基于灰色關聯分析的溫州市眾創空間績效評價

葛敏潔 李倩 吳蕾蕾

摘 要：文章選擇溫州市21家眾創空間為研究對象，選用灰色關聯分析法對其運行績效進行了評價，并從整體、區域以及二級指標三方面進行了詳細分析。由分析結果可知，從整體來看，溫州市眾創空間績效的強弱分布基本合理，總體上實現了均衡發展；從區域來看，發展存在一定的區域性失調的問題；從二級指標來看，聚集創業者能力和創新服務能力還有待進一步提高，其他各影響因素的發展整體相對較好。因此，針對發展中的一些薄弱環節，迫切需要有針對性地采取多種措施進行提升改進。

關鍵詞：眾創空間；績效評價；灰色關聯分析

中圖分類號：F272.92 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）20-0031-05

Abstract： In this paper， 21 makerspaces in Wenzhou are selected as the research object， the grey relational analysis method is selected to evaluate their operating performance， and the overall， regional and secondary indicators are analyzed in detail. From the results of the analysis， we can see that， on the whole， the distribution of the spatial performance of Wenzhou is basically reasonable， and the balanced development has been realized on the whole； from the regional point of view， there is a certain problem of regional imbalance in the development； from the secondary index， the ability of gathering entrepreneurs and the ability of innovation services need to be further improved， and the development of other influencing factors is relatively good as a whole. Therefore， in view of some weak links in the development， there is an urgent need to take a variety of targeted measures to upgrade and improve.

Keywords： makerspace； performance evaluation； grey relational analysis

1 概述

眾創空間，即創新型孵化器，是順應時代創新趨勢，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺的統稱，現已成為社會創新創業的重要載體。自2015年溫州市市委、市政府推進“大拆大整”專項行動以來，溫州市眾創空間的整體建設水平明顯提升。截至2017年底，溫州市已有市級以上眾創空間73家，孵化器23家。以“大拆大整”專項行動為契機，根據《溫州市眾創空間建設三年行動計劃（2017-2019年）》，到2019年底，全市計劃眾創空間新增面積500萬平方米，入孵項目團隊8000個，期望將商業模式創新、技術創新、服務創新與溫州制造業轉型升級結合起來，構造成各種創新資源充分利用、各種孵化業態有效銜接，從創業者到企業成長各階段完整覆蓋的全鏈條孵化服務體系。

雖然目前溫州市眾創空間已取得了一定的良好發展，但是與一些發展較早的國家及地區的眾創空間相比，溫州市眾創空間的運營情況仍與其存在不小差距。而縮小這一差距的主要解決方法之一，就是要能夠科學地評價眾創空間的績效，從而達到促進其健康發展的目的。近年來，在國家相關政策的支持下，眾創空間的績效評價已逐漸成為各省市眾創空間建設的主要考核指標，其對眾創空間的發展具有重要影響。溫州市目前大部分眾創空間通過自我評估、網上申報的方式參與績效考核，參與積極度低，缺少嚴謹的實地考核。因此，本文基于日前已有的眾創空間的績效評價體系相關研究，采用灰色關聯分析法從整體、區域和二級指標三方面，對溫州市21家眾創空間的績效進行了實證分析，研究探討溫州市眾創空間的發展現狀及所存在的問題，并根據問題提出對策建議，以期為溫州市眾創空間績效評價體系的構建與完善提供一定的參考依據。

2 績效評價研究

2.1 樣本的選取

在實際調查中，筆者按區域對溫州市的眾創空間進行了研究取樣，收集各眾創空間的基礎數據。調查時間為 2017年1月到2017年12月，主要調查內容為各眾創空間的發展及運營情況。調查過程中發放問卷50份，回收有效問卷28份?？紤]到績效評價的復雜性，我們按以下標準進行樣本的選?。耗軌蛱峁┹^為完整的統計資料和數據；兼顧各地區眾創空間的比例。最終選定調研21家眾創空間（如下表1所示）。對于部分未得數據，筆者根據針對各眾創空間申報市級眾創空間時的數據和發展情況推斷得出。

