山水茶都森林信陽
——信陽國家森林城市創建工作綜述

■本刊記者 張亞敏

氤氳茶鄉，大別蒼翠，淮水湯湯。位于豫鄂皖三省交界處的信陽，是我國南北地理、氣候、文化的過渡帶。這里山水相依，紅綠相映，生物多樣，文化包容，素有“北國江南、江南北國”之美譽。

創建國家森林城市以來，河南省信陽市共計完成新造林85.39萬畝，森林覆蓋率由39.67%提高到41.97%，中心城區綠化覆蓋率由42.46%提高到43.81%，人均公園綠地面積由13.56平方米提高到14.21平方米。目前，信陽已全面達到或超過國家森林城市40項評價指標的要求，林水相映、林山相偎、林城相擁、林路相隨、林村相嵌的森林網絡空間格局已然構筑。

全民“創森”，城市鄉村齊推進

信陽是個山水城市，“生態優先”一直是市委、市政府長期堅持的發展戰略。全市大力實施林業生態建設提升工程和“碧水藍天”工程，傾力打造山川秀美、經濟繁榮、人與自然和諧的生態宜居城市。

全民“創森”，“創森”為民。2017年，為深入踐行習近平生態文明思想，信陽市委、市政府鄭重作出創建國家森林城市的決定，高標準編制完成《河南省信陽市國家森林城市建設總體規劃（2018—2027）》，勾勒出了未來十年“山水茶都，森林信陽”的美麗畫卷。全市加大力度增加綠量，提速國土綠化，上下“一盤棋”，山區平原一起動，城市鄉村齊推進，以最堅決的態度、最堅定的措施、最堅強的保障，扎扎實實推動森林城市建設工作，打一場新時代信陽國土綠化的攻堅戰。

山蒼翠，路綠美?！皠撋币詠?，信陽啟動了大型公園綠地及山體修復項目，大力推進街頭游園新建改造提升工作。以鄉土樹種和喬木為主，通過規模建綠、拆墻透綠、破硬植綠，不斷改造提升老城區綠地景觀，高標準綠化新城區，因地制宜建公園、游園，持續增加城市綠量，基本形成道路綠化縱橫成網、公園游園廣場星羅棋布、浉河景觀帶貫穿主城的城市綠地系統。在湖東街道辦事處的筆架山路，一處面積約有75畝、曾是存放垃圾廢棄物的場所，經過清理綠化，合理搭配植物種植，被改造成精致又舒適的城市小游園，改善了周圍居民的生活環境。這只是信陽“創森”過程中的一個小小的縮影。

岸綠水清

淮河生態廊道綠化

高鐵周邊綠化

植樹不斷檔，綠色伴通途。信陽市在“創森”中，著重打造生態廊道?；春痈闪鲀蓚雀骶G化500米，高速公路、高速鐵路兩側各綠化100米，國道、省道兩側綠化各50米，縣鄉道兩側建30米寬的綠化帶，每個鄉也會建設兩條循環的鄉村道路。生態廊道綠化主要以銀杏、水杉、欒樹、槭樹等鄉土樹種為主，保證樹木的成活率。各類廊道綠化折合面積24.18萬畝，農田林網綠化面積達到6.67萬畝。

如今，高低搭配、種類多樣的行道樹為信陽市縣鄉道路“披”上了綠裝。

多措并舉，創新“創森”新機制

創新機制，多方融資。信陽基礎優勢明顯，但是“創森”也面臨著造林成本高、上級財政補貼有限等問題。為解決這些問題，信陽市各縣區創新體制，采取多種手段和途徑吸引社會資本參與森林城市建設，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制，為信陽市創建國家森林城市蹚出了新路子。

