論新時代政德教育目標

宮艷瑋

（中共山東省濟寧市委講師團，山東 濟寧 272000）

2018年，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團的審議時發表重要講話，強調：“領導干部要講政德”，“立政德，就要明大德、守公德、嚴私德”。為貫徹落實習近平總書記政德建設和政德教育思想，中共中央印發的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》中，將政德教育明確為全國干部教育培訓工作的重要內容，并把新時代干部政德教育的目標確定為：引導干部明大德、守公德、嚴私德，自覺追求高尚情操，堅守道德底線，遠離低級趣味，引領時代新風作為。認真領會和全面把握新時代政德教育目標內涵，分析其提出的依據及其重要作用，明確實施政德教育應堅持的正確原則、采取的科學方法，對于圍繞新時代政德教育目標加大對干部政德教育的力度，不斷提高干部的政德素質，建設忠誠干凈擔當作為的高素質干部隊伍，具有重要意義。

一、新時代政德教育目標內涵

做人要講人品，為政要講政德。政德是指干部實施公權力的道德規范，是一種集政治道德、職業道德、角色道德為一體的復雜的、特殊的評價標準體系，是干部的政治素質、道德品行、思想作風的綜合反映，是干部的立身之本、為官之魂、從政之基。［1］

政德是在社會政治經濟生活各方面影響下，逐漸形成和發展的，教育在政德的形成和確立過程中起著關鍵性作用。政德教育就是對干部進行的道德教育，目的是培養干部的良好從政道德品質，并把優良的從政道德品質固化為干部人格。

政德教育目標是通過政德教育活動所要達到的目的要求，是一種預期的干部教育結果。政德教育目標是政德教育的首要問題，它關系著整個政德教育活動，一切政德教育措施都是為實現既定的政德教育目標服務的。

引導干部明大德、守公德、嚴私德，是新時代的政德教育目標，其內涵深刻?！懊鞔蟮隆?，是從理想信念和黨性修養層面對干部提出的要求，具體講就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定；“守公德”，是從宗旨使命層面對干部提出的要求，具體講就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬；“嚴私德”，則是從個人修身層面提出的要求，即：干部要嚴格約束自己的操守和行為。三個層面的內容相輔相成，缺一不可，統一構成一個完整的政德教育目標。大德把方向，公德定責任，私德是律己。立政德，如果不明大德，就不知其所往，會迷失方向；若不守公德，就不知自己的責任，不知道要干什么；要是不嚴私德，會不安分守己，忘乎所以，喪失操守。

二、新時代政德教育目標提出的依據

（一）實施全面從嚴治黨戰略的要求

全面從嚴治黨的重大戰略部署，是確立新時代政德教育目標的主要依據。新時代政德教育目標是嚴格按著全面從嚴治黨的戰略要求而確立的。新的歷史條件下，要進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，要不斷推進中國特色社會主義偉大事業，更要以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移地推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，就是要堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨的緊密結合，強力進行正風反腐，重點是抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴和抓反腐從嚴。全面從嚴治黨的戰略任務，是要切實把黨建設好、管理好，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，永葆黨的先進性和純潔性，使得我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現提供根本政治保證。加強干部政德教育，引導干部明大德、守公德、嚴私德，提高干部道德素質，建設一支能夠以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律的高素質干部隊伍，是全面從嚴治黨戰略任務的重要體現。

（二）適應干部心理發展特點的需要

干部的道德心理發展規律和特點，是確立政德教育目標的心理根據。進入新時代，在新的生產、生活和工作環境影響下，廣大黨員干部的心理，包括道德心理發生許多變化，自我意識增強，獨立性顯著發展，高層次、高尚的精神生活需求明顯增加。政德教育應當考慮這些情況，在精神文化層面上，應當激發黨員干部在道德品質上適應不斷完善自我的需要，追求形成健全的品格、高尚的政德、完整的品德結構。新時代政德教育目標，既是對提高干部隊伍建設水平的要求，也適應了干部個體全面發展尤其是道德心理發展規律和特點的需要。

