鄉村振興戰略實施路徑與策略的研究

摘? ? 要：圍繞鄉村振興戰略目標定位，探索實施鄉村振興戰略的路徑;培育新型職業農民，加速“四新”成果進村入戶，為專業合作社和涉農企業、組織提供技術支撐。提升產業發展，振興鄉村經濟;科技助力，實施精準扶貧;為農業產業發展、鄉村振興貢獻力量。

關鍵詞：鄉村振興戰略;路徑;策略

中圖分類號：F303? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.01.012

Abstract： In order to achieve the goal and explore the path of the rural vitalization strategy， training the new professional farmers and accelerating the "four news" achievements enter the villages were carried out to provide technical support for specialized cooperatives and agricultural enterprises. Promoting industrial development and revitalizing the rural economy. Science and technology assisting in the implementation of accurate poverty alleviation to make contribution to the development of agricultural industry and rural vitalization.

Key words： rural vitalization strategy; path; policy

“三農”問題事關現代化的全局，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。鄉村振興，產業是支撐，農村是關鍵，農民是主體。鄉村發展要靠農業支撐，產業發展要靠科技進步?？茖W技術作為第一生產力，是當代農業農村發展的決定性因素，對鄉村振興戰略具有巨大的支撐作用。

1 鄉村振興戰略的目標定位

改革開放40年來，我國農村發生翻天覆地的變化，農業有了長足的進步，農村面貌發生了巨大改變，農民安居樂業，生活幸福。農業生產農業機械化程度不斷提高，農業也已經從量的增加轉向質的升華，農業供給側結構改革不斷深入。但地區間發展很不平衡，東西部地區差距還很大。新時期要著力從農村土地制度、農業經營制度、農村集體產權制度3個方面，加快體制機制創新，激發農村要素活力，增添農業發展動能，激發農民積極性、主動性、創造性，推動鄉村振興形成強大內生力量。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動農村一二三產業融合發展，農產品加工業穩中向好，休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展，農業與加工流通、休閑旅游、文化體育等產業深度融合。

2 實施鄉村振興戰略的路徑探討

2.1 堅持走產業融合之路，增加農業綜合效益

產業興旺是鄉村振興的基礎和支撐。因地制宜，發展農村產業。在穩定現有農業生產經營規模的同時，大力發展加工業，提高農業生產附加值。有條件的地方，可挖掘地方資源，適當發展休閑旅游業，以農業為基礎，以觀光休閑為目的，以服務為手段，以游客為目標，因地制宜，搶抓機遇，促進一二三產融合發展。

2.2 堅持走項目帶動之路，提升經濟發展質態

項目是發展的驅動力。利用發展現代農業的項目，規范土地管理，千方百計增加土地供給、提高土地利用率。做強一批農業產業化龍頭企業，發展“公司+基地+農戶”的農業產業化經營，不斷延長產業鏈，使優勢特色農產品的國內市場占有率逐年提高，優勢特色農業產業發展區的農業現代化步伐顯著加快。

2.3 堅持走精致宜居之路，打造美麗鄉村環境

鄉村振興離不開生態宜居的生活環境，環境質量決定著群眾生活質量。著力開展好鄉村環境整治、綠化提升、特色創建等行動，推動鄉村面貌大改善、生態大提升。扎實推進農村環境“五位一體”長效管護工作，大力整治道路、水體、莊臺，全面管護。以產業理念實施鄉村綠化行動，推動莊臺、道路、河道綠化聯網成片。

2.4 堅持走“一村一品”之路，加快富民強村進程

富民強村是鄉村振興的出發點和落腳點。大力推行“一村一品”，積極探索符合村情實際的特色精品種植項目，以項目帶動村集體經濟加快增收。既要注意整體品牌形象的構建，形成集聚效應，也要注意單個項目和產品的品牌塑造，逐步開拓消費市場，加快富民強村進程。

2.5 堅持走標本兼治之路，促進鄉村文明和諧

打造治理有效、和諧文明的新農村是實現群眾安居樂業的重要前提。以增加群眾“隱性財富”為重點，以自治和法治為保障，以重塑鄉風文明為抓手，補足農村工作短板，全力滿足群眾對美好生活的新期待，實現農村文明和諧、長治久安[1]。

3 鄉村振興戰略實施的策略

3.1 培育新型職業農民，強化鄉村振興人才支撐

針對鄉村經濟發展需求，各級政府應完善新興職業農民培育激勵政策，認真實施新型職業農民培育工程，重點培育生產經營型、專業技能型和專業服務型等三類職業農民。積極開展新型農業經營主體帶頭人輪訓、現代青年家庭農場主培育、農村實用人才培訓、農業職業技能培訓、“半農半讀”農民中職學歷教育、涉農專業大中專學生創新創業培訓等分層次、分類別、分專題新型職業農民教育培訓形式，建立常態化的多元培育、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度[2]。

