鐵路裝卸工作發展戰略研究

劉明翔

[摘 要]文章分析了裝卸與鐵路物流服務的關系，指出裝卸工作是鐵路運輸中不可或缺的提供重要支持功能的環節，在經濟上不能自負盈虧。應用企業生產能力和交易費用理論，對裝卸生產單元的管理模式進行論證，提出裝卸生產單元更適用壓縮層級和合并的管理模式，以避免逸出安全生產流程之外。結合國家政策和運輸市場的變化情況，提出了堅定發展鐵路裝卸工作的戰略目標和對策，探討了實現該戰略目標的路徑。

[關鍵詞]鐵路裝卸工作;發展戰略;企業生產能力;交易費用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.164

裝卸工作是包括鐵路運輸在內的一切物流活動中不可或缺的重要組成部分，裝卸工作組織的好壞，直接關系到運輸工作的效率，關系到是否能夠安全及時完成貨物運輸的全過程。我國各級鐵路運輸管理部門一貫重視裝卸工作，裝卸工作在鐵路運輸生產過程中的重要支撐作用也得到了充分的體現。隨著鐵路政企分離的實質性推進和社會物流行業的快速發展，在今后一段時期內應如何對裝卸工作進行定位，鐵路裝卸工作應該采取何種發展策略，就成為一個非常值得探討的問題。

1 鐵路裝卸工作定位

1.1 裝卸工作應與運轉和貨運工作密切結合

物流是物品從供應地向接受地的實體流動過程中，根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機結合起來，實現用戶要求的過程。

裝卸功能雖然是物流過程中的一個獨立的環節，但在鐵路運輸中，若細分①貨運、②裝卸、③運轉的功能，三者是按如下程序共同作用在貨物上，須臾不可分離。

①托運→ 監裝車→承運→ 監卸→交付

②裝/卸汽車→裝貨車→卸貨車→裝汽車

③送車→取車→運送→送車

快捷物流要求加快流程，即三者間必須統一指揮和加強溝通。大運輸也要求裝卸必須掛線裝卸列車，服從于運輸調送。

1.2 應在鐵路運輸服務的全過程重視裝卸作業質量和效率

若裝卸不良及監裝卸不力，形成貨物“三重一超一落”，就會引起行車事故。

廣州鐵路局集團廣州車務段的停時約22.5小時，其中人力叉車裝卸貨車1～1.5小時。減少裝卸車時間，對于增加鐵路運輸能力，更好地服務貨主，具有重要意義。

鐵路裝卸費是運輸收入的重要組成部分，雖不同于運費，但為方便貨主，有統一對外報價情形，且這種趨勢有可能擴大。以農用化肥（4號運價）和工業用化肥（5號運價）為例，農用化肥的運費要便宜些，但裝卸收費相同，其裝卸成本也相同。運價下浮，往往也會同比調整裝卸收費。顯然，裝卸和運輸的成本構成和彌補，是大不相同的。當裝卸成本無法承受時，也只能從運費中進行調劑彌補，這是大運輸的應有之義。

1.3 裝卸工作不一定能自負盈虧

鐵路運輸企業的公益屬性，及鐵路裝卸作業的附屬特點，使得裝卸組織可獨立核算，但不一定能自負盈虧。幾十年來裝卸管理體制多次變更，都是因為對裝卸作業在大運輸中的定位不準確或不確定所致，進而影響了裝卸的發展。

歷史上，廣州鐵路局（集團）公司，曾并存著①裝卸公司管理模式;②物流公司管理模式;③站段直接管理模式，包括委托站段管理;④貨場自主管理模式。這樣的管理主體多元，目標各自差異，管理專業化的水平自然不會多高。

現在各路局（集團）公司，采取兩種模式管理裝卸：一種是裝卸從屬貨運監管，由運轉指揮;另一種是裝卸從屬貨運指揮，共同與運轉平等。哪種模式好，尚缺科學分析。

2 基于交易費用理論的裝卸管理模式分析

2.1 生產能力與交易費用理論簡述

企業最基本也是最重要的功能是生產，所生產出來的產品通過對外交易實現價值。企業通過組合不同的人群去創新知識，利用不同的資源，制造和交易，獲取利潤。企業的邊界問題是現代企業理論的核心內容之一。交易費用理論，是比較內部生產和外部交易，哪個成本更為節約，追求效率至上。能力理論，是討論企業的生產數量與組織成本，哪種生產規模更能達成收益最大化目標。