（三）黨歷來重視政德建設的思想指導

全面從嚴治黨的戰略要求和干部自身發展的規律和需要是確立新時代政德教育目標的客觀依據。我們黨關于政德建設思想是確立新時代干部政德教育目標的理論基礎。

毛澤東同志把全心全意為人民服務作為無產階級政治道德的核心，看作衡量黨員干部價值的最高標準，同時也視其為干部政德的最高追求。毛澤東同志還明確了關于領導干部良好道德修養的途徑和方法，注重理論與實踐、外在的道德教育與內在的道德修養的有機統一。鄧小平同志的政德思想集中體現在政德建設法制化，他認為領導干部的失德行為的產生往往與某些制度上的缺陷和弊端有著緊密的聯系，如果相關制度得不到完善，政德失范的行為就難以杜絕，他強調解決好這個問題就必須始終堅持把制度建設擺在突出位置。他認為可以通過改革，建立健全制度來消除領導干部政德失范行為滋生的體制基礎，從而遏制其發生和發展。依法治國與以德治國相結合的思想是江澤民同志為核心的黨中央領導集體的理論與實踐的創新。德治與法治相互聯系、相互補充，正如江澤民同志所闡述的那樣，“對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來?！保?］進入21世紀，面對新的世情國情黨情，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，始終堅持“以人為本”思想，強調黨員干部特別是領導干部必須在思想上要有權為民所用、情為民所系、利為民所謀的高尚道德情懷。習近平總書記高度重視政德建設和政德教育，提出了許多精辟的思想觀點。指出領導干部“既要依法用權，又要以德用權，歸根到底用權要講官德”。［3］強調領導干部要講政德，政德是整個社會道德建設的風向標。［4］認為治黨治國之要，要重視“兩個體系”的作用，他在2013年4月19日在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話時強調：“規范人們的行為，規范社會秩序，不僅要確立與之相適應的法律體系，而且要形成與之相適應的思想道德體系?！薄斑@是因為法是他律，德是自律，自律和他律結合才能達到最佳效果?！币⒅馗刹空陆逃?，強調“我們要堅持從教育抓起，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！?/p>

三、新時代政德教育目標的重要作用

政德教育目標是干部教育目標的重要組成部分。新時代黨的干部教育目標具有整體性，對干部的德才素質和履職能力有總的要求。這個總要求就是培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。為了實現這個整體性的教育目標，干部教育必須包括政治理論教育、黨性教育、政德教育、政策法規教育、業務知識培訓、科學人文素養教育等內容，同時每項教育內容又必須有其具體的教育目標。各個具體的教育目標相互滲透、相互促進，同時又有其相對獨立性，政德教育目標就是干部教育目標在德方面的要求。我們黨對干部素質的要求是德才兼備、以德為先，而政德教育目標就是遵照這一要求，對干部道德素質發展的規劃，是培養干部總體規劃的重要組成部分。干部教育目標的實現依賴于包括政德教育目標在內的各教育目標的實現。

新時代政德教育目標是我們開展政德教育活動的出發點和歸宿。政德教育是圍繞政德教育目標展開的。新時代政德教育目標指導、控制著整個政德教育活動，它有四個具體作用。一是指向引導作用。新時代政德教育目標指引著干部道德品質的發展方向，按照教育方向，通過實施一系列政德教育活動對受教育方加以積極影響。政德教育整個過程都要指向既定目標方向。新時代政德教育目標是評價政德教育效果的主要依據，同時也為政德教育措施方法的評價提供重要的遵循標準。二是制約規范作用。新時代政德教育目標是政德教育指導思想中的主要因素。新時代政德教育目標制約著或規定著政德教育內容的制定、政德教育手段的選擇和政德教育管理體制的建立。偏離新時代政德教育目標的一切教育活動及過程等都是無效的，必須加以糾正。三是綜合協調作用。新時代政德教育目標對干部政德品質各方面力量的綜合協調具有重大影響作用。體制內外各級組織、社會和干部自身等各方面力量共同配合、互相協作是取得政德教育預期效果的必要條件。只有有了統一的政德教育目標，各方面力量對干部政德規范形成發展的消極影響和負能量才會被防止。四是激勵促進作用。新時代政德教育目標能夠激勵干部自覺地參與政德教育活動，積極地將目標要求轉化為自覺要求，成為自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的內在動因。

