對這一群體再去要求專項資金管理提升就會加大他們的工作難度，更別說要求他們提高專項資金使用效益了，單位財務管理能力的加強就更難。

三、專項資金管理改進對策

（一）轉變資金管理模式，建立專項資金預算管理體系

首先要改革預算管理理念。當前，加強學校預算管理的重要步驟就是改革預算管理理念。這里涉及到兩類人群：首先是資金的預算管理人員，其次是學校的財務人員。作為學校資金的管理人員，不僅需要積極地參與日常的管理工作，還需要不斷地增強管理觀念，以實際行動服務日常的管理工作。除此之外，關于學校的預算管理人員不僅需要重視核算也應當將預算放在重要位置，對預算管理工作要高度重視和全力支持。其次著力實現基礎數據的科學化采集，實現專項資金預算管理手段信息化。財務數據的真實性以及準確性，對學校領導的決策起到非常重要的作用。正所謂，只有采集到正確的財務數據才能夠有效的推進我們的日常工作。因此，為了確保預算的編制質量，必須保證基礎數據準確性。另外信息的實時性、客觀性與完整性也是我們必須要考慮在內的重要問題。就職業學校的普遍性狀況來講，財務管理者經過認真收集并精確處理相關預算的數據信息才算完整的預算編制。只有保證了預算基礎信息的科學有效性，才能夠方便日后其他工作的開展。當信息收集這一環節完成之后，就要對信息進行認真的核實，并理清各種信息之間的關系。

（二）健全專項資金支出管理機制，加強預算執行力度

首先要重視預算執行過程管理，加大預算執行力度。要嚴肅認真對待預算執行過程，這是一個充滿了嚴謹與縝密的過程。對于確定好的預算方案，要認真落實、付諸實際，不可蜻蜓點水。按部就班的進行既定程序的工作展開，嚴格按照相關要求執行。在此過程中相關人員需要嚴格遵守審批程序，通過充分的分析與審核，按照相關流程做出適當的調整與改善。其次是做好專項資金分析下達與跟蹤檢查工作，加強專項資金支出管理。學校在收到專項資金下達通知書后，做好專項資金預算分解下達工作，按照業務處室項目建設任務和預算績效目標，將下達的項目資金進行分解下達，將預算明確到具體的指標名稱和具體內容，并嚴格按照預算用途和項目建設需要明確開支范圍。

（三）建立健全專項資金管理制度

學校不僅要完善機制，明確責任，加強教職工的責任意識，更要加大對項目建設工作的關注和重視，構建一個職責分明、科學規范、具有可操作性的管理長效機制。認真貫徹落實《會計法》《預算法》的專項資金管理使用的相關規定：“充分認識到專項資金管理的科學化、規范化是提高專項資金管理的重要保障，健全財務管理制度。根據多年的工作實踐，需要對職業學校的財務進行統一管理。職業學校必須建立起完備的財務管理制度，充分調動全體教職工的工作積極性，將專項資金的使用效益與效率有效提升。建立專項資金管理責任制度，推行考核問責制。沒有規矩不成方圓，在項目實施方案里面明確具體負責整個項目的部門，明確責任，明確獎罰機制，讓項目建設組成員各盡其能，各司其職。在專項資金管理上對項目負責人進行嚴格的考核，項目實施的好壞與年終績效考評掛鉤，對資金低效使用，沒有完成項目建設任務的部門及個人，在年終績效考評時不得參與學校評優評先，對連法違紀的行為，追究責任人的責任，以促使各項目責任人切實管理好自己所建設的具體項目，使用好自己項目內的資金，保證專項資金的規范運作和使用效益。

作者簡介：高怡（1997—），女，漢族，現在陜西國際商貿學院，本科學歷，財務管理B1606班。