3.2 以培育科技示范戶、專業合作社、龍頭企業為引領，加速“四新”成果進村入戶

堅持產業興農，著力培育壯大農業龍頭企業，深化農業供給側結構性改革，發展好綠色高效特色農業。健全完善企業與農民的利益聯結機制，構筑好各類風險防火墻，讓群眾特別是困難群眾在農業龍頭企業的發展中有更多獲得感。要把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用;堅持質量興農、綠色興農，優化結構、提升質量，大力發展高質量的現代農業，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園[3]。

3.3 成立專業合作社或涉農組織，推進農業產業協同發展

聯合農業、供銷、農業科研等系統單位，在縣市區組織規模種植大戶成立專業合作社或家庭農場協會。前者成員出資入股，形成利益共同體;后者乃行業協會組織，制訂行業行為規范。農業科研院所提供技術支撐，技術咨詢、技術服務、技術培訓。合作社將按照規?；N植需求，面向社會采取詢價比價方式，組織農資集中采購，降低種植成本;組織農業企業對社員開展統防統治、機耕機收、烘干倉儲等農業社會化服務;根據合作社社員需求，購買或租賃農機設備，為社員提供服務;與金融機構聯合合作，為社員擴大生產及加工銷售提供金融服務;組織種田大戶進行農業技術培訓、產品推廣。農業科研院所提供產前、產中、產后的一條龍技術服務，同時為專業合作社提供新品種、新產品、新技術、新模式等最新農業科技信息，承擔技術培訓、技術咨詢、答疑解難等工作[4-6]。

3.4 發揮農業科研院所在鄉村振興戰略實施中的引領作用

科技興農，科技強農，科技興業，科技富民，科技扶貧?？茖W技術是第一生產力，科學技術在鄉村振興戰略實施中具有舉足輕重的作用。農業科研院所具有自主研發的新品種、新產品、新模式和新技術，擁有熟悉農業、農村、農民的廣大科技工作者，能夠在實施鄉村振興戰略中起到引領作用。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，當好科技成果落地生根的“二傳手”，當好專家科技服務的“助攻手”，當好農技傳播提升農民素質的“主攻手”。

3.5 提升產業發展，振興鄉村經濟

產業興，則農民富，提高農民的幸福感、獲得感是實施鄉村振興戰略的最終目的。推進“糧食生產功能區和重要農產品生產保護區”劃定建設已經成為國家重大戰略部署。推進“兩區”農業產業體系、生產體系、經營體系協同發展，大力培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發展適度規模經營，探索多種形式的農業社會化服務，實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。要堅持劃建并舉，進一步加大“兩區”范圍內的高標準農田建設力度，深入開展糧食綠色高質高效創建，加快優良品種、高產栽培技術普及應用，提升農業機械化水平，提高農業生產質量。要加快“兩區”農業結構調整，著力培育壯大特色農業產業。因地制宜，大力發展加工產業，提高農產品的附加值;利用農村自然資源優勢，探索性的發展休閑農業、旅游農業，推動一二三產業的融合發展。

3.6 科技助力，實施精準扶貧

堅持“產業扶貧、科技扶貧”兩條腿走路，全力推動精準扶貧、精準脫貧，將扶貧“輸血”與“造血”相結合，變“漫灌”為“滴灌”，通過實實在在的舉措，把黨和政府的關懷和科學技術送到每個貧困戶家中，幫助其解決生產生活中的實際困難，加快了脫貧致富步伐。以培育農業新型經營主體為抓手，通過項目資金投入、人才資源集聚和科技成果轉化，推動貧困村農業產業結構調整與轉型升級，實現農業增效、農民增收、農村增美[7]。

鄉村振興，農民富裕，全面實現小康，是我國現階段農業農村發展的重要抓手。以服務地方產業發展為使命，發揮產業引領、示范作用，提高生產力，擴大影響力，帶動產業提升，致富地方農民。因地制宜，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，為農業產業發展、鄉村振興貢獻力量。

參考文獻：

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[7]鄭有貴.由脫貧向振興轉變的實現路徑及制度選擇[J].寧夏社會科學，2018（1）：87-91.

收稿日期：2018-07-30

基金項目：江蘇省掛縣強農富民工程項目（2009—2017）

作者簡介：林瑋（1969—），男，江蘇泰興人，助理研究員，主要從事農業科技成果轉化、農業科技服務和推廣方面的工作。