四、實現新時代政德教育目標必須堅持的原則

（一）堅持遠大理想的方向性與中國特色社會主義共同理想的現實性相結合

在政德教育過程中，首先要把共產主義遠大理想信念教育置于首位，同時又要立足于基本國情，堅定中國特色社會主義共同理想，以達到使廣大干部既立忠誠篤信之志、又注重務實篤行的目的。中國共產黨自誕生時起就把馬克思主義作為指導思想，把最高理想確定為實現共產主義，這就決定了干部政德教育的性質、目標、內容，也決定了政德教育的方向。在向共產主義推進過程中，我們既面臨著封建主義殘余思想的影響，又要應對來自西方國家思想和價值觀的滲透。為了培養講道德有品行的合格黨員干部，在政德教育過程中必須堅持進行共產主義遠大理想教育，同時進行中國特色社會主義共同理想教育，批判各種消極道德思想和錯誤的價值觀。這是干部政德教育的根本原則。

堅持共產主義方向性，必須從我國社會現實出發。我國仍處于社會主義初級階段，這是基本的國情。共產主義的實現是建立在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎之上的。我們需要經歷一個非常漫長的歷史過程，才能實現共產主義。具體在中國，實現共產主義必須經歷一個重要歷史階段，這就是我們正在推進的中國特色社會主義偉大事業。實現共產主義最高理想，在現階段我們必須要堅持中國特色社會主義共同理想，這是實現共產主義的具體體現。要通過教育，使廣大黨員和干部正確認識到我們正在努力建設的中國特色社會主義事業是黨的最高綱領與基本綱領的統一，在本質上實現共同理想與實現最高理想是不矛盾的。只顧當下，不講最高理想，方向就會迷失，就會成為功利主義和實用主義者；一味空談最高理想，不注重現實目標，不腳踏實地，就會脫離實際，成為一個空想主義者。

（二）要堅持馬克思主義與中華民族傳統美德相結合

政德教育必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，這是最根本的原則，必須嚴格遵守不能含糊。馬克思主義是我們必須堅持的指導思想，共產黨人理想信念的靈魂是馬克思主義，馬克思主義也是政德的核心和靈魂。干部政德所體現的首要特質就是毫不動搖堅持馬克思主義。如果背離馬克思主義，政德修養就會迷失方向，就會違背對干部進行政德教育的初衷。

同時，要堅持用中國優秀傳統文化思想培育干部政德品質。習近平總書記在中國共產黨成立95周年講話時指出，“在5000多年文明發源中孕育的中華優秀傳統文化”，“積淀著中華民族最深層的精神追求”?！安┐缶畹闹腥A優秀傳統文化，是我國在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基?！绷暯娇倳洀娬{，要深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值。習近平總書記非常重視中華優秀傳統文化的道德教材功能，強調中華優秀傳統美德是實現中華民族偉大復興的精神力量和道德支撐。習近平總書記要求黨員干部把學習中華優秀傳統文化作為重要的學習任務來抓，不斷提高干部自身文化修養和道德素質。糟粕要堅決剔除，過時落后的東西要堅決摒棄，要把中華道德規范中的精華和合理內核部分保留住。對儒家文化中禮、義、廉、恥國之四維，仁、義、禮、智、信五常和忠、孝、仁、愛、信、義、和、平八德等思想進行批判地吸收，力求賦予其豐富的現代意義，做到古為今用、推陳出新。

（三）堅持提高認識與加強實踐相結合

在政德教育過程中，既要進行思想理論的學習，提高政治覺悟和政德認知水平，又要加強實際鍛煉，把提高思想道德認知與培養道德行為結合起來，做到知行統一、言行一致。知行統一，言行一致，是領導干部的重要品質，這是新時代政德教育所要求的。

