持續深化“三轉”將紀律挺到最前沿

呂正君

摘 要 公司在管理中，應當采用“四種形態”來進行監督執紀，這也是黨風廉政建設的關鍵，是防腐敗斗爭得到的實踐經驗。同時，也是能夠實現“三轉”持續深化的突破口，更是未來紀檢監察工作應當前進的方向。

關鍵詞 “四種形態” “三轉” 紀律 最前沿

目前，公司紀委開始采用“四種形態”要明確“三轉”深化的方向，即規矩與紀律。要通過提高思想認識、聚焦深化創新、踐行責任擔當，全面提高履職能力，為企業持續健康快速發展提供有力保障。

一、提高思想認識，進一步轉變職能

深刻理解、正確運用“四種形態”，公司紀委將職能定位從反腐敗轉到狠抓紀律上來。驗證紀委轉職能是否轉到位，關鍵在于能不能將紀律挺在前面、實踐中運用好“四種形態”。

（一）學懂弄通要義

要想堅持“四種形態”進行監督執紀，就需要嚴格遵守紀律，覆蓋所有可能發生的違紀情形或苗頭，且處置層次分明。必須要完成層層設防，要在整個紀律審查的過程中貫穿全面從嚴的原則，要做到懲防并用、懲前毖后，切勿治標不治本。公司紀委每年的工作會都對合理運用“四種形態”做專題部署，通過實施的“五個一”工程、“321”工程等廉潔從業警示教育，宣傳教育黨員干部要知規守紀、學懂弄通“四種形態”，并起到了良好的教育和警示作用。

（二）轉變思想意識

過去有一種思想，紀委往往以辦大案要案論功勞，只要領導干部不違法，違反紀律就是小事，就沒人管、不予追究。年初，利用全公司紀委書記會議對實踐運用“四種形態”，進行了專題解讀和要求。提出堅決摒棄“違紀只是小事、腐敗才立案查處”的思維和工作慣性，由“盯違法”轉向“盯違紀”，公司兩級紀委牢固樹立“查辦大案要案是成績，抓紀律、糾小錯同樣是成績”的政績觀，要從根本上喚醒所有黨員的黨紀意識，促使其能夠遵守黨章和黨規，要保證規矩和紀律可以真正關注大多數的黨員。

（三）正確理解運用

當“四種形態”被提出后，就會有人認為“四種形態”在很大程度上降低了標準、放松了要求，甚至會有人認為關心和愛護黨員干部，就是一種包庇和縱容的行為?！八姆N形態”的監督執紀要求紀委應當前移監督執紀的問責關口，要利用規矩和紀律來規范和衡量黨員干部的行為，在發現不良苗頭時，要給予及時的提醒，出現違反紀律的行為，要及時進行處理，要保證監督執紀的嚴格性，提高監督執紀的威懾力。為了統一思想，提高認識，公司紀委在黨風廉政建設推進會強調，把握運用“四種形態”的同時，還有結合“三個區分開來”，反腐的尺度不減、力度不變，但也要積極容錯、糾錯，保護黨員干部干事創業的積極性和創造性。

二、聚焦深化創新，進一步轉變方式

把紀律和規矩挺在前面，實踐好“四種形態”，一方面要在抓早抓小上狠下功夫，構建咬耳扯袖、紅臉出汗新常態；一方面在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，都要以紀律為尺子進行衡量，推動紀律審查工作轉型。

（一）突出早字，發現問題

一是抓早抓小，必須要提前發現問題。公司紀委不僅需要充分發揮主渠道的積極作用，即信訪舉報渠道，還要采用線索、信息共享的聯動機制，由公司紀委牽頭，定期召開相關部門負責人參加的問題線索處置辦公會議，要找到其中有價值的問題線索。二是應當緊緊圍繞著生產經營的關鍵環節以及重點領域，開展有效的效能監察。要在出現違規違紀現象之前、之后以及發生時，全程監督廉政風險關鍵問題，能夠實現提前防控，可以早發現、早規范、早糾正一般性的管理問題。去年，針對企業成本管理突出問題，部署開展了項目成本管理效能監察。提出監察建議67條，協助整章建制7項，對5名管理人員進行了約談提醒。三是開展黨委巡察，緊扣“六大紀律”發現問題。僅2017年通過巡察，形成巡察報告4份，與干部職工談話126人次，發現七個方面94項具體問題，受理職工群眾來信來訪11件，較好的發揮了政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。四是在全公司范圍內，特邀監督員。從公司各職能部門以及項目部選擇聘用一些紀律意識強、政治素養較高，可以及時反饋問題的同志為特邀監督員，能夠始終秉持認真的工作態度，仔細監督各級領導干部作風紀律等情況，把監督進一步延伸到基層單位。截至目前，反饋發現問題5條，提出合理化建議9條并采納5條。

