云浮市新能源產業發展現狀及路徑研究

曾菊員 鄧霞 曾繁玲

摘 要 介紹了云浮市新能源產業發展的現狀和最近幾年取得的成效：風能開發突飛猛進、氫能產業發展提速、光伏產業建設加快，然后分析了我市在政策環境、基礎設施、產業配套、技術水平、電力消納等方面還存在一些不足。提出了強化組織領導、構建產業體系、提升產業層次、加大科研投入等新能源產業發展的對策建議。

關鍵詞 新能源 產業發展 路徑研究

0 引言

新能源是相對于常規化石能源和水利發電之外的太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源以及核能、氫能等各種能源形式，主要是正在研究或者起步開發利用、有待推廣的能源，由于其開發使用過程無污染排放，也稱為清潔能源。[1]近年來，云浮市新能源產業發展步入快車道，為準確把握國內外新能源產業發展趨勢，加快推進云浮新能源產業建設，選擇適當的發展路徑，[1-8]是新能源產業面臨的一項重大課題。

1 云浮市新能源產業發展取得明顯成效

云浮作為廣東省重要的生態屏障和水源涵養地，生態是云浮最為突出的后發優勢，云浮市委市政府在省委的統一部署和領導下，在加快發展的同時，始終堅持著一條底線：“好山好水好環境”。云浮人在新能源產業發展中，走出了一條具有自己地方特色的發展之路。

1.1 風能開發突飛猛進

云浮市位于廣東省中西部，與茂名、肇慶、江門、佛山、陽江、梧州接壤。云浮市主要地貌為15至20度的丘陵，故風能資源較為豐富。

大山環繞的羅定龍灣鎮，擁有優越的自然生態環境，特別是亞婆髻山脈屬亞熱帶季風氣候，冬季盛行東北風，夏季盛行偏南風，風功率密度等級達到2級，具備建設并網型風電場資源條件。同時，龍灣鎮交通較為便捷，有省道352線與羅定城區相連，經四通八達的高速公路網絡可以便捷通達周邊各地。2010年，中國廣核集團看中了這一塊風水寶地，規劃在山上建設中廣核羅定龍灣風電場，同年12月23日，項目獲省發改委核準，2012年2月4日開工建設，2013年8月8日首臺風機并網發電，龍灣風電場項目總投資約4.28億元，共安裝風機26臺，裝機容量為39兆瓦。風電場建有變電站一座，風電場發的電能通過單回110千伏線路輸送至泗綸變電站并入南方電網，發電效益顯著。龍灣風電場每年上網電量達6938萬千瓦時，預計每年可為社會節省標準煤約2.3萬噸，減少溫室氣體排放約4.8萬噸，節水約13.6萬噸。據統計，自2013年并網發電至今，龍灣風電場累計發電2.45億千瓦時，節約標準煤約8.16萬噸，減排溫室氣體17萬噸，節水約47萬立方米，產生了良好的經濟效益和環境效益?，F二期工程已經展開，風電場的裝機容量擬定為10萬千瓦，規劃總投資約10億元。

中廣核云浮新興風電場位于云浮市新興縣太平鎮和里洞鎮，天露山至水源山一帶的山脊上，場址距離新興縣城約10 公里，山體較為陡峻，最高峰天露山海拔為1250m，場址范圍海拔在900m～1250m之間，工程永久占地總面積3.07萬m2。安裝56臺單機容量為850kW的WTG2-850型風電機組，每臺風力發電機配置一臺35kV箱式升壓變壓器，總裝機容量47.6MW。風電場內設110KV變電站1座。項目于2010年12月23日得到廣東省發改委核準，并于2012年6月20日開工建設，升壓站于2013年12月27日成功帶電，2014年1月1日首臺風機并網發電。中廣核新興風電場屬于清潔環保型發電企業，每年可為電網提供上網電量約為7888萬千瓦時，每年為社會節省標準煤約2.59萬噸。新興二期風電場位于廣東省云浮市新興縣與開平市的交界，二期場址距離開平市區約45km，海拔高度在650～1150m之間。風電場內有四個測風塔，測風均滿一年，各測風塔的年平均風速在6.87m/s～7.80m/s之間，風功率密度在282～496之間，風資源較好。新興二期風電場擬布置1.5MW風機33臺，裝機容量為49.5MW，總投資約5億元。

