2019森林城市建設座談會在河南信陽召開

文｜原 封

11月15日，2019森林城市建設座談會在河南信陽召開。我國森林城市建設自2004年啟動以來，已經走過了15年的發展歷程。會上授予北京市延慶區、河南省信陽市等28個城市“國家森林城市”稱號，我國國家森林城市增至194個。全國綠化委員會副主任、國家林業和草原局局長張建龍出席會議并作重要講話。

黨的十八大以來，森林城市建設進程加快。全國新增創森城市346個，新授予國家森林城市稱號153個，分別占總數的89%和79%，還新增了8個省份開展省級森林城市創建活動。森林城市建設加快了城鄉生態建設步伐，為維護國土生態安全發揮了重要作用。

創森城市大力推進城區綠化、工程造林、荒山礦山生態修復，持續增加城鄉森林綠地面積。創森期間，每個創森城市平均每年完成新造林面積占市域面積0.5%以上，有力推進了森林資源增長和國土綠化進程。各地堅持山水林田湖草系統治理，統籌規劃、整體推進，讓森林融入城市的每一個組成單元，實現了林居相依、林水相依、林路相依、林田相依，努力擴大城市生態空間；積極探索森林城市群建設模式，加強生態廊道、城市周邊、城市之間綠化，實現城市群區域內自然生態系統互連互通，提升了城市群自然系統生態功能，提高了區域發展生態承載力，為維護區域生態安全、推動區域社會經濟可持續發展提供了強有力的生態支撐。目前，全國已有387個城市開展國家森林城市創建，19個省份開展了省級森林城市創建活動，11個省份開展了森林城市群建設，形成了跨區域、覆蓋城鄉的建設體系，探索出一條具有中國特色的森林城市建設之路，取得了令人矚目的成效。

森林城市建設加快了城鄉生態建設步伐，據統計，每個創森城市平均每年完成新造林面積占市域面積0.5%以上，城市生態空間不斷擴大，城市群自然生態功能、區域發展生態承載力不斷提升，為維護區域生態安全、推動區域社會經濟持續發展提供了生態支撐。森林城市建設始終堅持綠化為民、綠化惠民理念，積極推進森林進單位進社區進鄉村，大力發展生態旅游、休閑康養等生態產業，促進了地方產業結構調整和農民增收致富，創森城市居民支持率和滿意度始終保持在95%以上。森林城市建設增強了全民生態意識，成為傳播生態文明理念、全面展示我國生態文明建設成果和樹立良好國家形象的重要平臺和窗口。

森林城市建設是一個系統工程，既是發展森林綠地、修復城鄉生態系統的過程，也是弘揚生態文化、提升城鄉居民生態文明素質的過程，必須做好頂層設計。只有建立健全森林城市建設指標體系，研究建立科學的考核評估退出機制，使森林城市建設指標體系更加完整，建設考評機制更加科學，創森效果才能更加持久有效。比如“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶、黃河流域、粵港澳大灣區等國家重點戰略實施區的森林城市建設，必須作為重點任務，加快推進。目前，國家林草局已經制定了《國家森林城市建設管理辦法》，各省份也要相應制定省級森林城市管理辦法，努力形成公眾參與、社會評價、專家咨詢的民主管理機制。

國家林業和草原局局長張建龍指出，新時期推進森林城市建設，要統籌山水林田湖草系統治理，以建設美麗中國為總目標，以滿足人民群眾美好生活需要為總任務，擴大生態空間，提升生態服務功能，弘揚生態文化，全面推動森林城市高質量發展。要持續推進森林城市建設，讓更多城市加入全國創森行列，積極開展國家級森林城市群建設，實現城市內、城市周邊和城市之間全覆蓋，全面開展省級森林城市創建活動，使森林城市建設不斷向深度廣度延伸。要提高森林城市建設質量，既抓好規劃編制、資金籌措、用地保障、工程實施、宣傳發動等重點任務，又要對表對標，高標準高質量完成建設工作。要堅持科學綠化，注重提升城市生態系統功能，堅持把以鄉土樹種為主、植物配置多樣化等科學理念落到實處，堅決反對貪大求洋、大樹進城、搞奇花異草等錯誤做法。要強化制度建設，建立健全森林城市建設管理辦法，研究建立科學的考核評估退出機制，建設考評機制，使森林城市建設指標體系更加完整，更加科學，創森效果更加持久有效。要加強頂層設計，謀劃好森林城市建設“十四五”規劃，落實好《全國森林城市發展規劃（2018—2025年）》，做好與本地區經濟社會發展總體規劃的銜接。要加大宣傳引導，為森林城市建設營造良好氛圍。