淺談企業安全風險管控體系的建立

摘 要：為了改變企業各管理體系之間的重疊、甚至矛盾和沖突現象，企業探索了全面風險管控體系建設，探討了編制涵蓋公司所有業務活動的系統文件，通過系統文件的聯合評審和修訂，風險數據庫和系統管理平臺的建設，實現全面風險控制，穩步提高管理效率。

關鍵詞：企業;安全風險管控體系;建立

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.24.142

0 引言

我國風險預控的具體方法和實際操作程序并不十分清楚，導致具體操作人員無法操作和實施。一些企業在具體的風險管理和控制措施方面取得了一定的成績。他們可以嚴格執行各級管理人員的風險和隱患檢查，極大地促進和改善了安全管理。然而，他們缺乏理論體系，沒有形成系統的工作，也沒有形成良好安全管理的實踐。企業創新實施風險分級控制體系，不僅體現了風險控制和隱患排查的具體做法和操作程序，對安全管理具有較好的指導和引導作用，也體現了風險控制和隱患排查理論體系的濃縮，為風險控制提供了技術和理論支持。風險分類控制體系的建立和實施，將進一步深化企業安全管理，促進安全生產，開創預控體系建設的新局面，為提高企業發展的科學水平做出新貢獻。

1 安全風險管理系統概述

安全風險管理系統源于南非的NOSA五星級風險管理系統。其主要管理理念是從安全風險管理入手，以安全風險識別、評估和控制體系為核心，從理論基礎、內容和方法等方面規范安全管理，形成主動的安全風險預控管理體系，確保安全風險可控。

2 企業風險管控體系的核心理念

企業風險防控管理體系以經營風險防控為目標。通過安全風險的識別和分類，掌握關鍵風險點（區域）和風險易發環節（單位），根據風險程度和實際情況實施不同的管理。通過事故隱患排查，避免事故發生。在實施風險控制時，精心做好事前防控、經營控制和應急處置三大屏障，真正把風險控制放在隱患前面，把隱患管理放在事故前面，確保風險控制的效果，形成人、機、物、環境和諧統一的”大安全”格局。

3 存在的主要問題

3.1 團隊建設

根據《安全生產法》第24條之規定，經營主管和安全管理人員必須持有相應的資質證書。有經驗、有能力的經營管理人員因年齡和教育水平低，難以獲得相關資格證書，而一些有資格證書的人員沒有實際管理經驗，導致“在職無證書”現象普遍存在。

3.2 缺乏長期戰略目標和安全管理體系

受傳統發展思維的影響，有些企業管理者過分注重獲取短期經濟效益，缺乏長遠眼光，只注重規模增長。雖然一些企業已經制定了相關的發展戰略，但由于在確定戰略目標方面的不足，發展戰略是不可行的。改革開放后，中國的商業經歷了幾十年的快速發展。隨著宏觀經濟形勢的變化，商業領域逐漸出現了一些問題。為了實現其健康快速發展，增強企業活力，必須改造和升級傳統產業結構，不斷充分挖掘產業潛力。

3.3 企業的安全管理應堅持以人為本和傳統管理相結合

企業安全管理具有人治和傳統方法的特點，這將導致個人權力的擴張。一旦權力失去有效控制，就會在企業管理層造成權力真空，無形中增加企業風險。企業人員安全素質低，參與安全教育培訓的積極性差。為了避免上述情況，企業必須在管理組織內部建立科學的決策機制，提高企業內部的監督能力，配置資源，，實施法制安全管理體系，加大企業的技術創新。

3.4 企業安全管理文化建設有待深化

從實際情況來看，安全管理文化建設過程中存在一些問題。例如，在安全管理文化建設過程中，企業沒有立足于企業的實際情況，使得企業不重視企業價值觀的重要作用。

4 規范安全管理的有效措施

以加強企業風險控制和內部控制體系建設為目標，以綜合風險質量管理為出發點，注重安全管理、風險管理和質量管理，促進信息技術、風險防范和工程監理的深度融合。

4.1 正確認識安全管理的重要性

國家高度重視安全管理，不僅提出了“以人為本，構建和諧社會”的安全管理理念，還制定了許多促進企業安全高效生產的相關政策。然而，企業只注重安全而忽視經濟效益對企業的影響是不合邏輯的。安全是企業通過市場獲得經濟效益的保證，而經濟效益是無法補償的。安全反映在對自己和他人承擔全部責任的立場上。此外，安全并不意味著一個人的意識隨著安全的提高而提高，而是要求企業的所有員工提高安全意識，從而將員工的生命財產損失和企業的安全事故率降至最低。企業的負面經濟效益可以得到有效控制。

