京津冀協同發展背景下科學普及工作的現狀及應對策略研究

王蕾 姚靜靜 郭德華

摘 要： 2014年2月習近平總書記在北京主持召開座談會專題，認真聽取京津冀協同發展工作匯報，對京津冀協同發展進行明確定位，為京津冀協同發展指明了方向。京津冀協同發展是中共中央做出的重大決策，是面向未來打造新型首都經濟圈，實現國家發展戰略的需要。在該背景下做好科學普及工作，不斷提高人們的科學意識、科學素養具有重要的現實意義。本文認真分析京津冀協同發展的必要性，分析該背景下科學普及工作的現狀，提出相關的策略，希望給職能部門科學普及工作的開展提供參考意見。

關鍵詞： 京津冀；協同發展；科學普及；現狀；應對策略

緒 論

基于京津冀發展中存在的環境問題、城鎮體系發展失衡以及城鄉發展差距不斷擴大的現狀，中共中央將京津冀協同發展提升至國家戰略高度，不僅著力解決當地城鎮化發展中遇到的新問題，而且給全國穩步、健康推進城鎮建設，以及城鎮群地區的發展提供良好參考。京津冀協同發展戰略的提出，使得京津冀三個地區的經濟、文化、科技等發展迎來了新的機遇，同時，也給當地居民的科學素質提出了新的要求，因此，職能部門應充分認識到提升當地居民科學意識、科學素養的重要性，即，關系著當地居民的外在形象，以及對實現京津冀協同發展目標的穩步推進。因此，應做好科學普及工作深入研究，明確科學普及工作存在的不足，充分利用當地資源，積極采取措施不斷提高科學普及工作質量與效率。

一、京津冀協同發展及必要性分析

顧名思義，京津冀協同發展，指在發展中將京津冀三地作為一個整體，立足疏解非首都核心功能，解決北京“大城市病”，實現城市空間結構、布局的優化調整，積極構建現代化交通網絡系統，實現環境容量生態空間的進一步擴大目標。

北京提出構建“兩軸一帶多中心”的城市空間結構，需要加強與周邊地區的密切合作。眾所周知，北京發展迅速，人口密度大，而大氣、水資源以及土地等資源承載力有限，大城市病問題嚴重，給當地的發展造成不良影響。而京津冀協同發展，是解決問題的有效途徑之一。同時，從產業結構優化角度來看，北京附近仍存在一些貧困帶，而京津冀三地有著各自的優勢產業，借助三地優勢產業的發展，不僅能有效緩解北京空間資源有限的問題，而且可為高新技術的發展創造良好環境。例如，天津不僅有港口優勢，而且擁有雄厚的制造業基礎。河北在精加工、機械制造、材料等方面發展良好，有助于北京將產業轉向周邊。另外，欲將北京打造為世界級大都市，僅依靠其自身的科技實力是難以實現的，仍需創建國際科技新中心，努力改善科學創新環境，從服務好周邊區域出發，進而更好的服務世界。

二、京津冀協同發展背景下開展科普工作的意義

京津冀協同發展過程中，大量企業會進駐天津、河北的一些地區，其中不乏一些高新技術企業。為創建良好的企業發展環境，擁抱京津冀協同發展帶來的新機遇，需積極開展科普工作，提升當地居民的科學認識及科學素養。京津冀協同發展背景下，開展科普工作的意義主要體現在以下兩個方面。

其一，開展科普有助于樹立良好的當地形象。在京津冀地區積極開展科學普及工作，一方面，大力宣傳與普及科技知識，讓更多的人深入理解“科教興國”發展戰略，在京津冀地區營造相信科學、崇尚科學的良好氛圍，為高新技術企業的進駐奠定良好基礎。另一方面，通過科學知識的講解，積極提高當地居民的科學素養，使當地居民深刻認識到科學技術的重要性，自覺相信科學、崇尚科學，進一步提升當地形象，吸引更多高新技術企業的進駐，為京津冀協同發展目標的順利實現奠定堅實基礎。

其二，科學普及是三地協同發展的客觀要求。開展科學普及工作，提高當地居民的科學素養是京津冀協同發展的客觀要求，是逐漸消除三地經濟、科技、文化發展不均衡問題的基礎。一方面，通過開展科學普及工作，使當地居民更多、更深入的了解科學知識，更加主動的接受科學知識、樹立科學發展觀，積極擁護中共中央做出的發展京津冀地區的相關決定，保證黨中央決策的認真落實。另一方面，受歷史、地域等因素影響，京津冀科學普及工作并不均衡，一些地區居民的科學認識較低，而京津冀協同發展戰略的提出，需要職能部門積極開展科學普及工作，將京津冀看做一個整體，加大科學普及工作投入，實現三地居民科學素養的全面提升，促進京津冀協同發展戰略的順利實現。

