石油企業海外項目風險管理

張正咪

【摘 要】我國石油企業在走出國門的同時，面臨著復雜多元的外部環境，海外生產運營面對更為繁雜的風險。本文對石油企業海外經營面臨的風險類型進行了識別與歸納，并有針對性的提出了風險管理的策略，為石油企業海外穩定經營提供借鑒。

【關鍵詞】石油企業；海外；風險管理

我國油氣行業“走出去”已進入新階段，多元投資主體格局基本形成，2017年我國石油企業參與海外項目達210個，海外石油權益產量達1.9億噸。隨著國家“一帶一路”戰略全面開展，其沿線油區投資開發合作建設將進一步深化，意味著石油企業在石油資源國面臨難得機遇。但國外政治、經濟環境復雜，政治、經濟和安全風險較高，對海外石油項目有序開展具有重大影響。因而在石油企業在開展海外項目時，實施有針對性的風險管理意義重大[1]。

一、海外項目面臨的風險

由于石油企業海外項目所處外部環境較為復雜，面臨強烈的文化沖突，加之石油資源作為戰略資源的特殊性，導致海外項目面臨的風險種類繁多[2]，目前石油企業海外項目風險主要包括：法律風險、市場風險、政治風險與安全管理風險。

（一）政治風險

海外項目因其所處的特殊環境，政治風險無法避免且風險極高，對項目破壞性最強，損失最大。具體而言政治風險包括政府征收、匯兌限制、戰爭及政治性暴力與政府違約。政府征收是資源國對投資者強制征用、沒收等行為，使得投資者顆粒無收。匯兌限制指資源國進行外匯管制。戰爭及政治性暴力指資源國發生戰亂。政府違約指資源國政府單方面非法解除項目相關協議或不履行合同簽訂的義務的風險。

（二）法律風險

石油公司海外業務服務國家不同，各國法律法規會有很大的差別。若項目施工、運營與東道國的法律規定有沖突，將不可避免的產生法律風險，影響海外投資的順利進行。法律風險涉及資源國政策、法律穩定、社會環境安全、合規經營、安全環保、勞動用工、履行合同、合作伙伴約束、受制裁國投標和實施項目、項目代理、關聯交易、保函及信用證風險、信譽、工程索賠等方面?？赡艽嬖谝蚺R時進口產生的產權歸屬風險，知識產權侵權與泄密的風險，資源國通過限制出入境限制雇員入境風險。

（三）市場風險

石油企業海外項目市場風險指開展項目時收到的國際與國內市場的基礎資產市場價格的變動的影響。一方面海外業務受國際市場環境的影響，匯率、外匯均會導致海外開發投資項目預測的投資收益與實際收益存在差距，甚至入不敷出。另一方面海外業務受東道國國內經濟狀況、國家經濟政策的影響。東道國經濟狀況差易導致項目現金流緊張、資金回收滯后，甚至產生壞賬從而影響項目收益。

（四）境外安全管理風險

當前國際局勢愈發緊張，以美國為首的貿易保護主義對全球經濟的沖擊越來越強，國際種族主義盛行，海外項目外部環境日益惡劣，安全風險不斷加大。國外對華人歧視現象較為嚴重，海外項目資產容易受到威脅；同時因宗教信仰不同、國內局勢動蕩、治安水平較差等因素，海外員工的人身安全也受到威脅[2]。項目施工運營操作過程中，員工不當操作，對員工生命安全具有較大風險。海外項目安全風險管理仍存在規章制度不健全，安全宣傳不到位等不足。

（五）風險應急管理不完善

海外目標市場分布廣，受各種政治、經濟、環境的影響，突發性公共事件頻發，造成的損失難以估量，嚴重制約了海外項目的開展。國資委和石油企業采取了一系列措施進行風險預防與控制，但針對各類風險的應急管理，石油企業應急管理仍存在不足之處，具體表現為：（1）缺乏完善的事前預防。目前風險預防缺少局部環境的分析；員工培訓周期短，安全意識不強；（2）事中控制缺乏條理。物資儲備不完備，調動難，配置難；缺乏專業的應急管理隊伍。（3）后期備案不充分。石油企業后期備案僅形成書面性質的報告，缺乏反思評估，未建立完備的案例庫。

二、風險管理策略

（一）樹立風險意識，建立風險管理體系

完善的風險管理體系應包括企業內部環境分析、風險管理目標、企業風險識別與評估、風險應對措施及其風險控制效果評價等。應加快風險管理體系建設，促進風險管理與項目經營管理接軌，深化資源、信息共享。廣泛收集相關資料，進行風險分類，設立風險預案與應急管理程序規范，并擬定風險規避、風險轉移、風險分散、風險自留等防范計劃。構建企業權責明晰的風險管理制度，建立健全項目施工風險準化作業流程規范，逐步推進企業風險管理體系落地，以提高石油企業海外項目抗風險能力。

（二）強化法律意識，優化政企關系

石油企業需加強對海外業務法律風險研究。在資源國開展海外業務時，必須注重學習并積極適應資源國的各項政策法規，按照資源國各項政策法規開展公司經營活動，履行承諾。注意處理好與資源國政府的關系，積極學習和正確理解資源國的各項法律法規，依法處理與政府、當地合作公司和當地雇員的關系。同時根據海外業務發展的實際情況，推進法律部門機構的建設，提高法律服務機構人員素質。

（三）深入分析市場，適時調整經營策略

為應對波動性較強的石油行業市場環境，石油企業需強化對市場投資環境的考察研究。實時監控匯率、利率等國際國內形勢析，同時對東道國的石油行業標準、物價水平及貨幣結算與兌換情況進行考察，把握投資的東道國市場情況與國際背景的市場趨勢，根據其不同市場狀況適時調整投資策略，以促進項目收益最大化。拓展海外業務經營范圍，實施一體化的經營模式，進而達到風險分散。

（四）強化風險識別，建立風險預警系統

在海外項目中需要不斷搜集行業內各部門、經銷商和競爭對手的顯性與隱形風險隱患，確定可能影響項目的風險事件，形成標準化風險清單并安排人員進行定期排查分析。在這一過程中，要求石油企業培養一批業務素質過硬，專業化的風險管理隊伍。同時密切關注項目外部環境具體狀況，探究其變化趨勢，構建項目外部環境檢測系統與風險預警系統，定期進行風險模擬演練。

（五）強化應急管理，提高風險反應能力

為保障項目資產及員工安全，減少項目風險帶來的損失，石油企業應強化風險識別，形成風險清單，針對可能發生的風險，定期排查；完善應急預案，保證應急人員充足，設備、器材等物資完備且狀態良好，形成響應迅速的應急管理體系。同時強化員工風險應急教育，定期組織各類風險應急拓展培訓。風險控制后積極備案，形成標準風險響應流程并進行優化，對事件反思和評估，并建立風險案例庫，為企業風險識別、預警與控制做參考。

三、結束語

石油企業在海外生產運營中，需要關注政治、法律、市場與安全方面的風險，應建立起規范完備的風險管理體系，從風險識別、分析和控制為抓手，有針對性的進行員工培訓和物資籌備，強化風險預警，及時規避風險，推動多元化投資從而提高石油企業海外項目的抗風險能力。

【參考文獻】

[1]劉國志，彭英偉，伍東，肖建業，李慧明，謝興華.我國石油企業海外高風險地區項目的安全管理[J].安全與環境工程，2012，19（04）：78-81+96.

[2]丁浩，衛國峰.海外項目文化沖突管理[J].中國石油企業，2015（09）：43-44.