把政德認知與政德行動進行有機結合，符合辯證唯物主義認識論原理。貫徹這一原則，一方面要求領導干部系統地學習思想道德規范。意識指導人的行為與活動，同時它本身又是在行為與活動的影響下形成的。在知、情、意、行的品德心理要素中，知是行的先導，行是知的目的。道德準則，只有變成干部獨立的個人信念的時候，才能真正成為政德品質。要從根本上對黨的要求、人民的訴求、從事的職業、擔當的責任、肩負的使命等，有一個正確的認識，明確是非、善惡、美丑、榮辱的標準，并以之指導和評價自己的政德實踐。另一方面，領導干部應在政德修養中不斷進行實踐活動，在實踐活動中進一步加深道德認知、增強情感體驗，堅定信念，形成良好的穩固的政德品質。

（四）堅持點滴養成與長期塑造相結合

對干部政德階段性培育，根據干部工作崗位和職業特征而進行，利用一定的時間，不同的階段，對干部集中進行教育，對于政德認知確立、政德情感激發、政德意志形成和政德行為習慣養成意義重大，是政德教育過程必須遵循的原則。同時，政德行為習慣養成，必須經過一個長期培養、循序提高的過程。明白道理，樹立信念，成為習慣，都需要一個反復錘煉的過程，這是一個客觀規律。要形成干部政德品質，更需要受教育方即廣大干部作長期不懈的努力，堅持慎獨，長期塑造。

（五）堅持集體教育與個體教育相結合

集體是干部道德品質形成發展的最佳環境，受教育方的工作活動、人際交往大部分時間是在單位集體及其影響下開展的。單位集體對政德形成有特殊作用。集體是個體道德品質的源泉，集體對干部的關心、尊重、評價和要求，會有力地促進干部的自我教育和品德培養。干部個體也會因珍惜自己在單位集體中的聲譽、地位和責任，而主動關心、尊重、維護集體，成為集體的積極力量。實踐表明，一個良好的單位集體可以培養集體成員優良的個性品質，可以教育好不良品行的個體，相反，一個風氣不正的集體則會使成員沾染各種不端品行。好的集體關鍵在班子，要精心培養一個具有共同奮斗目標、善于團結的健全的領導班子，來帶動構建一個輿論氛圍健康、紀律約束嚴明、人際關系和諧、作風清正優良、團隊團結友愛的積極向上的單位集體。

（六）要堅持教育與自我教育相結合

政德養成，需要教育，也離不開干部的自我教育。政德自我教育是干部為了形成良好的政德品質而自覺進行思想轉化和行為控制的活動。遵守道德，只有內化于心，才能施之于行。要實現從“內化”到“外行”，雖然少不了外因，但內因即干部自身的因素，才是決定性的，立政德離不開主體的自律。加強自我教育的著力點，一方面要培養和強化干部自我約束、自我監督、自我控制的意識和能力，這就是習近平總書記所強調的“要慎獨慎初慎微慎欲”，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”；另一方面，要培養干部自我認識、自我激勵、自我改正的能力，形成自我學習、自我陶冶的習慣，堅持政德修養常態化。

五、實現新時代政德教育目標的方法途徑

政德教育方法是為完成政德教育任務、實現政德教育目標所采用的手段，具有多樣性和多變性。

（一）政德教育說理教育法

說理教育法是通過擺事實、講道理，用以影響受教育方的思想意識、提高其認識的方法。說理教育法能影響受教育方的情感和意志，便于形成和鞏固其優良的道德品質，消除其行為中的缺點。說理教育的方式多種多樣，大體可分為：講解、報告、談話、討論、閱讀等。

1.講解和報告

這種方式多用于系統地闡述世界觀、人生觀、價值觀、道德行為規范等，以提高干部認識水平和思想覺悟。采用這種方式進行政德教育必須做到：目的明確，有的放矢；觀點鮮明，主題突出；論證充分，有說服力；內容系統，具有科學性和思想性；講述清楚，生動活潑；聯系實際，深入淺出；針對性強，立足解決問題。講解人和報告人可以由專職教員、領導擔任，也可以聘請有關專家、學者、道德模范人物擔任，還可以組織單位干部職工以演講比賽的形式開展。

