大都市區戰略下古城旅游依托交通因素實現發展的必要性

褚安楠

【摘 要】文章主要討論在大都市區及“鄭汴一體化”戰略下，以旅游業為主的開封如何抓住機遇，實現旅游產業大發展。作品以交通因素切入，探究開封旅游業目前仍存在的問題，總結概括出交通因素與古城旅游業發展的內在聯系。以近12年鄭汴一體化戰略對開封交通及旅游業的影響狀況和實地調查得出的數據為主要研究資料，探究開封旅游業利用大都市區建設中的高品質交通網提高區域通達性、挖掘本市旅游業潛力、促進自身及臨近地域經濟發展的方法與可能性。

【關鍵詞】大都市區；鄭汴一體化；交通；古城旅游業；開封

一、前言

大都市區建設如今已逐漸成為我國城市化發展中的重要部分。2017年1月《中原城市群發展規劃》將開封納入鄭州大都市區范圍，使之正式成為中原城市群中的核心區域。歷史文化名城開封旅游資源豐富但旅游產業發展滯緩，同時受到交通擁堵等問題的制約。因而，開封如何抓住鄭州大都市化中五市融合發展的機會，促進自身旅游業以及整體經濟發展，就成為需要深入考慮的問題。

二、古都開封旅游業發展的現狀

（一）旅游資源豐富，歷史條件優越。

開封是河南省省轄市，地處中原腹地、黃河之濱，是我國著名的八朝古都、歷史文化名城、優秀旅游城市。開封歷史悠久，文物遺存豐富，迄今已有4100余年的建都史和建城史，名勝古跡，人文景觀以宋代特色為主，元、明、清、民初特色具備，布局嚴謹?，F有國家5A級旅游景區清明上河園，國家4A級旅游景區龍亭公園、包公祠、開封府、鐵塔公園、大相國寺、中國翰園等，其他旅游景區15個[1]。

（二）旅游業產業鏈不完善。

開封的旅游更偏重“游”和“吃”，門票經濟在整個旅游收入中占很大比重?？v觀開封的旅游景點，不難發現很多景區還停留在傳統的觀光旅游，文化挖掘不夠；此外開封的住宿業兩極分化，高檔住宿價格過高不經濟不實惠，低檔住宿條件過于差勁；開封小吃聞名天下，但具有特色的小吃經營分散，衛生條件差，價格波動大，景區內食品小吃價格虛高，嚴重影響游客對城市的評價[2]。

（三）城市形象有所改觀，交通設施亟待改善。

開封市的城市形象明顯改善，吸引力日益增大。新城建設初步形成，老城修復效果顯著，城市管理水平大幅提升，豐富的傳統文化元素對外來人口吸引力越來越大。但同時，開封交通面臨著出口少、出口窄、出口不順暢，景點過于集中市中心，節假日擁堵成為常態等一系列問題。

三、大都市區、鄭汴一體化戰略下開封交通的變化

（一）鄭汴一體化戰略對開封旅游、交通發展帶動效果顯著。

鄭州與開封建立完善對接機制，包括加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，成為生態、智慧的現代航空都市和中西部地區對外開放的新高地、中原經濟區的核心增長區域 [3]。這一系列措施都強勢地推動開封交通實現跨越式發展，悠久的古城加速與外界聯系，它的光芒與魅力也將被更多世人知曉。

（二）開封交通有力地帶動了古城旅游業的發展，但邊際效應越來越小。

作為歷史古城，開封內部老城區道路狹窄，出口少，可開拓地域不足，很難完全更新道路基礎設施，因此大都市區戰略對開封交通的影響似乎僅限于把游客帶進來，但游客并不能在開封體會到便捷交通帶來的舒適度。

四、開封旅游業借助戰略優勢依托交通實現發展的科學性、先進性、獨特性

（一）科學性。

1.習近平總書記指出，“十三五”時期是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。建設現代綜合交通運輸體系，推動各種運輸方式融合發展，是深化供給側結構性改革的有效途徑和重要內容。

