當前黃岡市穩定生豬產業發展的思考

程文林 夏 莉 凌家瑞 葉成峰

1.湖北省黃岡市動物疫病預防控制中心，湖北黃岡438000；2.湖北省黃岡市畜牧獸醫局，湖北黃岡438000；3.湖北省黃岡市農業農村局，湖北黃岡438000

每年春節以后，豬肉進入傳統消費淡季，但2019年春節過后豬價卻并未降溫，反而一路走高，出現“淡季不淡”的反常情況。筆者以黃岡市為例，分析當前生豬生產形勢，并提出關于穩定產業發展的一些思考。

1 當前生豬產業發展的形勢

1.1 豬價逆勢上漲

根據監測，目前生豬監測價格外三元在14.69 元/kg，環比漲幅達到29.88%，同比漲幅達44.87%。商品仔豬銷售市場供不應求，價格按2～3 天上漲1 次的頻率持續上漲，15 kg 重仔豬由1月份的380 元/頭，到3月上旬大幅上漲至780 元/頭，漲幅達1.05 倍。

按照黃岡市武穴市一季度出欄生豬體重140 kg/頭、出欄均價12.6 元/kg 計算，銷售收入1 764元，飼養成本1 570 元（仔豬成本380 元/頭，飼料成本1 000 元（生長115 kg×3.3 冬季料肉比×2.64 元/500 g（2018年9月至2019年2月配合飼料均價），獸藥疫苗成本70 元，水電及死亡折舊等成本60 元，人工費用60 元），出售一頭均重140 kg肥豬盈利194 元，而在當前出欄價下，盈利更是超過300 元。在淡季能有如此盈利，可以預見2019年又是一個“金豬年”。

1.2 能繁母豬數量有所下降

黃岡市浠水縣對轄區內存欄母豬500 頭以上的興南牧業、神光牧業、夏雨豬場、雄峰牧業等豬場進行了實地調研，了解到2019年3月同期生豬存欄同比下降約4 個百分點，能繁母豬同比下降6 個百分點，其中興南牧業和雄峰牧業待育肥豬數量分別下降85%和13%。

1.3 養殖戶逐漸增強豬價“話語權”

一直以來，屠宰場在生豬出欄價格談判上更為主動。而近期，有生豬經紀人和豬販子反映，屠宰企業與養殖場（戶）之間關系又開始發生一些微妙的變化。因市場商品豬數量不多，屠宰企業為保證屠宰數量，已經開始主動和養殖場（戶）接觸，并接受部分養殖場（戶）的討價還價?？梢悦黠@感覺到，隨著市場供需關系的轉變，養殖場（戶）市場地位有所提升，話語權明顯增強。

1.4 溫氏等大型生豬上市企業股價一路飄紅

以溫氏為例，2018年8月22日其股票交易價為20 元，而2019年4月19日其交易價為39.30，漲幅近一倍；正邦科技股價從2018年8月30日的3.85 元，漲至2019年4月30日的21.99 元，漲幅高達627%。

2 出現當前生豬產業形勢的原因

2.1 非洲豬瘟的影響

盡管影響生豬產業的因素有很多，但最主要的還是非洲豬瘟。從2018年下半年以來，受非洲豬瘟影響，全國生豬產能下滑嚴重，特別是隨著疫情的陸續點狀散發，發生疫情的地區生豬行業都遭遇了一次大洗牌。根據農業農村部的監測數據，3月份生豬存欄和母豬存欄出現了“雙下降”。下降的幅度、速度之快，也是近10年來出現的最大值。大型養殖企業對疫情有擔憂，對于追加養殖數量更加慎重；小型養殖場受資金鏈、防疫水平難以抵御風險等因素的影響，也是保守選擇降低產能；散養戶多數選擇觀望或者清欄退養，加速了行業洗牌。

2.2 環保壓力的影響

近年來，涉牧環保問題可謂是備受關注。一方面黨委政府對污染防治攻堅戰高度重視，另一方面群眾對生態環境的要求也越來越高。以黃岡市紅安縣為例，2018年因倒水河馮集斷面水質問題，紅安縣適時調整倒水河沿岸禁養區范圍，并因此關停轉遷養殖場449 家（其中養豬場371 家，含規模以下），直接減欄生豬4 萬余頭。因環?！敖B”等原因直接減少的養殖量只是一部分，其形成的“雷霆聲勢”也讓一部分自知難以整改達標或不愿增加成本投入的養殖戶逐漸退出。

