十八大以來習近平輿論監督重要論述探析

李 進

（重慶工商大學文學與新聞學院，重慶 400067）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作，在不同時間節點，各種地點場合，都在強調新聞工作對于建設中國特色社會主義事業的重要性。做好輿論工作，特別是做好輿論監督工作，對于實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢，促進社會美好生活與和諧穩定發展具有積極意義。習近平多次就做好輿論監督工作提要求、做指示，并指出任何時候輿論監督都應該被重視，形成了內容豐富、極具時代特色的輿論監督重要論述。輿論監督對于黨和政府而言，這是檢驗社會民生、促進政治體系建設的有效途徑；對于黨員干部而言，這是改進工作作風、轉變個人思想的具體方法；對于社會公眾而言，這是行使合法權利，保障個人權益的有效路徑。

一、習近平輿論監督思想形成背景

黨的新聞思想與輿論監督的形成，經歷了漫長演化過程。輿論監督是從體制外演化為大眾行為和制度設計的現實與傳統的結合，是異軍突起的新事物，在我國的發展不是無本之木、無源之水，而是源于馬克思主義經典作家及中國化的新聞觀點和輿論監督思想及實踐，并在信息時代的繼承性創新。[1]長期以來，黨的新聞思想具有充實的理論思想與實際實踐基礎。從理論角度看，各屆黨和國家領導人在吸收馬克思、恩格斯和列寧關于新聞輿論監督的精髓基礎上，立足前人理論思想，根據時代特點提出了符合時代特征的輿論監督思想。從實踐角度看，黨的新聞輿論監督的實踐，是從黨成立之初不斷在具體實際中實踐，直到現在都仍在發展完善的思想。

新聞輿論工作格局的新變化。習近平在視察解放軍報時強調，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革。[2]互聯網的日益發展，催生傳統媒體格局發生巨大轉變，而輿論監督也正在經歷變化。我國互聯網發展迅速，已經成為社會交往、信息傳播的主要方式和輿論傳播的重要渠道和主要陣地，網絡社會的輿論監督擁有現實社會不具有的優勢，并對現實社會產生深遠持久的影響。在這種形勢下，做好輿論監督對國家治理、社會進步有至關重要的作用。正是基于輿論監督的新變化，習近平關于輿論監督的重要論述成為時代產物。

二、十八大以來習近平輿論監督思想亮點

（一）堅持黨性原則

馬克思主義新聞觀是習近平關于新聞輿論重要論述的前提基礎。馬克思主義觀認為，黨性原則是無產階級新聞傳播活動的根本原則，也是最基本、最重要的觀點。習近平作為馬克思主義新聞觀的繼承者、弘揚者，他從最開始就牢牢堅持黨性原則。2016年2月19日，習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話，強調黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。在“2·19”講話中，習近平對輿論監督的“金句”頻出，例如，“牢牢堅持黨性原則、堅持黨對新聞工作的領導、黨媒姓黨、正確輿論導向、正面宣傳為主、時度效”等成為進一步做好新聞輿論工作的強大思想武器和根本遵循。習近平高屋建瓴，指出輿論監督和正面宣傳的統一，從本質上分析了輿論監督與正面宣傳之間辯證關系，為新聞輿論工作未來的工作提供根本指引。輿論監督的各個方面、各個環節要講導向，把黨性原則放在輿論監督實踐的首要環節。

（二）互聯網絡成為輿論監督新渠道

我國的互聯網絡、信息化建設隨著經濟水平日益提升，越來越多的人民群眾能輕易地接觸并使用互聯網絡?；ヂ摼W絡社會中，利益多元化和人民群眾民主意識加強，對公正透明的輿論監督有更高要求。依托互聯網絡技術基礎，輿論監督渠道增多，從單一的信訪、上訪、報紙擴展到社交平臺、新興媒體、“三微一端”，輿論監督信息傳播快捷性、匿名性和影響大特點，使得網絡成為輿論監督的主戰場，給對黨和政府的輿論監督工作帶來極大挑戰。面臨這個現實，必須要利用好、發展好互聯網絡。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出，要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。習近平指出，必須要牢牢掌握意識形態工作領導權。意識形態決定文化前進方向和發展道路，要高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。[3]

（三）輿論監督與正面宣傳的新統一

在任何時期，輿論監督和正面宣傳都是辯證統一的。近年來，個別新聞媒體、黨政部門和領導干部錯誤地將“正面宣傳為主”理解成為只宣傳正面，而不報到負面消息，使得新聞媒體的報道存在某種程度的失實。有領導干部對輿論監督比較敏感，認為這是負面的行為，會嚴重影響工作開展，于是“揚長避短”成為常態。這種情形不僅是黨和政府工作脫離群眾的表現，更是對新聞媒體、人民群眾輿論監督權的忽視。習近平指出，在我國“黨性和人民性從來都是一致的、統一的，這是由黨的新聞事業的本質屬性所決定的?！绷暯交诂F實狀況，創造性地提出輿論監督與正面宣傳的辯證統一關系，他指出，正面宣傳為主，不是只報道正面消息。對有利糾正黨和政府在工作中的錯誤認識，改進黨和政府工作的消息要大力報道，提倡并接受合理的輿論監督，輿論監督不是“揭短”，正面宣傳更不是“表揚”，兩者不是對立排斥充滿矛盾，而是相互統一融合的。

（四）輿論監督是社會治理的新途徑

自古以來，我國就格外注重民情民意，治國理政最主要的還是治理人民和社會。弄清如何治理就必須弄清人民所需，人民所求。習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要組成部分，做好黨的新聞輿論工作，營造良好輿論環境，是治國理政、定國安邦的大事。輿論是民勤民意的集中表達，是社會合意的集中體現，監督輿論是黨和政府貫徹落實人民群眾路線的重要方法，輿論監督是人民行使權利的重要途徑。在當前輿論態勢嚴峻的背景下，引導輿論、統一思想和凝聚共識的任務更加繁重，也更為重要。輿論監督是社會治理的新途徑，是推進社會有效治理的關鍵，是完善社會治理的重要步驟。從利用新聞輿論監督進行社會建設，推進民主政治建設和法治建設，輿論監督社會治理領域實現創新發展。

三、結語

中國新時代正在經歷著前所未有的發展變化，新聞實踐領域的變革具有深遠意義。輿論監督是反映社情民意的集中體現。習近平立足時代前沿，緊密結合時代特征，創造性地指導開展輿論監督工作，成功地給新聞輿論工作提供精神動力，為輿論監督實踐根本遵循。習近平的輿論監督思想不僅有對理論的創新，還有對實踐的探索，有利于健全國家社會治理，塑造良好生態網絡空間，維護社會穩定秩序，增進人民福祉。對于黨和政府、新聞媒體和人民群眾來講，都應該加強以馬克思新聞主義觀的理論與實踐指導作用，學習貫徹習近平的輿論監督的重要論述和實踐，為提高我國新聞輿論工作的具體成效不斷努力，為建設新時代中國特色社會主義事業添磚加瓦。