2.開封旅游業的發展離不開鄭開兩地交通運輸系統的支撐，鄭開兩地交通的完善極大地推動了開封旅游業的發展，但隨著社會的發展，該戰略對鄭開及其周邊地區經濟的拉動作用逐漸減弱。

3.當前，在鄭州大都市區戰略背景下，交通基礎設施在引導和支持都市區空間拓展及產業發展方面發揮著巨大的作用，特別是高速公路、鐵路及軌道交通。以鄭州大都市區背景下鄭開兩地交通發展為切入點，探索古城旅游業發展新模式，推動開封經濟結構優化升級。

（二）先進性。

1.2016年，國務院批復的中原城市群規劃提出涵蓋5城市的鄭州大都市區概念，開封位列其中；2017年省發改委主導、由中規院做的鄭州大都市區空間規劃提出大都市區鄭汴港核心區概念，開封是重要支點。

2.在鄭州大都市區背景下，依托都市區交通完善，尋求開封古城旅游業發展新出路，不僅有利于提升都市圈內鄭州市和開封市“一帶一路”建設的重要節點城市功能，打造國際旅游城市，又能帶動開封旅游經濟發展，增加居民收入，推動全面小康社會建設[4]。

（三）獨特性。

1.對于開封市旅游業如何在中原城市群下實現大的發展，不少學者結合鄭汴一體化戰略進行了研究并得出了多方面、多層次的結論和建議。

2.學者李長秋從古都旅游資源角度分析，通過古都形象、資源整合、文化內涵和旅游規劃四個方面提出對開封旅游發展的建議；閆東坡通過對鄭汴一體化實施6年以后的現狀進行探討，提出開封應該調整旅游發展戰略的建議。

3.本文考慮到從2006年開始實施鄭汴一體化下戰略到目前已經有近12年的歷史，在這期間開封也發生了翻天覆地的變化，對于以前的學術研究所提出的建議，部分已經不適合作為現在的開封旅游業發展的參考。其次近年來鄭州大都市區規劃及相關政策的實施為開封及其旅游業的發展帶來了新的機遇和挑戰。探討鄭州大都市區背景下，交通運輸對開封旅游業的影響，并結合開封在鄭汴一體化實施12年之后的發展現狀、旅游交通現狀等進行的客觀分析，探討新形勢下開封旅游業新出路[5]。

五、以發展交通為契機的應用價值和現實指導意義

（一）宣傳地方傳統歷史文化、充分挖掘旅游文化優勢資源，對開封的特色旅游文化進行深層次的推廣，實現旅游業跨越式的發展。

（二）對開封市交通業、服務業、人力資源等相關部門具有良性引導效應，有利于其規劃科學的旅游發展道路，提高旅游服務質量，優化旅游資源配置[6]。

（三）推動開封市經濟結構優化升級，轉變經濟發展方式，開拓創新型發展城市，使其對旅游地經濟帶來較深較持久的更為深刻的影響及作用。

（四）為其他文化古城旅游業的發展提供借鑒，探索出既是古城旅游業普遍適用，又凸顯其文化特色的發展道路。

【參考文獻】

【1】河南省、鄭州市、開封市統計年鑒.

【2】閆東坡.《鄭汴一體化下開封旅游業發展分析》，F592.7；A；1671-5330（2012）02-0070-04.

【3】陳錦清，區婷婷.對外交通設施對空間的城市發展影響力影響研究【J】.城市發展研究，2016，23（5）：76-83.

【4】凱文·奧康納，陳明.墨爾本大都市區戰略規劃的歷史經驗和現行實踐，《國際城市規劃》，2008 年第5期.

【5】梅清，王宇倩.《交通對旅游業的影響及發展對策研究》F590.U；A；1672-0032-（2005）02-0083-04.

【6】劉芬芳.體驗導向下的旅游區交通規劃策略研究【D】武漢：華中科技大學，2011年.