2.2 數據的處理方法

灰色系統理論是由我國學者鄧聚龍在20世紀80年代創立的，主要用來研究“部分信息已知，部分信息未知”的“貧信息”不確定性系統。其評價原理和步驟主要有：（1）對一個由m個評價單元，n個評價指標組成的系統建立矩陣，并選取參考數列；（2）對所選指標間存在不同的量化和數量級的原始指標值進行規范化處理；（3）選取參考數列和比較數列計算關聯系數，建立關聯系數矩陣；（4）采取權重乘以關聯系數計算關聯度；從單層次的關聯度計算，以此類推到多層次評價系統的關聯度計算，直到求出最高層指標的關聯度為主。

本文所選用的指標系統來自單鵬等人于2018年基于層次分析法構建的指標權重綜合判斷矩陣（如表2所示）?；诖酥笜藱嘀?，利用灰色關聯分析法，可得出不同樣本的二級指標績效值和整體績效值，最終結果如表3所示。

3 績效評價結果分析

3.1 從整體進行分析

在表3中本文己經對眾創空間整體績效進行了排序。為了更清楚地判斷眾創空間的整體發展水平，本文根據等級標準劃分了強、較強、中等、較弱和弱五個等級，并通過計算各個樣本指標值與整體績效平均值的百分比，比較整體發展水平。計算結果如表4所示。

經過對比可知，溫州市眾創空間的績效整體分布總體水平為中等偏上。其中，中等水平占比90.47%，較強及以上等級占比9.52%，暫且沒有被劃分于較弱和弱等級的眾創空間。由此可推測，從整體來看，溫州市眾創空間績效的強弱分布基本是合理的。統計數據顯示，整體績效較好的各空間，各項評價指標的水平均較高，且多數指標呈同步發展趨勢。這一結果表明，此類眾創空間基本上做到了發展經濟、提高就業率等要求，從整體上實現了均衡發展。同時，本地區也存在個別眾創空間，只有個別評價指標較高的情況，如哈德森國際創新創業園在發展能力方面的數值明顯高于其他指標，這表明其在發展能力方面表現突出，但其它三方面有待進一步提高。

3.2 從區域進行比較分析

根據表1和表3計算各地區眾創空間平均績效值，結果如圖1所示。

從溫州市眾創空間各地區的整體績效值考慮，其發展差異比較顯著。由于眾創空間在每個地區相對分散，并且從數量上看分布不均勻，在本文中部分地區只選取一家或極少數代表性的眾創空間，因此不排除部分數據缺少一定的可比性。

根據已有數據，永嘉縣發展水平明顯低于其他各區域，大部分區域的整體發展仍具有進一步的提升空間。該現象提示，政策支持以及區域經濟發展情況可能與區域性發展失調存在一定的聯系。為了避免區域在競爭中被淘汰，應切實抓牢本區域的產業特點和積極特點，構建有特色的創新型眾創空間，并且要積極加強與外部的交流合作，促進資源共享。

3.3 從二級指標進行比較分析

計算各二級指標的績效平均值，結果如圖2所示。

從圖2可以看出，對溫州市眾創空間發展具有影響的各因素中，聚集創業者能力和創新服務能力還有待進一步提高，其他各影響因素的發展整體比較好?？冃е迪鄬^低的聚集創業者能力主要反映了眾創空間在一定時間內聚集了多少創業人數，為社會提供了多少的崗位，為社會發展起到了多大的作用。造成聚集創業者能力水平偏低的主要因素有眾創空間對自身的功能定位出現偏離，過渡追求經濟效益，對環境效益和社會效益兼顧不全等。這一現象顯示出各地政府規范對眾創空間的管理和指導的重要性，各空間明確自身定位的必要性。創新創業能力反映了各空間對外部資源的整合程度。各地區各空間只有充分與外部資源緊密結合，才能為入駐團隊提供各項增殖服務，才能促進眾創空間的健康發展。

績效均值最高的發展能力，主要反映眾創空間持續發展的能力，是指企業通過自身的運營，不斷發展而形成的潛能，是影響績效評價中的關鍵因素之一。眾創空間的發展離不開政府以及相關部門的支持。這一現象顯示出相關部門大力引導和扶持創新創業已產生一定的積極影響。此外，服務管理能力反映了眾創空間在入駐團隊建設方面的綜合能力，是影響空間建設最重要的指標，直接影響其發展水平。造成服務管理能力高低的原因主要是眾創空間管理力量的薄弱，專業化人才多少等。