2.談話

這是說理教育常用的一種方式，不受時間地點和人數的限制。要使談話談心取得成效，必須做到：事先做好充分準備，了解談話對象的思想狀況、個性特點，確定談話內容和方式；要明確談話的中心，解決什么問題，要求談話對象有什么行動；談話的態度要誠懇、耐心、循循善誘，要在和諧融洽的氣氛中進行。如此，才能使對方能無所拘束地暢談心理話，達到政德教育具體目的。

3.討論

在教育方的指導下，受教育方就某一或某些思想品德問題各抒己見，甚至展開論爭，經過討論，得出正確結論，以提高思想認識。另外，還可通過組織座談會、讀書報告會、寫心得體會等方式進行說理教育。

（二）政德教育情感陶冶法

情感陶冶法是自覺地利用環境、氣氛、教育方自身等教育因素，對受教育方進行積極影響的方法。主要是有意識地創造教育情境，使受教育方置身于所設置的教育情境中，耳濡目染，潛移默化地影響受教育方的道德情感和認知，以達到提高政德品質的目的。根據政德教育的要求而設置的教育情境，不同于自發的環境，因為這樣的環境是根據政德教育任務進行了選擇和加工的，環境中的教育因素不但形象而且典型，具有一定的系統性和完整性，并且可由教育方控制。政德教育情感陶冶法的具體方式有現場教學、體驗教學、影視教學等。

（三）政德教育實際鍛煉法

理論聯系實際、知行結合，是馬克思主義政黨的優良作風。政德教育的目的是培養干部具有表里如一、言行一致的好作風。通過說理教育使干部形成一定的思想道德觀點，通過情感陶冶使干部產生與觀點相應的情緒體驗，最終在情感的推動下，通過行為實踐把政德觀點、信念轉化為行動。廣大干部只有撲下身子，深入到生產和工作一線，與人民群眾密切聯系，才能加深對為民、忠誠、公正、務實、清廉的政德認知，培養政德情感，堅定政德信念。

（四）政德教育榜樣示范法

榜樣示范法是教育方以他人的模范行為事跡影響受教育方的方法。榜樣的力量是無窮的?！耙娰t而思齊焉，見不賢而內自省也?！保?］榜樣示范，不僅影響干部的行為，而且對干部的政德認知和情感也會產生極強烈的影響。通過諸如黨的好干部焦裕祿、牛玉儒、孔繁森、楊善洲、廖俊波等先進人物的榜樣示范，能夠使廣大干部們清楚地理解高尚政德的精神實質和內容，使他們產生學榜樣、當模范、樹形象、爭先鋒的行為動機和道德觀念。

（五）政德教育自我修養法

自我修養法就是干部自己教育自己，以形成我們黨所要求的政德品質的方法。政德教育和政德修養是相輔相成的，前者是外在教育，是干部政德形成的外部影響條件，后者是指自我教育，是干部政德形成的內部因素。外因通過內因起作用。干部的成長和進步沒有教育這個條件影響不行，但沒有干部的主觀努力更不成。

干部加強政德修養要秉持自重、自省、自警和自勵等四個方面要求：秉持自重，就是注重高尚人格修養，名譽至上，樹立形象，不輕言妄行。待人處事端莊厚重，要與自己的身份相吻合，既不狂妄自大，也不自輕自賤；秉持自省，就是要經常反思自己的日常言行，及時改正自己的過失，養成“吾日三省吾身”的習慣；秉持自警，就是時刻警示自己，不能突破道德底線，不要觸碰法律紅線，講政德，守規矩，安分守己。要用他人的教訓來告誡自己，警示自己不要重蹈覆轍；秉持自勵，就是不消沉，不甘于平庸，為了黨和人民的事業，奮發向上，具有“功成不必在我”之情懷，懷有“功成必定有我”之擔當。自警是警告自己不犯錯誤，是防御；而自勵，則主要是從積極的方面，鼓勵自己奮發向上、建功立業。