平橋區創新造林籌資機制，采取市場化運作，利用PPP模式，結合歐投資金等方式籌措資金。種植大戶、合作社造林和購買社會服務造林已成為平橋區的主要造林方式，造林面積占到了全部造林面積的90%。浉河區在生態廊道工程建設中采取招標的方式，中標公司取得一定時期的土地使用權、林帶林木所有權、經營權，企業自行承擔造林費用，林帶上林木由企業自主經營、自負盈虧，5年的土地租金由政府一次性支付。這樣做不但讓企業獲得了投資收益，也減輕了獅河區創建國家森林城市的資金投入壓力和造林工程建設壓力，收獲了良好的生態效益和社會效益。息縣創新廊道綠化管理機制，對全縣路肩綠化進行招標，統一進行規劃、栽植和管理，栽植的樹木產權歸縣、鄉、村三級所有，村集體占大頭，村民護林的積極性較高。羅山縣整合財政涉農資金1000萬元，重點投入苗木花卉、油茶、茶葉、林果等林產業，每年投入資金800萬元對造林項目實施“以獎代補”。

綠色產業，帶動經濟助脫貧

九層之臺，起于壘土。信陽依托豐富的林業資源優勢，以林業增效、林農增收、生態增優為目標，著力培育覆蓋一二三產業的全方位業態，助力脫貧攻堅和鄉村振興。2018年，信陽市林業產業總產值已突破193億元，生態紅利和綠色福利讓群眾收獲了實實在在的幸福感。

浉河區發揮茶葉資源和生態環境優勢，結合“創森”活動，大力實施環湖路集中整治行動，對環湖路廊道綠化進行全面提質改造，在環湖路兩側茶園內點綴栽植彩葉樹種、長花期樹種，打造環南灣湖“百里茶廊”茶文化旅游精品線路，吸引了大量游客。

目前，信陽市茶園面積已達212.5萬畝，年產干茶6.6萬噸，產值112.4億元。2018年，信陽市出臺了《關于培育茶文化旅游精品線路實施茶旅融合發展工作方案(2018—2020年)》，加快實現“茶區變景區、茶園變公園、茶山變金山”。2019年4月11日，在“2019中國茶葉區域公用品牌價值評估”發布會上，信陽毛尖以65.31億元的品牌價值位居第三，連續10年躋身中國茶葉區域公用品牌價值十強。

“一畝油茶百斤油，又娶媳婦又蓋樓”，光山縣各油茶種植鄉鎮流傳著這么一句話。近年來，光山縣油茶產業異軍突起，并連續舉辦了三屆油茶產業扶貧采摘節活動。成立于2009年3月的聯興油茶產業開發公司，以油茶產業為主，集茶葉種植、苗木花卉培育及水產特禽養殖于一體，基地規模達3萬多畝。自有品牌“聯興”牌油茶籽油、生態茶上市，形成油茶、茶葉、苗木、養殖“四位一體”的現代農業產業體系，常年帶動3000余農戶就近就業，精準幫扶390戶貧困戶依托產業增收脫貧。油茶在信陽林業產業扶貧中扮演著越來越重要的角色，商城、新縣、光山等縣已大規模推廣種植。

目前，全市油茶面積83.71萬畝，涉及林農4萬多戶，油茶加工企業20多家，年均產值10億元以上。

城在林中

光山縣司馬光萬畝油茶園

林下種植夏枯草

森林旅游

不僅是光山縣，信陽市各縣區充分利用林地資源，在發展林下經濟方面下足了功夫，立體開發，一地多用，提高土地附加值，套種、套養、生態旅游遍地開花?；礊I縣在淮河生態廊道林木下套種花椒，致力于在蘆集鄉打造“花椒小鎮”。平橋區北段約30公里長的高鐵兩側，100米寬的廊道下育有楸樹、金葉女貞、大葉女貞、復葉槭等，同時套種林下經濟作物，提高周圍農戶經濟收入。

目前，信陽發展林業專業合作社有658家，入社農戶8.08萬戶，聯結基地面積220.3萬畝，累計辦理林權抵押貸款28.6億元。7家合作社被命名為“國家農民合作社示范社”，27家合作社被命名為“河南省農民專業合作示范社”，3個縣被命名為河南省“林下經濟示范縣”。