（二）狠抓常字，約談提醒

一是確保談話提醒的規范化。我們認為用談話的方式提前教育、提前預防、提前警示，是落實抓早抓小的有效途徑。公司紀委要求，每次談話前，談話人必須提前謀劃，實現談話組織、情形適用、方式、內容、程序的規范化、標準化，確保談話的威懾性和教育性。二是狠抓關鍵崗位和重點時期人員的談話。公司紀委對處在選人用人、財務管理等關鍵崗位，職務提拔、婚喪嫁娶等重點時期的人員，進行預防警示談話，增強各級人員的廉潔從業意識。去年，公司兩級紀委負責人與同級班子溝通談話138人次，同下級黨政主要負責人談話184人次，領導干部任前廉政談話105人次。三是加大談話函詢的人員范圍。通過甄別梳理，對情節不嚴重屬輕微違紀問題或可以不給于紀律處分的，反映問題不具體或因客觀條件限制難以查證核實的黨員干部，進行精準約談。去年，公司約談黨員干部18人次，把問題消滅在萌芽期或初始期。

（三）深化嚴字，分類處置

一是線索處置及時得當。按照分類得當、突出重點、處置適當的原則，對線索進行動態管理，嚴格按照四類處置方式，強化談話函詢工作力度，清理暫存線索，減少問題存量。去年，公司紀委按照四類處置形式，談話函詢1件，初步核實10件，初核了結3件。二是紀律審查更加嚴格。在審查對象上聚焦解決“七個有之”問題，重點審查不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部。去年，審查問題線索6件，運用監督執紀“四種形態”處理22人次，其中，第一種形態批評教育、談話函詢4人次、占18.18%；第二種形態紀律輕處分、組織調整16人次、占72.72%；運用第三種形態處理1人次，占4.54%。第四種形態配合司法機關處置涉嫌違法問題1人次、占4.54%，實現輕處分和組織處理成為大多數，堅決把增量遏制住。

三、踐行責任擔當，進一步轉變作風

實踐好“四種形態”，對監督執紀問責提出了更高要求，考驗著紀檢監察干部的能力素質、政治水平和工作作風。因此，必須提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的效果。

（一）狠抓教育培訓

去年，公司紀委選派3名紀檢干部參加國資委、股份公司舉辦的3期培訓班，對子分公司專兼職紀檢監察干部72人次開展“強化職責監督，構建‘不能腐體制機制”、紀律審查等專題培訓。選拔推薦13名紀檢監察干部和業務骨干，參與公司內部紀律審查和黨委巡察。深入開展全公司紀檢系統“自查自糾”活動，提高了自身履職能力和業務水平。

（二）提高綜合效應

公司紀委堅持實行“一案三報告”制度，做到“一案一總結、一案一剖析、一案一預警”，促進懲治成果更好地向預防成果轉化，切實做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，促進一方工作。同時，加強與地方紀監機關工作對接，積極推進職務犯罪預防、線索移交、辦案協作等工作，切實維護企業合法權益。

（三）夯實基礎工作

公司紀委針對執紀審查中發現的薄弱環節和管理漏洞，及時提出完善制度和規范程序的措施，嚴格執行《監督執紀工作規則（試行）》，把監督執紀問責做深做細做實。按照國資委和股份公司有關要求，逐級編制了企業領導人員廉政檔案“活頁夾”，公司兩級紀委共編制“活頁夾”297份。高度重視案管系統和月報的上報工作，公司兩級紀委都配備了專職的案管員、月報員，能夠按照股份公司紀委要求，及時精準上報。

四、結語

總之，新形勢下對紀檢監察工作融入生產經營科研中心任務提出了更高要求，企業黨風廉政建設只有進行時沒有完成時。我們要通過合理把握運用“四種形態”、將紀律和規矩挺在最前沿，持續推動“三轉”工作，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

參考文獻：

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