本文嘗試利用生產能力和交易費用的理論框架，來分析企業內部組織機構邊界應該如何變動，才能帶來企業利潤的最大。

生產能力為企業內部生產單元，運用資源和發揮人群能動的轉換本領。短期內是不會變化的。但長期內，通過學習激勵，一個生產單元可以學習其他單元的技能，向上下左右發揮作用。協調管理費用是同級之間的溝通協調成本，及上級對下級的指揮和考核成本。當同級無法達成一致時，矛盾必須上交，通過上級裁決來推動生產。在企業邊界內部，科層制發揮著作用，以此而產生的協調管理費用稱為內部交易費用。生產單元的大小，就是組織邊界的變動。

短期內，生產能力不會變動，生產單元的能力異質和比較優勢，決定著最小的生產單元。生產單元之間的合并或分析，會影響著單元間的交易費用的變化。組織機構的變化，主要是同類生產單元之間的調整。交易費用起著次要的調節作用。

長期內，生產能力會擴大，專業化水平的提升和生產規模的加大，會形成較大的作業組織，同時又減少交易費用，生產能力對組織邊界的調節作用將更大。

2.2 裝卸管理模式分析

從交易費用變化的出發，我們靜態分析不同的裝卸管理模式下，管理成本和耗時變化?？紤]到數據方面的缺乏，本文這里只給出一個大概變動的方向。

運轉和貨運及裝卸之間，存在協調成本。當意見不一時，由車站裁定。溝通迅速，交易費用較小。

從全路裝卸管理的現實看，裝卸和貨運的管理能力，近年來均無較大提升，伴隨著貨運量的下降，產生著規模效益遞減。因此，應盡可能地合并生產單元，減少接合部，使內部管理成本盡量減少，縮小對外服務變化的響應時間。

運轉和貨運及裝卸之間，存在協調成本。當意見不一時，因是平級，缺少權威性，要持續向上尋求評判。溝通層級較多，耗時較長，相對交易費用較大。由此可見，當組織發生縱橫合并時，會減少管理人員和辦公成本。

3 鐵路裝卸工作發展戰略

戰略是主體為自己將來的行動，事先進行全局的規劃?？茖W預測以后的環境發展，確定戰略目標，培養戰略能力，尋找“客觀允許”和“主觀可靠”，提前形成戰備優勢，使企業在未來的競爭中，立于不敗之地。

3.1? SWOT分析

鐵路作為國民經濟發展的基礎設施，承擔著大宗貨物運輸，積極向著現代物流發展方向轉型。而裝卸作為鐵路運輸不可或缺的重要組成功能，也必須以自己大的發展，為人民對美好生活的向往，做出自己的貢獻。在決定發展的同時，還要研究解決如何發展的問題。立足實際，洞察貨主對物品流動需求的細微變化，逐步提高裝卸服務水平，用較高的標準，去迎接競爭，制訂出與實/時俱進的總體發展計劃。本文制定了如表1所示的SWOT分析框架，對鐵路裝卸工作的發展策略進行分析。

優勢：

①已初步形成現代物流服務體系;②較好的裝卸設備和人員培訓到位;③資金優勢;④超大型國企良好的商譽。

劣勢：

①適應市場迅速變化，創新生存的能力較弱;②剛性成本比例偏高，壓縮成本的主動性不強;③計劃經濟的管理模式落后，組織多變、目標不切實際;④用工和分配體制固化。

機會：

①國家政策支持公轉鐵，調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，提高運輸效率，打贏藍天保衛戰;②中國鐵路總公司積極進行公司治理改革，提倡“交通強國，鐵路先行”，設計多樣化的貨運產品，加快貨物送達速度;③國民經濟的穩定發展和個人消費習慣的改變，增加了物品的流通數量。

威脅：

①公路網的通達性，遠高于鐵路。與之相比，鐵路運輸先天要多裝卸車作業，推高了運輸服務成本;②個體或小型公路運輸公司，對政策和成本的變化，適應性更強;③運輸市場更加個性化：量小批次多，包裝各異。

