奮力譜寫民生事業新篇章

文中共云南省委黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，黨的十九大報告把“堅持以人民為中心”上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。在這一宣告中國進入新時代的重要報告中，200多次提到“人民”，3次強調“人的全面發展”，4次提出“以人民為中心”，這既是以人民為中心發展思想的真正體現，也是我們黨對全體人民的鄭重承諾。這一點，在2019年3月召開的第十三屆全國人民代表大會第二次會議中也得到了充分體現。

以人民為中心體現馬克思主義關于人的全面發展的重要思想

馬克思與一般的思想家不同，他明確指出：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！痹隈R克思及真正的馬克思主義者看來，思想的價值在于指導實踐，通過改變現存世界，將世界建設得更好更美。這一點，貫穿了中國共產黨的全部發展歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，心系人民群眾，堅持黨的群眾路線，關注重大民生問題，增進人民群眾獲得感、幸福感。

在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思第一次正式使用“個人的全面發展”這一概念，明確提出關于人的全面發展的思想。1848年，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中把這一原則上升為未來理想社會的原則：“代替那存在著階級和階級對立的資本階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人自由發展的條件?！贝撕?，列寧領導的十月革命向全世界宣告嶄新的社會制度由理想變為現實，它在人類歷史上第一次消滅剝削和壓迫的不平等社會，第一次嘗試建設公平正義共同富裕的美好社會?！拔逅摹边\動之后，在中華民族內憂外患、社會危機空前深重的背景下，在馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的進程中，1921年，中國共產黨誕生了。自此，“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”就成為中國共產黨始終不變的初心和使命。習近平總書記在黨的十九大報告中鄭重宣告：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位?！睙o論歷史如何發展變化，“全心全意為人民服務”是我們黨永恒的執政宗旨。

堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線

改革開放以來民生事業所取得的巨大成就，是同堅持黨的基本路線不動搖分不開的。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要切實把新發展理念落到實處，不斷取得高質量發展新成就，不斷增強經濟社會發展創新力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。第十三屆全國人民代表大會第二次會議在這方面作出了重要部署：深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；2019年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上；2019年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象；2019年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上；強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。這一系列戰略部署及政策措施，是對牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線思想的堅決貫徹的體現，將為經濟發展及民生事業發展注入源源不斷的動力和活力。

重點發力增進人民福祉、促進人的全面發展

2012年11月15日，習近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！钡谑龑萌珖嗣翊泶髸诙螘h在這方面進行了直接聚焦和重點發力：推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學?！按蟀囝~”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享；鞏固擴大藍天保衛戰成果，2019年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降；要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持；落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享；兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾；實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷；繼續提高退休人員基本養老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。適當提高城鄉低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康復服務水平。這些舉措，將確保人民福祉不斷增進、人的全面發展得到不斷促進，人民的獲得感不斷增強。

推進民生事業更平衡更充分發展

黨的十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活等“硬需求”提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的“軟需求”日益增長。同過去絕對短缺、全面不發達的狀況相比，不平衡不充分成為主要特點和制約因素。第十三屆全國人民代表大會第二次會議也重點關注特殊地區、特殊群體：實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓；改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，2019年大規模擴招100萬人；開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策；根治農民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規，確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬；城鎮老舊小區量大面廣，大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。這必將推動民生事業更平衡更充分地發展，也是讓發展惠及全體人民，實現共同富裕的必然要求和具體實踐。

習近平總書記指出：我們是答卷人，人民是閱卷人。黨的十八大以來所取得的民生事業發展成就，是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下交出的歷史答卷；第十三屆全國人民代表大會第二次會議所進行的部署，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的貫徹和落實，也必將增強人民的獲得感，得到人民的閱卷好評。