4 眾創空間發展對策建議

根據相關分析，溫州市眾創空間的發展，存在一些薄弱環節。為確保溫州市眾創空間的健康有序發展，迫切需要采取多種有針對性的措施進行提升改善。結合相關文獻報道，本文提出以下對策及建議。

4.1 完善績效評價體系管理，加強統籌規劃

由于目前大部分眾創空間是公益性和非營利性的，因此不可避免地會出現空間運作效率低、管理成本高等問題。對此，建議政府及相關部門積極組織專家或委托第三方機構，定期對眾創空間實施績效的科學考核和運營狀況的實時跟蹤，以便及時發現問題、反饋問題、解決問題，從而促進眾創空間事業健康發展。

同時，眾創空間的成長和發展離不開良好的社會環境和相關政策制度的支持，因此，強烈建議有關部門建立完善的眾創空間成長機制，合理分配各項資源。政府和有關部門應高度重視不同層次、不同來源的資源的識別、整合和配置問題，以達到資源利用的最優效果。以政府支持型的創客夢工廠為典型，該空間地處市區黃金地段，創業資源密集，通過公益化服務，市場化運營的模式，形成了以信息技術和創意設計為主導方向的產業模式，空間內相關配套措施完善，各入駐企業反應良好。因此，如何充分地利用相關資源，對空間發展至關重要。此外，完善的社會服務機制、投融資機制和扶持機制，也有利于激發創客等人才的興趣和熱情，促進空間的健康發展。

4.2 精準定位，合理幫扶，促進產學研協同

據調查統計顯示，大學生創業活動存在存活率不高以及創業行業與專業相關度不高等問題，同時，大學生創業實踐能力不足與創業質量不高也是大學生創業實踐教育發展的短板之一。因此，對于高校的創新創業實踐教育，應綜合考慮校情、學情、行情等因素，以此為基礎進行目標定位及整體規劃。以目前發展較好的浙江工貿學院為例，該眾創空間經過多年摸索，基于學校學生特點和地域特點，已構建出了創業學院、創客空間、創業孵化園、浙江創意園“四創”核心圈+服務圈，為學生提供了可開展巾幗創業、甌廚藝術創業、泵閥設計創業等各類特色創業活動的平臺，優化了高職院校創新創業生態環境。

同時，溫州地區還存在擁有醫學、工科等各類辦學特色的高校。學科門類齊全這一特點，有利于學科的良好交叉融合，也可進一步推動該類型創新人才的培養。各高校應充分利用自身科研和人才優勢，發揮大學生創新創業園作用，以科技成果轉移轉化為重點，實現產業鏈、創新鏈的深度融合，加強產學研協同，企業聯合，有效推動眾創空間健康發展。

4.3 吸納和培養高端管理團隊，發揮聯盟組織作用

近年來，除了以政府型、高校型為主導的眾創空間，不少民營資本為主導的眾創空間也日益涌出，但受制于各類資源因素，運營狀況普遍不佳。以DOIT互聯網眾創空間為例，調查顯示，空間面臨的主要問題有政府的支持力度不夠，人才的缺乏。目前大部分運營不佳的空間，若僅依靠場地租借的“二房東”這一身份，基本無法形成良好的運營機制。對此，引入先進地區高端管理團隊或職業經理人，同時做好本地優秀管理團隊的培養和發掘工作，加大對新業態、新商業模式的認可、開發利用就顯得極為重要。

同時，應切實加強地區各眾創空間、各行業協會、社會組織的聯盟作用，發揮既有行業協會、社會組織作用，加快相關資源流通，逐步建立一個以政府財政投入為引導、企業資金投入為主體、社會資本投入為補充的多元化、多層次的創新創業投資融資金融體系，充分滿足各類創業者的不同需求。

總之，為使溫州市眾創空間的可持續性發展進入一個新的高度，應充分結合溫州市自身優勢，合理利用并分配現有資源，切實優化頂層設計，加強多部門多環節協同配合， 完善推進各類政策有條不紊地運行。

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