3.2 鐵路裝卸工作發展戰略

根據上述分析，提出如下發展戰略。

SO戰略：

①抓住機會，有進有退，堅定不移地發展裝卸機械化，積極培養“一專多能”的作業隊伍;②融入現代物流服務體系，與貨運一道，進行差異化和規?；氖袌龈偁?。

ST戰略：

①走聯合運輸的道路，以鐵路為主，加大水鐵和公鐵聯運，充分利用其他交通網絡的普遍性，降低全程運輸成本;②建立風險防范機制，做好經濟核算，該棄則棄，不能盲目為量而量。

WO戰略：

①不完全依賴代理，而是要深入研究物流市場，發現最終客戶，需要什么樣的裝卸服務;②主動優化裝卸作業方案，爭取運送更多的成件包裝貨物;③從小處著手，改善用工和分配制度，實行單臺裝卸機械核算，按件計酬。

WT戰略：

①找準鐵路裝卸服務的目標客戶定位，避免與其他運輸方式下面沖突;②完善鐵路裝卸的管理機制，裝卸人員可承擔貨運業務，減少溝通路線和層級，不再折騰;③用文明優質的裝卸作業，構建鐵路物流服務品牌。

總之，以鐵路大運輸為目標，發揮鐵路裝卸的核心優勢，以規?；筒町惢癁楦偁幨侄?，堅定不移地發展鐵路裝卸，必要時可承受可變成本的虧損。

4 鐵路裝卸工作發展路徑

大力發展裝卸作業是我國鐵路向現代物流服務方向轉型的重要工作。圍繞中國鐵路裝卸工作未來發展戰略，必須做好實施層面的工作，即確定發展路徑。

（1）做好頂層設計，上下一心，統一認識，堅定發展鐵路裝卸事業的信念，哪怕是忍受局部、短期的成本虧損。及時總結現有裝卸管理體制的經驗得失，科學評估不同管理模式，對影響鐵路貨運效益的好壞。從減少交易成本出發，理順各生產單元之間的溝通關系，盡可能地將認識不一，解決在基層站點，避免上交矛盾。進一步，壓縮管理層級，促進各生產單位的相互學習，提高全面業務素質，推進專業融合，減少協調管理的難度，如合并運轉和貨裝生產單位，讓裝卸司機承擔貨運工作。

（2）要深刻和清醒地認識到，人口老齡化一樣會制約著裝卸隊伍的建設。要視人力為資本而不只是成本，提供與周圍社會相近并具有競爭力的薪酬，以人力資源為先期投入，在能夠吸收較好人才的基礎上，持續提升裝卸隊伍的整體素質。改善作業環境，把它作為吸引年輕人和專業人的充要條件，也有利于對外展示良好的服務形象。人是第一生產力，對薪金的投入，要先于和優于對設備和場地的投入。要明白，沒有一流的人才隊伍，裝卸就是想前進，也跟不上經濟社會的要求。

（3）快速提高裝卸機械化水平，為此：①研究、設計和制造先進的鐵路裝卸機械。變頻技術已十分成熟，但鐵路缺乏成熟定型產品。鐵路裝卸機械廠近年也消失十之七八，幸存者還在用幾十年前的圖紙。②嚴格執行機械設備的日常點檢，定時兌現周期保養計劃，健全裝卸設備安全防護裝置。對機械故障進行定責分析，實行比例賠償。③因貨制宜，用集裝化保證機械化。如從工廠到貨場，免費使用鐵路托盤，使用收縮包裝，納成件包裝貨物于托盤之上。④積極淘汰老化、失修的裝卸設備，統一調劑富余裝卸機械。全面改造貨場設施，適應重型裝卸機械的運行。

（4）充分運用先進計算機通訊技術，優化裝卸作業流程，簡化裝卸作業的派班請求，提高機械設備的有效工時。建立健全裝卸機械設備的單臺經濟核算制度，按社會勞動力的必要價格，拉大運輸人員的收入差別，實行單人按量按質計酬。

5 結 論

在當今各種貨運方式均努力向現代物流轉型的背景下，鐵路貨物運輸工作也應該奮力發展。鐵路裝卸工作的發展，正深刻地影響著鐵路運輸向現代物流服務的轉變。必須以進取的心態和科學的方法，在發展戰略的指引下，不斷研究和解決鐵路裝卸實際工作中所存在的深層問題，推進鐵路裝卸工作的健康發展。

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