1.2 氫能產業發展形勢喜人

氫能是一種無碳綠色新能源，它的主要特點是儲量豐富、能量密度大、轉化效率高和適用范圍廣等特點，是一種很有發展前途的清潔能源。它能夠代替傳統化石能源用于燃料電池發電、交通運輸等領域。

云浮氫能源產業發展態勢良好，發展優勢明顯，目前已經建成了兩條生產線（云浮飛馳氫能源汽車整車生產線、氫能燃料電池電堆及系統集成生產線）、兩個研發平臺（氫能產業和新材料發展研究院、國家級氫能及燃料電池檢測實驗室）以及兩個運營平臺（云浮舜為氫能有限公司、廣東國能聯盛新能源汽車有限公司）。下階段，云浮將致力在氫能產業招商以及基礎設施建設上下功夫，不斷完善產業鏈，加快夯實氫能產品推廣應用的基礎。

1.3 光伏產業建設加快

廣東銓欣照明集團、廣東銓鎂能源集團是以中山銓欣照明電器有限公司為產業轉移升級和擴大產能，在羅定基地分別設立的集團公司。廣東銓欣照明集團有限公司為集團化經營企業，擁有廣州、中山、羅定三個生產制造基地，主要生產太陽能花園產品和智能照明產品，并取得世界500強“西屋”（“Westinghouse”）電氣及美國“Honeywell”電氣在美加地區的品牌經營權。同時擁有“西屋”電氣品牌在太陽能花園照明產品及“Honeywell”電氣在照明產品的所有銷售平臺、知識產權、銷售渠道。

銓欣照明羅定生產基地項目計劃總投資15億人民幣，建設廠房40萬平方米，計劃分三期實施。其中，一期建筑面積15萬平方米，2017年完成建設；二期建筑面積10萬平方米，計劃2018年底完成建設；三期建筑面積15萬平方米，計劃2019年底完成建設，2020年基本全部達產。羅定基地一期建設15萬平方米的廠房和宿舍，在2017年年底完工。第一條生產線預計在2017年10月底投產，它是Honeywell智能照明的一個生產線。

此外，銓鎂集團計劃在我市投資15億人民幣建設800MW晶硅太陽能電池模組生產線項目、300MW足以媲美超級領跑者計劃的高效太陽能電池產線項目、農業光伏光譜項目、銓鎂光譜光伏現代農業研發中心等，通過自主研發以及與高校、科研院所進行產學研合作等方式，加快科技成果轉化力度。

2 制約我市新能源產業發展的幾個因素

近年來，我市新能源產業發展取得巨大成就，對擴張經濟規模、轉變發展方式、提升發展質量起到了十分關鍵的作用。但是在政策環境、基礎設施、產業配套、技術水平、電力消納等方面還存在一些不足。

一是需要改善政策環境。從國內外經驗看，政策扶持是新能源產業發展的主要推動力，沒有中廣核在羅定、興新大型風力項目的啟動，沒有廣東佛山（云?。┊a業轉移工業園氫能源項目的建設，我市新能源產業很難取得今天的發展成就。相對于傳統能源來說，新能源項目前期投入巨大，開發成本高，需要在政策層面給予大力支持。但是目前風電等項目審批權全部集中在國家和省里有關部門，審批項目環節多、周期長，已經成為制約新能源產業發展的重要因素。此外，發展新能源產業的財政、稅收支持政策也較少。增值稅改革后，由于風電設備投資占總投資的90%以上，設備購置稅抵扣后，地方財政十來年沒有稅收，而中央財政又沒有轉移支付，在一定程度上制約了基礎設施和環境條件的改善。