2019年4月28日—5月1日，信陽市舉辦了以“綠水青山就是金山銀山——相約宜居信陽，共享森林旅游”為主題的首屆森林旅游展覽會，集中展示信陽森林生態建設、森林旅游發展成就，提升信陽森林旅游的社會影響力，激發市民走進森林、體驗自然的熱情。信陽森林旅游資源豐富，建有省級以上自然保護區8處、森林公園12處、濕地公園7處，以南灣湖、雞公山、靈山寺、金蘭山、黃柏山、金剛臺等為亮點的森林生態旅游線路，成為廣大游客和市民親近自然、休閑旅游的理想去處。

謀綠，興綠，信陽將“創森”工作與脫貧攻堅有機結合、與鄉村振興有效銜接，讓群眾在參與“創森”中脫貧致富，讓鄉村在“創森”過程中換上了美麗新顏。

心中播綠，生態文化浸潤人心

隨風潛入夜，潤物細無聲。讓綠色常駐心間，讓每個人心中有一片森林，讓生態文化浸潤人心，綠色發展才能長久。

“創森”以來，信陽大力弘揚“敢干、苦干、實干、巧干”的黃柏山精神，開啟立體式、全覆蓋的“創森”宣傳，印發各類“創森”宣傳品，在電視臺、電臺、報紙開設固定專題專欄，在重要地段、人員密集場所設立大型宣傳牌，在火車站、高速公路入口、城區重要路口、公交車車體和出租車車載各類電子顯示屏上長期滾動播放“創森”視頻和宣傳標語。充分發揮社區職能，廣泛開展“創森”進機關、進校園、進小區等活動，讓廣大市民了解“創森”、參與“創森”，厚植綠色發展意識，努力形成全社會關愛自然、重視生態，支持國土綠化、參與生態建設的新局面。

開展全民義務植樹，培育生態文明的意識和觀念。每年開展冬、春兩次義務植樹活動，市、縣、鄉三級聯動，黨政領導干部帶頭參加，突出主題，興建“紅色紀念林”“三八林”“青年林”“學生林”“生日紀念林”等。為調動全民參與義務植樹的積極性，信陽市綠化委員會下發了《關于全面動員企業、學校和社區等社會力量參與國家森林城市創建的通知》，進一步將全民義務植樹活動和“創森”工作推向高潮?！皠撋币詠?，全市805.34萬人次參加義務植樹，義務植樹盡責率94%以上。

“我為家鄉栽棵樹，多留子孫一片綠”。光山縣“我為家鄉栽棵樹”的號召一經發出，縣內外光山人積極響應，紛紛慷慨解囊，捐款捐樹，為“綠蔭光山”奉獻自己的愛心，累計捐款捐樹近3700萬元，新建“我為家鄉栽棵樹”活動基地5500畝。

新縣香山湖管理區韓山古村落，自從建成了新縣樹王博物館和特色森林小鎮驛站，積攢了很高的人氣，吸引游客遠道而來賞古樹、看風景。古樹名木是森林生態文化的象征，古樹名木保護是推進生態文明建設的重要載體，探尋古樹名木，就是森林生態文化之行。早在2015年8月，信陽市就出版了《信陽古樹名木》畫冊，“創森”以來，各縣區持續加大古樹名木的普查和保護力度。新縣對全縣轄區內8086株古樹名木掛牌保護，明確保護措施和責任人，篩選100棵新縣樹王，編纂出版了《新縣樹王100》。讓銘刻歷史、記錄文明的古樹名木萬古長青。

“創森”以來，信陽啟動了“森林單位”“森林小區”的評選工作，目前已評出100個森林單位和44個森林小區；新建、提升生態文化科普教育示范基地11處，開展了信陽市愛鳥周系列宣傳活動、舉辦了“桃花節”“茶花節”“櫻花節”等多項科普活動，普及推廣野生動植物保護知識、森林生態知識、生物多樣性知識等，讓更多的人了解森林，認識森林城市創建的意義，市民對“創森”的知曉率和支持率分別達到98%和97%。

堅持以人民為中心的發展思路，堅持林業生態建設的公益性，堅持人人出力、人人受益，信陽市正以自己的實際行動踐行著為民“創森”、務實“創森”、系統“創森”、聯動“創森”、廉潔“創森”的理念。

山水茶都，森林信陽，一座城在林中、人在綠中、生態宜居的美麗之城正漸次呈現在世人面前。

千年古銀杏

浉河風光