2.3 能繁母豬存欄明顯下降

從調研來看，在非洲豬瘟疫情因素和豬周期疊加的背景下，養殖場大量淘汰母豬，導致后備豬源嚴重不足。

2.4 小結

總的來說，黃岡市規?；B殖水平不高，防疫水平和環保條件難以快速達到高標準，面對疫情風險和環保要求的雙重壓力，加之難以掌控的市場行情規律，養殖戶信心不足，是影響產能恢復的主要原因。盡管當前市場行情較好，但仍有一部分人持觀望態度。

綜上，產能恢復會是較為緩慢的過程，預計2019年的生豬出欄會有所減少，相應的市場供應就會偏緊，從豬肉價格歷年的季節性規律可以看出，5月份之后，豬肉將逐步進入需求旺季，預計豬肉價格會有明顯上漲。養殖戶可根據實際情況，在做好生物防疫的前提下，適時補欄增養。

3 穩定生豬產業的建議

產業的穩定發展離不開政府和市場“兩只手”。穩定生豬產業，需要政府主導、市場參與，重點要做好以下幾個方面的工作：

3.1 加強宣傳引導

一是落實養殖用地管理政策。按照國土資源部農業部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127 號），規?；B殖中畜禽舍（含場區內通道）、畜禽有機物處置等生產設施及綠化隔離帶用地屬于農業生產設施用地，設施農業生產中必需配套的畜禽養殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環保設施用地，生物質（有機）肥料生產設施用地為附屬設施用地，農業生產設施用地和附屬設施用地均按農用地管理。二是做好技術宣傳。關鍵是做好非洲豬瘟防控技術措施、養殖污染防治和資源化利用的相關技術措施的宣傳指導，確保養殖業綠色發展。三是樹立正確輿論導向。進一步爭取社會各界對養殖業的認同感和支持，提振養殖業主的信心。

3.2 建立健全非洲豬瘟防控長效機制

當前，疫情仍在國內點狀散發，必須從加強基層防疫體系和防疫能力建設、強化各級各部門防控責任體系和壓實生豬產業相關業主主體責任、落實具體防控措施、落實相關經費保障等方面，建立健全非洲豬瘟防控長效機制，進一步提高防控能力，力爭逐步實現“最低目標”和“最高目標”。

3.3 進一步推進產業轉型升級

一是優化產業布局。不斷優化產業發展規劃，逐步做到產業發展規劃與環境保護總體規劃、美麗鄉村建設規劃等有機統一，最大限度地保障養殖業發展空間。二是優化產業結構。重點?！皟蓤觥保ù笮鸵幠ｐB豬場和種豬場），強化“兩場”周邊的生物安全防護距離和防護措施；因地制宜開展“三退一轉”工作（大型規模養豬場和種豬場周邊3 km 范圍內的小散戶退出養殖；亂排放、防疫差的規模以下養殖場退出養殖；環境敏感區域的退出養殖；環評無法達標、防疫不過關的規模養殖場轉產）；同時，以示范場創建為抓手，深入推進標準化規模養殖，加快轉變生豬生產方式，加快提升產業化經營水平。三是優化產業鏈條。不斷提高屠宰加工企業生產能力和生產水平，推廣“集中屠宰、冷鏈配送”的模式，探索推進屠宰、養殖和飼料一體化經營。

3.4 落實相關扶持政策

一是落實養殖用地管理政策。按照《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》（國土資發〔2007〕220 號）要求，興辦規?；B殖畜禽養殖所需用地按農用地管理。二是落實沼氣發電并網、有機肥生產補貼等政策。當前，規?；笄蒺B殖尤其是大型規?；笄蒺B殖生產中，環保設施設備投入及運營成本在生產中占據較大的一部分。落實沼氣發電并網、有機肥生產補貼，既可以加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，也可以降低成本鼓勵養殖。三是落實金融保障政策。具體是落實能繁母豬和育肥豬保險、貼息（低息）貸款等扶持政策。同時加強銀行、保險等金融機構的合作，進一步穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得對生豬養殖場戶、屠宰價格企業等盲目停貸、限貸。四是用好其他扶持政策。主要是無害化處理補貼、資源化利用等資金政策項目，確保項目資金發揮實效。

3.5 繼續加強生產和市場監測預警

結合第二次污染源普查工作，繼續對畜牧業生產情況保持密切關注，進一步摸清底數；充分發揮行業協會信息資源共享優勢，分析研判形勢；指導養殖戶合理補欄，加強飼養管理，從品種質量、飼料營養、畜舍建設、飼養管理、疾病控制等各環節提升畜禽養殖水平，提高生產效率，將養殖風險控制到最低。

3.6 切實強化組織保障

落實“菜籃子”市長負責制，進一步壓實生豬市場保供穩價的相關責任，提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。積極協調，主動爭取政策支持，進一步加強溝通協作，形成工作合力。在穩定生豬生產發展的同時，統籌抓好牛羊肉和禽肉等畜產品供給，多渠道滿足市場消費。