堅持改革開放是贏得中美貿易摩擦的法寶

湯婧

2019年5月10日，美國將2000億美元的中國輸美商品的關稅從10%上調至25%，當日，美國貿易代表萊特希澤發表聲明稱，將于近期公布對額外約3000億美元商品加征關稅的事宜。5月16日，美國商務部正式將華為列入“實體清單”，禁止美企向華為出售相關技術和產品。此外，特朗普還簽署了總統令賦予美國商務部未來絞殺華為的權力。在中美貿易摩擦重新升級之際，我們需要打破2019年初對于中美貿易摩擦能夠迅速達成協議的美好幻想，也要摒棄2018年上半年中美之間沒有出路唯有一戰的狂熱言論，而是要客觀推演未來走勢并提出富有建設性的對策建議。

中美貿易摩擦的未來推演

從這一輪激烈的中美貿易摩擦來看，我們總是被動地見招拆招，我們目前迫切需要擺脫被動的困境，準確把握中美貿易摩擦可能的走向。

貿易沖突將劍指經濟領域。隨著沖突的進一步擴大升級，不僅華為、中興這些能夠引領經濟快速發展和轉型升級的技術類公司會遭到封鎖和制裁，其它很多重要領域和關鍵行業中發揮領頭羊作用的公司也會被美國列入實施定向打壓的名單。比如能源領域的中石油、中石化、中海油，有大量油田在海外，尤其是中東地區，美國可能以伊朗、伊拉克問題為由對相關公司進行打擊;金融領域的中國銀行、絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行這些能夠進行國際業務的公司，可能因為SWIFT代碼在美國手中，所有跨境支付將受到限制;互聯網行業的阿里、騰訊這些集電子商務、金融支付等功能于一體的互聯網巨頭，可能在金融支付等領域受到限制;中國中鐵、中國鐵建、中國交建等海外工程公司，在“一帶一路”建設中可能會受到美國及其盟友在環境保護、宗教人權等方面的指責。這些各領域的公司涉及到國家安全、對外投資、科技創新、促進就業等方方面面，美國的打壓手段可能包括國際融資限制、信用調查、環境保護、不正當競爭等。

美國已經積累了大量在貿易摩擦中占得先機的技巧和手段，未來還可能針對中國實施更多超出貿易摩擦底線的方案。

貿易摩擦向其他領域擴散。如果摩擦從貿易領域向其他領域擴散，將會導致中美關系全面的結構性變化，未來我們發展的外部環境、內在條件都會引發深刻變革。比如近期打壓華為的事件，就是將摩擦引向科技領域的預兆;近期美國國務卿蓬佩奧高調會見香港反對派人士李柱銘，同時發出干預中國香港事務的言論;美國國會參、眾兩院相繼提出所謂“臺灣保證法”，重申美對臺各項承諾、特別是“臺灣旅行法”的監督落實，要求美對臺軍售“常態化”，重啟與臺就“貿易暨投資框架協議”;最近美國對俄關系緩和、撤出伊拉克使館工作人員的動作極有可能是美方為接下來的一系列遏制中國行為做準備。除了“貿易牌”之外，美國打“科技牌”“香港牌”“臺灣牌”的力度在不斷加碼，已突破貿易摩擦的底線。

在美國國內開展一系列措施。美方可能以簽署行政法案的方式對中國施壓，比如禁止華資在美國投資某些項目，限制或者禁止信息、科技等領域招收中國留學生，辭退部分敏感國家實驗室和大學的中國科技工作人員，停止重要領域的技術合作和學術交流，禁止向中國出口重要能源和材料，針對部分回國學者啟動技術轉移方面的司法調查。從美國和日本貿易摩擦的歷史經驗來看，美國已經積累了大量在貿易摩擦中占得先機的技巧和手段，未來還可能針對中國實施更多超出貿易摩擦底線的方案。

中美貿易沖突的應對策略

去年中美貿易爭端之初，我國恰處在去杠桿，收縮影子銀行融資的時期，兩者疊加帶來了明顯沖擊。但去年二季度后，政策已轉向更加積極，當前貨幣政策維持相對寬松、減稅降費開始實施、支持民企的措施也陸續落地，有助于一定程度提振預期、緩解沖擊。應對中美貿易摩擦的根本還是著眼長期、做好自身。我們認為，堅持改革開放，以包容開放的姿態應對國際貿易復雜形勢帶來的挑戰和沖擊，是贏得中美貿易摩擦最終勝利的法寶。

