院士做官：研而優則仕

胥大偉

“學而優則仕”已成為常態，而院士出任地方大員，則體現中央有意識地向地方政府補充高級專業人才的傾向?！?/p>

去年10月11日，材料科學家、中國科學院院士盧柯被任命為遼寧省副省長。38歲就當選為最年輕的中科院院士、納米材料領域研究造詣深厚，盧柯可謂“光環加身”。而就在幾天后，中國工程院院士、“煉金師”彭金輝在9個月內再度履新，成為海南省委常委、副省長，并任省委組織部部長。

在轉身政壇前，彭金輝在昆明理工大學執教多年，盧柯則是在材料科學領域深耕十數載。

去年以來，已有3位兩院院士出任地方政府副省級職務，分別是海南省副省長彭金輝、吉林省副省長安立佳和遼寧省副省長盧柯。

兩院院士任職地方省級政府要職，此前亦不乏先例。院士入仕，既體現了中國干部人事制度變革之下，“學而優則仕”已經成為常態，也讓中國高官群體呈現出知識化、專業化、年輕化的趨勢。

政府補充高級專業人才

“這是（中央）有意識地往地方政府充實高級專業人才?！敝猩酱髮W政治與公共事務管理學院黨委書記、教授肖濱接受《中國新聞周刊》采訪時表示，作為中管干部，省級官員的人事安排，往往體現中央層面對地方發展的戰略意圖。

此次彭金輝出任海南省委常委，可以看作中央層面圍繞海南自貿區建設，對海南一系列人事布局的重要一環，意在將新鮮血液充實進海南省級領導班子。

去年1月，彭金輝和山東日照原市委書記劉星泰一同調往海南，前者任海南副省長，后者任海南省委常委、政法委書記。8月，商務部政研室原主任沈丹陽“空降”海南任副省長。在海南省政府現今“一正七副”的班子配置中，知識化、專業化、年輕化的特征很明顯：8位省政府領導班子成員中，5位具有博士學位;多人任職履歷體現出很強的專業針對性。

在學術方面，遼寧省副省長盧柯一直致力于納米結構金屬制備技術的開發，相關科研成果在國際納米結構材料領域處于領先地位。盧柯長期擔任國家實驗室主任，他參與創建并任首任主任的沈陽材料科學國家研究中心，是中國首批建設的幾個國研中心之一。

在2018年經濟發展戰略中，遼寧提出了五大區域發展戰略，其中沈陽經濟區要構建科技創新中心，并喊出了“沈陽振興，材料先行”的口號。盧柯出任遼寧省副省長，有利用其專長在遼寧經濟發展上謀篇布局的考量。

此外，盧柯九三學社中央副主席的身份也值得關注。九三學社是以科技界高、中級知識分子為主的民主黨派，有評論認為，這對幫助遼寧引進高端人才方面助益良多。

從院士到院仕

“院士出任官員，這不是一個創新，而是早有先例?！蹦暇┐髮W政府管理學院副教授王強認為，這些從政的學者本質上屬于技術官僚，他們大都長期從事學術研究，并取得顯著學術成就，之后由組織上安排擔任一些黨政職務。

“90年代是配備專家型官員最多的時期?！北本┐髮W政府管理學院教授李成言告訴《中國新聞周刊》，學者從政是保證改革開放取得成功的一個重要模式。

從2002年開始，中國人文社科類專業出身的官員越來越多，明顯改變了以往理工科背景官員主政的局面。其中，人文社科類專業中又以經濟、法律和管理學居多。

王強表示，政府的組成一直有著多樣性的考量，因為政治需要一個廣泛的基礎。但在某一個特定的時期，國家在官員的任用上會出現一些新的特點，這跟時代發展的要求是相一致的。

王強認為，隨著現代科技融入到民眾的生活中，國家、政府對社會的治理，也要反映出這種特征?！叭绻M成人員當中都是不懂技術的，政府就無法回應這個訴求?！倍鴱恼卫淼慕嵌瓤?，社會治理越來越講究專業化、精準化，這也需要專家型人才的加入。

治理印記

在目前從政的“兩院”院士官員當中，大多數人從大學或科研院所的領導崗位起步，任職軌跡大致可分為兩種，一種是由大學或科研院所領導崗位調入國家部委任職，再轉任地方;另一種則以大學或科研院所領導崗位為起點，直接轉任地方省級政府任職。這兩種仕途路徑，最終都在國家部委交匯。

大部分院士官員都從事與本專業相關的工作，體現“人盡其才”的干部人事制度原則。值得注意的是，這些院士履職地方省級職位的時間都不長，有些任職時間尚不足一年。

《中國新聞周刊》注意到，這些院士的施政風格多帶有學者的個性特征。

干部任用需要通盤考量

但也有人對“研而優則仕”的現象表示憂慮。早在8年前，李邦河院士就曾對學術界越來越多的“研而優則仕”的現象提出提案。他在提案中說，自己眼睜睜地看著一些頗有潛質的學者投筆從政，從此江郎才盡?！斑@是一個嚴重損害國家科技發展的問題，科學家在做學問的盛年轉了行，造成了巨大的浪費?！?/p>

李成言對《中國新聞周刊》表示，讓院士轉為官員的一個前提，是一定要尊重他們的想法和決定。

李成言認為，應該客觀地去看待學者就任的現象，它本身并不是壞事。但一些學者更擅長于研究，不一定擅長管理?！耙乐褂靡环N傾向掩蓋另外一種傾向”。

李成言建議，組織上在考慮專家型人才的任用方面，應首先考慮其有無一定的管理經驗。其次，相關人選需要經過科學的考評考核。

肖濱則認為，在干部任用方面應該少動頂尖專家，可以讓一些博士們早一點到基層進行鍛煉，“在政治上、業務上都過硬的，可以大量地提拔?！?/p>

（摘自《中國新聞周刊》）