奮力推動姜堰“三農”發展繼續走在前列

李文飆/江蘇省泰州市姜堰區委書記

姜堰名片

國家生態文明建設示范區

全國健康旅游示范基地

全國休閑農業與鄉村旅游示范區

中國民間文化藝術之鄉

全國綜合實力百強區

作為全國農業改革與建設試點樣板區，泰州市姜堰區始終堅持“質量第一、效益優先”理念，2018年獲評全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位、全國主要農作物全程機械化示范區。

對標脫貧攻堅硬任務，推動全面小康底線更牢。堅持人均年收入7000元、村集體經營性年收入35萬元的市定脫貧標準不動搖，確保2019年底全面脫貧“摘帽”、2020年底攻堅成果鞏固提高。持續加大脫貧力度。突出三類問題解決：一是“兩不愁三保障”問題，完成建檔立卡低收入農戶危房改造掃尾任務，推動“溫飽型”向“保障型”轉變，尤其是對“病殘孤老災”，加強政策兜底；二是“等靠要”問題，堅持扶貧與扶智力、扶志氣相結合，增強脫貧的內生動力；三是“參與度”問題，注重發揮社會力量、慈善機構、民營企業家的資源優勢，健全“大扶貧”格局。持續提高脫貧質量。堅持分類指導，通南經濟發展區以綜合改革為動力，綜合運用發展產業項目、資產收益扶貧、農業社會化服務等手段，推廣“黨支部+合作社+基地+農戶”的利益聯結模式，實現集體經濟的可持續增長。溱湖生態經濟區堅持特色發展，盤活閑置資源，做好提升文章，培育鄉村旅游、資產經營等經濟合作社，壯大村集體收入。持續鞏固脫貧成果。對收入水平略高于建檔立卡低收入農戶的邊緣人口，以及已經脫貧的低收入農戶，把防止新增和返貧擺在更加重要位置，杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數據脫貧”。按照“資金跟著項目走、預期收益先評估”的原則，創新扶貧資金投入管理模式，保證資金安全和使用效益。

對標農產品有效供給硬任務，推動農業發展質量更高。更加主動地推進農業供給側結構性改革，推動農業由增產轉為提質。調整結構優品種。發展壯大綠色稻米、優質果蔬、珍稀菌菇、特色水產四大主導產業，突出“三個導向”：一是市場導向，積極與“農超”“農?！薄稗r企”對接，生產適銷對路、優質優價的農產品；對照上海市場需求和準入標準，建立一批外延基地、直采直供基地。二是畝產導向，不片面壓糧擴經，而以提高增加值、土地產出率為目標，著力提升“畝產噸糧區”含金量。三是科技導向，深化與南京農業大學、揚州大學、江蘇農科院等高校院所對接，促進科研成果就地轉化。突出綠色提品質。進一步擦亮國家農產品質量安全區的“國字號”招牌，實施清潔田園建設行動，年內化肥農藥使用量較上年削減2%以上，畜禽糞污綜合利用率85%以上，秸稈綜合利用率95%以上，市級以上農產品檢測合格率99%以上，綠色優質農產品占比100%，切實保障老百姓餐桌安全，努力讓綠色成為姜堰農業最鮮明的底色。深度融合創品牌。發揮“百村優品”富民行動的聚合作用，在做強“姜堰大米”“溱湖籪蟹”“河橫葡萄”等品牌基礎上，探索“區域公用品牌+企業子品牌”運營模式。搶抓農村一二三產業融合發展先導區創建機遇，編制農業招商引資路線圖，強化項目招引，推動精深加工，不斷提升農業的產業鏈、價值鏈。

姜堰區橋頭鎮小楊村櫻花大道

對標農村改革硬任務，推動鄉村振興動能更強。重點抓好“強主體、促改革”，“強主體”放大“三水田園英才”政策效應，聚焦銷售主體（龍頭企業、批發市場、電商平臺等）、服務主體（家庭農場服務聯盟、專業合作社等）、經營主體（家庭農場、普通農戶等），推廣“訂單收購+分紅”“成員入股+保底收益+按股分紅”等方式，發展土地流轉型、服務帶動型、股份合作型等多種方式并存的規模經營，健全從種到收的全程社會化服務體系，全面提升農業產業化經營管理水平?！按俑母铩蓖怀鋈齻€方面。一是土地。落實新修訂的土地承包法，開展承包土地“三權分置”改革示范鎮創建，妥善化解承包地確權登記頒證遺留問題，推進小楊、湖南、河橫等省特色田園鄉村宅基地確權頒證，加快喚醒沉睡資源步伐。推廣大倫鎮興馳村居家養老中心做法，將孤寡老人原住房拆除、宅基地復墾，做到依法自愿有償退出。堅決整治“大棚房”等違規用地問題，防止農地非農化。二是產權。健全完善“三資”監管平臺和農村集體產權線上交易體系，加快推進農村社區股份合作制改革，讓群眾從中獲得更多實惠。三是金融。大力整合涉農資金，全面推廣農地抵押貸款業務，鼓勵姜堰農村商業銀行等金融機構創新支農產品，多途徑拓寬支農渠道。成立農業發展基金，撬動更多社會資本助力鄉村振興。推進政策性農業保險增品、提標、擴面，增強農業抗風險能力。

對標農村環境整治硬任務，推動美麗鄉村顏值更靚。優化人居環境。以農村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點，將整治行動與河長制、“263”專項行動、美麗鄉村和特色田園鄉村建設等工作結合，健全村莊環境長效管護機制，實現鄉土文化、生態、景觀和產業有機融合。借鑒浙江美麗庭院經驗做法，分批次推進庭院“凈化、綠化、美化”，年內實現“凈化達標村”全覆蓋。完善硬件環境。重點提升道路、橋梁等基礎設施，確保創成省“四好農村路”示范縣。統籌實施“快遞下鄉”“燃氣進村”“信息入戶”等工程，解決服務群眾“最后一公里”問題。進一步完善教育、醫療、養老、文體等服務體系，加快姜堰副中心溱潼鎮建設，推動城鄉之間服務功能合理配置。提升治理環境。堅持黨建引領，推行村級帶頭人隊伍職業化管理，實行農村基層黨員包干聯系到戶，提高基層黨組織戰斗力。組建“鄉賢會”，開展“微自治”，組織評文明鎮村、評星級文明戶等群眾性精神文明創建，持續推進移風易俗，積極做好殯葬改革等難點工作，切實把好事辦實、實事辦好。全面推行網格化治理，整合綜治、人社、國土、安監等基層資源力量，推動社會治理重心下移，年內村居網格創建達標率90%以上?！?/p>