淺析農村公路養護現狀急發展趨勢

王旭

摘 要： 隨著國家交通事業飛速發展，國家干線路網為區域經濟的發展、公眾的出行，發揮重要的作用，但是，我國農村公路，受制于區域、經濟、戰略等因素，農村公路網及養護管理水平，尚未形成體系，這些會影響國家鄉村振興，精準脫貧，實現兩個一百年目標的實現，因此，現階段需要公路從業人員，腳踏實地，做好農村公路的養護事業。

關鍵詞：農村公路 養護 鄉村振興

隨著改革開放40多年，國家對交通基礎設施的積極建設，國家路網不斷完善，尤其近年，隨著國家對公路網建設的不斷投入，國家路網結構，也得到了顯著的優化，公路養護事業也得到了快速的發展，新技術、新材料、新工藝的出現，也對公路建設起到了促進作用，公路網建設、養護管理、運營等，已經形成可持續性體系。至2015年底，全國公路總里程已達458萬公里，國省干線優良路率總體接近90%，對社會經濟的發展，公眾出行，全面決勝2020年小康社會，奠定了重要基礎。但是，目前我國城市化率不高，建制村及自然村間，硬化路率不高，現有通車路段養護管理缺失，公眾出行不便，嚴重影響農村經濟的振興，因此，農村公路的建設養護水平，對國家鄉村振興，精準脫貧，實現兩個一百年奮斗目標，起到了重要的影響，以下，我將對我國農村公路的現狀及養護發展方向簡要分析。

1農村公路養護的意義

隨著國家四十多年的改革開放，國家交通事業取得了飛速的發展，國家干線路網早已為區域經濟的發展、公眾的出行，默默發揮巨大支撐的作用，但是，我國農村公路，受制于區域、經濟、戰略等因素，農村公路網及養護管理水平，尚未達到干線標準。隨著十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，為工作重中之重，實施鄉村振興戰略。因此，農村公路發展方向，必然需要向干線看齊，這樣，才能保證較完善的路網水平，較高的道路服務水平，方便城鄉間生產、生活、生態、文化等方面的互聯互通，協同發展。同時，也對農村公路的路網建設、管理制度、養護水平、服務水平提出更高的要求，以逐步消除制約農村交通事業發展的瓶頸，為打贏脫貧攻堅戰，奔小康，實現兩個一百年奮斗目標，提供更好的基礎保障支撐。

2農村公路養護現狀

由于，我國人口基數大，城市化率不高，區域經濟發展不平衡，我國農村公路管養水平參差不齊，但總體上，農村公路路網不完善、道路硬化率不高、公路技術標準不高、養護資金不足、養護管理制度不完善，是制約我國農村公路發展的主要因素，因此，養護管理制度的不完善、養護財政事權和支出責任不完善、項目資金報備不規范，是擋在農村公路管養的主要難點，也是需要解決的首要問題。

3農村公路養護的發展方向

交通運輸部“十三五“期間要求，公路養護管理工作要順應新時代要求，把握住時代特征，牢牢抓住服務屬性，要以創新、協調、綠色、開放、共享五大理念為指導，推動公路養護管理工作協同發展，實現“改革攻堅、養護轉型、管理開放、服務提質”的目標，至2020年，實現公路網安全暢通、公眾滿意、高效可靠。農村公路的養護發展也應順應現代化要求，改革創新，實現農村公路養護事業的制度化、科學化、標準化、綠色化，構建現代綜合交通運輸體系，建設交通強國提供有力保障。

（1）養護制度管理制度化

目前，農村公路財政事權及支出責任劃分，運轉協調的養護管理體制還未形成，農村公路的養護管理資金可持續性機制尚未形成，因此，需首先完善公路養護管理體系的頂層設計，建立財政事權明確，支出權責清晰、資金可持續，運行機制順暢的體系，以保障農村公路養護工作的順利開展，實現鄉道鄉養，村道村管，群眾參與，各基層政府及主管部門支持、監督的管理機制，利用互聯網+，實現多角度，多節點，管養好農村公路，為鄉村振興發揮巨大的作用。

（2）養護決策科學化

隨著國家法制化的完善，公路相關標準體系的成熟，為農村公路的養護決策提供了具體的科學依據。農村公路的養護計劃申報，養護方案的確定，公路服務水平的評定，有了評判的依據，使得公路養護事業從主觀變為客觀成為可能，使農村公路養護工作的嚴謹性、科學性，也變成了可能，也更能順應經濟社會的發展規律，實現養護事業的可持續發展，促進鄉村振興戰略。

（3）養護作業標準化

2001年5月，部頒《公路養護工程管理辦法》，為提高工程質量和投資效益發揮了重要作用，同時，隨著經濟社會的發展，公路養護工程的內涵和外延都發生了變化。農村公路作業可分為日常養護和養護工程。

日常養護分為日常巡查、日常保養，目的是找出公路設施污損及影響正常通行的因素。日常保養目的是對公路設施經常性的清潔、整理、保養；小修為對公路輕微損壞進行修補。

養護工程分為功能性修復和結構性修復。根據損毀的程度，采用不用的方案，以達到保持路面技術狀況良好，道路服務水平良好的目的。

日常養護，應鄉道鄉養，村道村管，分段巡查，調動村內群眾積極性，責任到人，做好日常養護工作。養護工程，應以專業化養護隊伍為主，以保障養護質量，實現養護費用效益的最大化，最終達到保證路面整潔、路基穩定、橋隧安全、排水通暢、設施完好，服務鄉村經濟的發展。

（4）養護生產綠色化

國家實現鄉村振興以來，農村山青了，水綠了，可以更好的發展農村生態旅游了，村民的腰包鼓了，村民們也更自覺地愛護環境，保護生態，鄉村經濟的發展，變的可持續。所以，在我們的日常公路養護作業中，也要盡可能采用新技術，新材料，新工藝，來減少對環境的污染，使生態與鄉村發展有機結合，實現外通內聯，通村暢鄉，客車到村，安全便捷，助力鄉村振興。

公路養護事業的不斷創新發展，是公路交通轉型升級服務的開始，也是服務交通強國的動力保障，以“四好農村路”為標準，明確農村公路財政事權、支出責任，充分發揮各基層政府及群眾優勢，科學決策，標準化施工，保持生態環境穩定，農村公路事業必定會為打贏脫貧攻堅戰，實現兩個一百年奮斗目標，提供保障支撐。