三、京津冀協同發展背景下科學普及工作現狀

京津冀協同發展背景下，積極開展科學普及工作具有重要的現實意義，應引起足夠的重視，但目前來看，還存在一些可提升的空間，主要表現在：

1、認識不深入

當前我國經濟發展迅速，京津冀部分地區也將經濟發展作為重要任務，對科學普及工作認識不深入，導致科學普及工作存在一些問題。第一，科學普及工作投入不足?？茖W普及需要投入一定的人力、財力，并長久的堅持，而京津冀部分地區急于求成，因短時間看不到科學普及工作帶來的效果，逐漸減小在科學普及工作上的投入，導致一些科學普及舉措無法發揮應有作用，甚至一些舉措半途而廢。第二，科學普及工作不夠系統。系統的科學普及工作，有助于加深當地居民對科學知識重要性的認識，有助于更加深入的掌握科學知識。但京津冀部分地區科學普及工作目標性差，不夠系統，容易受其他不良因素影響暫停。

2、方法較單一

京津冀部分地區的科學普及工作受傳統思想影響嚴重，采用的宣傳方法較為傳統、單一，無法滿足京津冀協同發展的新要求，主要表現在兩方面：其一，京津冀部分地區的科學普及工作主要依賴當地電視臺和墻面廣告，不注重普及方法的創新。眾所周知，無論電視臺還是墻面廣告，在科學信息的傳播上，方向是單一的，不僅無法調動人們的參與熱情，而且無法評估科學普及工作效果，普及效果有限；其二 ，普及內容趣味性差。一些地區往往通過在電視臺播放科學專家的講座開展科普工作，趣味性不強，而且部分科學知識較為專業，給人以枯燥感，無法調動人們的學習興趣。

3、隊伍需完善

科學普及工作是一個系統性工作，需專業的工作隊伍負責實施，才能獲得預期的效果，但京津冀部分地區的科學普及工作隊伍不完善，工作人員來源復雜，多是由兼職人員組成。這些兼職人員有著自身原有工作，一旦原有工作緊張，便將科學普及工作放在一邊，導致科學普及工作時有時無。另外，京津冀部分地區雖成立有科學普及工作小組，但成員不夠穩定，一方面，因待遇較低，吸引不到專業人員。另一方面，工作制度不完善，相關的激勵手段缺乏，無法調動科學普及工作小組成員工作積極性，工作一段時間便離職，工作人員流動性較大，嚴重影響科學普及工作開展質量。

4、素質需提升

京津冀協同發展背景下，要求職能部門不僅將科學普及工作提升到應有高度，而且還應注重提升科普人員素質，不斷提高科學普及工作水平及質量。然而京津冀部分地區科學人員綜合素質較低，一定程度上影響科學普及工作效果。一方面，科普工作主動性差。一些科普人員，科普工作認識不到位，只注重完成普及任務，不注重效果，在向當地居民解釋科學知識不全面，缺乏足夠耐心。另一方面，科普專業知識水平低。京津冀部分地區科普人員，缺乏科普經驗，不注重掌握科普技巧，尤其在講解科學知識時，只是照搬材料內容，舉形象、生動的例子，幫助居民理解，增加當地居民的理解難度，難以達到預期普及效果。

四、京津冀協同發展背景下科學普及應對策略

京津冀協同發展背景下，開展科學普及工作的重要性不言而喻，因此，當地一些職能部門應做好科學普工作研究，深入分析科學普及工作存在的不足，充分利用當地的宣傳資源，積極尋找開展科學普及工作的有效策略。

1、提高認識

京津冀協同發展，給北京、天津、河北一些地區各方面發展帶來新的發展機遇，當地職能部門應做好充分的準備，尤其應積極開展科學普及工作，為三地協同發展目標的順利實現做出應有努力。