2019年適逢新中國成立70周年，在舉國歡慶的同時，中國應趁勢而為，繼續推進新一輪的改革開放措施，將中美貿易摩擦以及WTO規則調整的外部壓力轉化為經濟體制改革和產業結構調整的助推力，加快向高質量發展轉變。因此我們要進一步全面審視各級政府、事業單位、國企民企的經濟和社會生活的活躍及繁榮度是在上升還是下降，各種條條框框是在減少還是變多，具體有以下建議：

理念上高舉改革開放的旗幟。讓國家和整個經濟體從研發、生產、消費的所有環節都有全面創新和發展的動力，我們必須用不斷對內改革的理念增強中國經濟的活力。中國是復雜多元的大國，社會長期穩定發展的根本動力是不斷滿足廣大人民對美好生活的需求。廣大的國內市場是中國的優勢，在目前的經濟組成中，內需占比逐漸加強，只要我們高舉改革開放的旗幟，全面釋放社會活力，以中國人的進取精神和吃苦耐勞的優秀傳統，中國一定會不斷向前發展。

堅持改革開放，以包容開放的姿態應對國際貿易復雜形勢帶來的挑戰和沖擊，是贏得中美貿易摩擦最終勝利的法寶。

政治上全面堅持黨的領導。從亞州“四小龍”的經驗看，任何一個充滿活力的后發國家都有一段時間高速發展，但真正不容易的是保持長達數十年的長期穩定發展，尤其是在復雜險惡的國際環境中還能保持長期發展。目前，中國社會穩定，人民安居樂業，國家進一步繁榮富強，其核心原因是有中國共產黨的堅強領導，以及中國領導人在關鍵時刻的政治定力，這既鼓舞了全國人民，堅定了全社會對于戰勝所有困難的信心，也穩定了周邊國家對我們的預期，增強了對中國的信任。經過這場貿易摩擦，所有有正義感的人勢必對中國體制的堅強、穩健有更大的信心。

政策上積累點滴進步舉措。從調整貿易政策入手，立足新時期外部矛盾的主要變化，將“擴大出口”的貿易政策導向調整為“促進進出口貿易平衡發展”。從市場準入入手，實施內外同步開放，推進制造業、金融、電信、文化、旅游、專業服務等領域對民營資本和外資的大幅放寬。從自貿區和自由港入手，深入總結經驗，提高建設質量，以充分的先行先試自主權打造全球貿易投資便利化的新標桿，并逐漸推廣到全國范圍。從優化營商環境入手，抓好“放管服”改革，完善事中事后監管，加強知識產權保護法制建設，深化供給側結構性改革，營造良好的營商環境。從技術創新入手，大力發展新興產業，推進國家自主創新戰略，著力突破核心技術和關鍵技術，以技術革新培育國際競爭新優勢。

國際上贏得各方支持合作。從目前復雜的國際貿易形勢來看，中國面臨的挑戰已經從被迫單方應對美國發起的單邊貿易戰，發展到急需謹防美歐日聯手改革WTO規則體系、邊緣化中國的后果發生。中國要以開放包容的姿態，最大限度內與歐日等世界主要經濟體達成最大共識。WTO多邊貿易規則的改革絕不能由少數會員國家或地區決定，應該符合大多數成員利益。面對美國強勢的單邊貿易保護主義措施，中國有責任、更有義務維護多邊貿易體制。作為世界上最大的發展中國家，中國要加強與亞非國家、金磚國家和發展中國家的團結合作，并發揮“一帶一路”連接發展中國家與發達國家的紐帶作用，贏得國際各方的支持。

綜上所述，中國國內市場需求巨大，改革開放將優化市場環境帶來產品和企業競爭力的全面提升，財政和貨幣政策仍有充分的空間，我們的工具箱還有很多工具，中國經濟前景樂觀。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，只要我們堅定信心，共同努力，不怕任何艱難險阻，一定能保持經濟持續健康發展的良好態勢。