二是裝備制造層次較低。羅定、興新風力項目雖然已經并網發電，但是我市還不具備生產相關風力設備的能力，原料以及核心設備全部從外地進口。光伏產業剛處于引進階段，缺乏光伏設備制造、系統集成等核心技術。

三是服務配套能力較差。新能源產業涉及眾多領域，需要龐大的配套產業和生產性服務做后盾。我市目前新能源產業還處于初級階段，產業配套能力較低，發展現代裝備制造業所需的生產性服務滯后，技術研發、質量檢測、產品認證，高端人才培養等關鍵環節需要由企業總部承擔，運營管理、設備維護、物流、信息、金融服務、后勤保障等生活服務的社會化程度低，使企業承擔了過多的社會服務職能，制約了新能源企業的快速發展。

3 我市新能源產業發展的對策建議

針對當前我市新能源產業發展剛剛起步的現狀，大力發展新能源產業，它的重要性、緊迫性需要全社會的足夠認識，政府強有力的政策支持也必不可少。目前我市新能源產業的優化發展應堅持政府引導、市場推動和科技支撐的原則。加快新能源基地建設，推進新能源技術開發和利用，培育“四新一特”產業，對于實現我市跨越式發展，具有十分重要的戰略意義。

（1）強化組織領導，形成發展合力。充分發揮政府引導職能，營造良好的產業發展環境。一是加強部門間的整體聯動，充分發揮各部門的優勢，合力推進能源及其裝備產業加速發展。二是以項目為抓手，強化政府部門協調服務作用。定期召開重點項目領導辦公會，協調解決項目建設過程中的重要問題，全力推進項目建設。三是加大考核力度。加強對縣（市）、區在培育企業發展、推進項目建設、打造產業集聚等工作方面的考核力度，強化各級政府對產業發展的組織領導作用。

（2）統籌規劃布局，構建產業體系。將我市資源優勢和特點與國家、省產業振興規劃相對接，對新能源布局和產業規劃要有合理定位?！笆濉逼陂g利用我市資源優勢，著力發展太陽能發電、風力發電及太陽能光伏電池及組件制造，打造區域性產業集聚區，鼓勵園區建立新能源企業孵化器，孵化一批擁有自主知識產權和競爭力的新能源企業，形成全市分工明確、重點突出、差別發展、板塊聯動的產業體系?！?/p>

（3）積極探索，提高資源有效利用率。在新能源資源利用方面，應積極探索發展空間，穩步擴大資源的有效利用。一是加快推進風力發電。二是在行政中心、服務廣場、醫院、學校等公用建筑著力推廣太陽能光伏屋頂項目。

（4）擴大產業交流，提升產業層次。一是加強區域間產業合作。通過本地舉辦會展、組織企業參加國內外大型會展等方式，建立市外、海外孵化器，積極幫助本地重點企業走出去，參與國內國際產業合作；二是積極引進關鍵項目。宣傳我市獨特的區位優勢、資源優勢，深化招商引資，瞄準國際、國內行業龍頭企業，吸引落戶我市，推動產業層次提升。

（5）加大科研投入，鼓勵自主創新。一是通過投資補貼和減免稅費等有效手段，引導企業加大科研投入，政府要努力構建良好的技術創新環境，大力引進科技創新型人才；二是引進技術的消化吸收和再創新要進一步加強，推進產學研用相結合，建設省級、市級科技研發平臺和工程技術

研究中心，走技術可持續發展之路；三是鼓勵企業加快技術進步，重視企業的創新主體作用，形成更為完善的以企業為主體、以資本為紐帶、以市場為導向、以應用為重點、產學研用緊密結合的創新機制，推動科技成果轉化為現實生產力。

參考文獻

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