一方面，增加科學普及工作投入。針對京津冀三地科學普及工作不均衡現狀，當地職能部門應合理規劃，增加科學普及工作投入，完善科學基礎設施。例如，建設少年科技行動中心，青年科技活動中心等。同時，制定科學普及工作的長期目標、短期目標，尤其結合當地居民科學文化水平，出臺科學普及相關政策，為科學普及工作的開展提供明確的政策支撐。另一方面，做好科學普及工作部署。當地職能部門應充分認識到科學普及工作面臨的挑戰，從人力、物力、財力等方面做好科學普及工作部署，明確科學普及工作領導班子及相關責任人，因地制宜，積極研究、實行有效的科學普及工作方法。

2、創新方法

京津冀協同發展背景下，三地職能部門應積極創新科普工作方法，調動廣大居民的參與熱情，進一步擴大科學知識受眾范圍，不斷提高科普工作效果。

一方面，創新科普內容。職能部門應注重在科普內容上加強創新，提高科學內容的趣味性、新鮮感，尤其針對不同受眾群體，制作符合其認知、感興趣的科普內容。例如，針對兒童可依托動畫人物、動畫素材制作科普視頻短片。針對老年人可從其生活入手，制作科學宣傳視頻等。另一方面，注重信息手段的應用。當前信息技術發展迅速，覆蓋人群范圍廣，尤其青年人對網絡比較熱衷，因此，職能部門應充分利用信息技術開展科學普及工作，讓更多的青年人了解科技知識，認識到科技的重要性，例如，職能部門可進駐微博平臺、構建微信公眾平臺，利用新媒體平臺講解科學知識，播放科學視頻，完成科學宣傳任務，彌補傳統科學普及方法的不足。

3、完善隊伍

京津冀協同發展背景下，為保證科學普及工作系統、富有成效的落實，職能部門應積極完善科學普及工作隊伍。

一方面，職能部門應組建穩定的科學宣傳隊伍。職能部門應轉變觀念，即，科普宣傳工作涉及的知識面廣，技巧性強，不應有其他人員兼職，而應面向社會招聘具有宣傳經驗的工作人員，由專業人員負責落實。同時，通過提升待遇、福利的方式吸引更多專業人才加入。另一方面，完善科學普及工作規章制度。為保證科學普及工作認真落實，職能部門應認真分析科學普及工作特點以及面臨的問題，深入研究京津冀協同發展對科普工作的要求，及時完善及優化科學普及工作上崗制度、工作制度、獎罰制度，以制度的形式明確科學普及工作具體要求，督促工作人員認真、負責的開展科學普及工作。

4、提升素養

為獲得良好的科學普及工作效果，迎接京津冀協同發展戰略，職能部門除組建穩定的科學普及工作隊伍外，還應采取措施提高其綜合素養。

一方面，做好責任心教育。職能部門應定期組織科學普及人員觀看京津冀協同發展視頻，提高其對科學普及工作重要性認識，引導其以良好的責任心，開展科學普及工作。同時，定期評選、表彰優秀工作人員，肯定其在科學普及工作中付出的努力，提高其工作積極性。另外，樹立工作楷模、榜樣，借助榜樣的力量，給其他工作人員激勵，在單位內營造向楷模、榜樣學習的良好氛圍。另一方面，開展科學普及工作培訓。眾所周知，科學知識面廣，部分知識較專業，當地居民不易理解，因此，為獲得預期科學普及工作效果，職能部門應定期組織工作人員，由經驗豐富的專家，講解開展科學普及工作的技巧、方法，例如，當人們不理解科學知識時，工作人員可以人們生活中常見的事物、現象打比方，降低人們的理解難度。

結 論

京津冀協同發展，給三地各個方面提出較高要求，因此，職能部門應立足實際，及時采取措施，彌補不足，尤其為提高當地居民科學素養，更好的擁抱時代發展帶來的新機遇，職能部門應做好科學普及工作研究。本文通過研究得出的結論有：

（1）京津冀協同發展，是黨中央做出的正確決定，是緩解北京大氣、水資源以及土地資源不足，優化北京產業結構，將北京建設為世界城市的必然選擇。

（2）京津冀協同發展，給北京、天津、河北的發展帶來新的機遇，因此，當地職能部門應做好充分的準備，尤其明確開展科學普及工作的意義，即，不僅提升當地居民的外在形象，而且是京津冀協同發展的客觀要求。

（3）受多種因素影響，京津冀三地科學普及工作存在一些不足，表現為：部分地區認識不深入、普及方法較單一、工作隊伍需進一步完善、工作隊伍人員待提升，因此，當地職能部門應明確不足、分析原因，因地制宜，采取針對性措施著力解決上述問題，為京津冀協同發展目標的盡早實現做出應有努力。

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