監察體制改革中職務犯罪偵查權比較研究

摘 要：近些年來，隨著國家經濟的大幅度提升，一些部門滋生了利用職務犯罪的情況。本文通過論述監察體系改革的大背景下，對職務犯罪偵查權的研究。

關鍵詞：監察體制改革;職務犯罪;研究與建議

自從黨的十八大以來，我國的反貪、反腐敗力度加大，通過一些高級領導干部的落馬，使我國的反腐敗工作取得了圓滿的成績，但是，反腐敗工作依然沒有結束，可以說是任重而道遠，而且反腐敗的工作已經有效地整合了目前國家的反腐敗力量，形成了高效率的監察機制，有效的遏制了職務犯罪等等的貪污行為，在行使權力的過程中出現錯誤，如果發現，有這種情況，可以使用強制性的手段進行糾正和處理，并且追究當事人的責任。

1職務犯罪偵查的概念

職務犯罪偵查的本職就是通過國家的監察機關，按照對某個在位的工作人員進行調查，查證此人是否具有其貪污腐敗等行為，防范權力在使用的過程中出現偏差，并且有權利追究職務犯罪人員的刑事責任，監督國家公職人員是否履行法律職責，監察機關對于國家公職人員的這種偵查行為，有效的維護了國家法紀的威嚴性，通過有效的法律手段防止與遏制了權利的過度濫用，也體現出了權利對權利的制約性。

2國家監察機關行使職務犯罪偵查權的合理性

之所以出現司法不公的情況，往往就是執法者對于利益的追求過高，導致執法不嚴，而權利的行使不當造成的影響往往比普通犯罪造成的影響更加的惡劣，當事人的合法權益不但無法得到有效的保障，法律的權威性也遭到了藐視，鑒于職務犯罪產生的巨大危害和影響，國家監察機關及時的擔負起了追究職務犯罪偵查的重任，職務犯罪案件本身就存在一定的復雜性，所以決定了偵查的主體必須要具有特殊性質，職務犯罪不光是單一的犯罪，還存在一些集體犯罪的現象，給偵查機關帶來的難度和阻力都存在一定的局限性，職務犯罪的主體普遍性的社會地位都比較高，關系網十分嚴密，如果是單單的使用一般行政序列的機關部門來偵查，能力是遠遠不夠的，就比如公安系統來說，公安系統本身就是政府所屬的下屬機關，行政地位低于同級人民政府之下，沒有權利進行有效的偵查，其次就是，本身公安機關在我國公務員隊伍中就屬于占據比例較大的群體，也是職務犯罪率高發的部門，也是職務犯罪偵查的主要對象之一，國家的發展進度，決定了對公安機關自身的腐敗行為要進行根本上的治理，目前我國的監察機關在國家編制體系中，具有特殊獨立的位置，不受任何行政機關與個人的干涉管理，系統的內部實行的制度都是上下領導體制，所以由監察機關調查職務犯罪是絕對能夠保證結果的有效性和公正性，這點優勢性是其他的國家機關無法相比的，監察機關的工作人員職業要求，遠遠高于其他公務員的要求，監察機關通過長期辦理此類的案件具有一定的優勢，經過多年的實踐經驗和閱歷積累，積累了一定的經驗，所以說，將職務犯罪偵查權利賦予監察機關是當之無愧的，監察機關也確實具備了職務犯罪偵查的條件和能力。

3監察體系改革下職務犯罪偵查權中存在的一些問題和完善

雖然職務犯罪偵查權的主體地位確定了下來，但是，目前來看，監察機關在職務犯罪偵查過程中仍然存在一些問題，當前，我國正處于體制轉型的發展階段，嚴峻的腐敗情況要求監察機關不斷的加大對于職務犯罪的查處力度，然而，在一些基層的監察組織，仍然存在有案難辦，有案不敢辦的情況，對于監察機關辦案受到限制，原因存在于很多，主要原因就是監察機關的偵查權存在一些結構上的不足，法律對于偵查權的規定過于缺乏保障性，權利有時變得虛而不實，這種情況，嚴重的影響到了監察機關查辦職務犯罪的力度，監察機關作為國家反腐倡廉主力軍，唯有不斷的加強和完善偵查的權利，才能夠在反腐敗斗爭中取得勝利，所以，我們必須立足與當前的反腐形勢，完善監察機關的職務犯罪偵查權，首先，依據我國目前的刑事訴訟法規定，監察機關的偵查權僅僅是針對于公務犯罪的偵查權，范圍制定在從事公務人員實施與自身職權有關的犯罪之內，這種范圍與其他的國家法律相比，顯得更加具有局限性，在一些偵查的手段和技術上有些時候并不能跟上時代的腳步，監察機關經常面對發現線索問題難，案件的突破進展比較難，這是當前困擾著職務犯罪偵查的關鍵性問題，當前，法律對于監察機關對職務犯罪進行技術偵查屬于前所未有的情況，所以說，在修改刑事訴訟法的規定時，應當有效的把這個情況反映出來，讓監察人員賦予利用科技查找證據的權利。

其次，監察機關在職務犯罪偵查的過程中，能夠采用的強制性措施不能夠滿足現實性的需求，當前，我國對于職務犯罪偵查機關賦予的手段，僅僅是拘傳和在押兩種情況，導致，一些職務犯罪人員在拘留的過程中，存在逃跑，自殺的情況，還有的存在串供等情況，而在大多數時候，對于一些案件，需要進行拘留等手段，但是并沒有相應的執法權，事實上，在職務犯罪的查處相比之下，比普通的犯罪更加的難以偵破，現實規定很難適應與犯罪分子作斗爭的需求，總結以上等問題，還需要進行研究分析出針對性的方案，對職務犯罪偵查權進行完善和治理。

4結語

監察機關在職務犯罪的偵查中，監察委作為獨立的監察機構，行使的職務犯罪偵查權，可以有效地查處各類利用職務進行腐敗的案件，同樣也可以消除反腐敗信息不對稱帶來的盲區，能夠有效地建立反腐敗機制，對腐敗現象做到覆蓋性的打擊，從整體上與國家的穩步發展形成有效的呼應。

參考文獻：

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作者簡介：

張學軍（1970～ ），男，遼寧海城人，密山市紀委監察委，助理政工師。