4.2 安全隱患排查對企業管理的重要性

由于安全隱患的風險對企業的生產經營有很大的影響，做好企業管理中的安全隱患調查非常重要。企業應首先建立安全隱患排查專業隊伍，并在該隊伍中設立專門負責安全隱患排查的人員。專門負責人將嚴格登記和簽署調查結果，確保企業安全隱患排查制度的落實。（1）企業在進行日常安全隱患排查時，應根據不同崗位安排管理人員進行檢查或具體負責人進行自查。但是，對于安全隱患頻繁且關鍵生產設備必須加強定期檢查和日常巡查。（2）季節性變化將導致許多安全事故。例如，夏季高溫多雨的天氣應采取防洪、降溫和防雷措施。冬天，應采取措施防止火災、霜凍和打滑。還要積極引進先進的管理技術，通過完善的安全管理體系，企業應加強對安全生產管理的監督和處罰，規范員工安全管理中可能出現的不合理行為，努力讓企業獲得更多的經濟效益。

4.3 全面審查安全管理業務規范，建立安全監管內部控制制度

企業工作的立足點是各種法律、法規、標準和規范，要求各級主管掌握相關法規。為確保公司安全監管人員嚴格執行規定，第一步是整理國家法律法規、國家監管標準、監管行業標準、地方行政標準和企業相關制度要求，并建立標準庫。在此基礎上，建立由管理體系、專業體系和業務支撐體系組成的安全管理業務內部控制體系，規范安全監管業務全過程。

4.4 統一信息平臺，固化風險管控成果

管理人員利用企業監管模塊，定期查看監管人員上傳的圖片、視頻等運行項目實時信息，實時跟蹤項目實施的最新進展，控制項目進度。

4.5 加強風險監管

加強風險監管，實現“風險自愈”，并及時解決問題。季度審查側重于在公司一級集中解決重復出現的問題。交易分析將每周統計、每月分析和季度審查產生的典型問題和典型案例引入系統交易數據庫，并以積極的方式反饋給每個工作環節。

4.6 加強風險控制機制建設

通過培訓和競賽機制，對全體員工進行風險控制手冊和工程風險控制平臺的操作實踐培訓，并從質量、糾正和安全等方面開展現場監管競賽活動，作為工作考核的依據，并將考核結果納入員工績效。通過反饋機制，我們將推進規范化問題的反饋和改進。在系統應用過程中，遺漏的風險點和建議的風險應逐步反饋。反饋問題應進行審查和總結，從而得到改進。

5 安全風險管理系統建立原則

5.1 強調系統化和標準化的原則

安全風險管理體系強調管理的系統化和管理過程的標準化。所以，安全風險管理體系的建立必須涵蓋項目涉及的所有各方和安全管理的所有環節。所有環節連接在一起，形成一系列水平和垂直的鏈式閉環控制。通過事件分析找出系統中與事件原因相關的管理要素，并不斷改進。

5.2 注重可操作性和實用性原則

實施安全風險管理體系的關鍵在于如何實施風險控制措施。風險控制落實的關鍵是根據企業安全管理中實際存在的問題制定的一套操作程序和清單。

5.3 注意持續改進的原則

現場人員必須根據現場實際情況，使用安全風險管理操作表對各項操作任務的風險進行差異分析和評估。當風險水平不一致時，現場操作人員應補充完善風險控制措施，反饋更新，進一步完善安全管理模塊安全基礎風險庫，確保安全風險管理的持續改進。

6 綜合風險控制體系的構建步驟的設想

6.1 確定系統結構

由于沒有現成的方法來確定系統構建方法，公司的項目團隊學習相關理論和認證組織要求，學習其他企業實踐，并從系統目標（提高效率和控制風險）出發，確定系統構建的三個關鍵詞：過程、風險和系統。在總體框架構建中，以系統管理方法為主要工具，在系統文檔集成中，利用過程管理和風險管理使業務活動的效率更高。

6.2 構建體系框架的專業團隊

以國際標準化組織文件框架為主體，形成管理手冊、程序文件和操作文件的”三位一體”體系框架，適應公司原有標準和流程，同時考慮內部管理和外部認證的需要。還要滿足現有系統的外部審計要求。管理手冊的內容包括：介紹管理體系、系統要素和具體專業團隊，以及相關業務部門，從不同的角度、各自的職責范圍、流程之間的縱向和橫向協調以及目標實現的充分性，提出流程優化和修改的建議。

6.3 程序文檔具體化

操作規程、操作手冊、”兩書一表”、風險防控匯編、自動操作手冊等。被整合到特定的方法中進行解釋和持續改進。操作文件著重描述如何根據部門或崗位的具體操作活動進行操作。它補充和具體化了程序文檔。

6.4 系統文件的聯合審查和修訂

系統文件編制完成后，由系統建設項目組、各業務領域專家和基層管理運行人員組成的聯合評審小組對系統文件進行了集中聯合評審，檢查職責是否與流程一致，是否存在交叉職責、矛盾和不足;是否存在有責任但無流程、有流程但無責任且無系統的情況。根據國家標準要求和文檔模板，逐項分析系統文檔是否包含所有要求的內容項，是否能夠實施，實施的內容和結果是否符合系統要求的目標。

6.5 風險數據庫的構建

公司將所有風險重新劃分為健康安全環保、內部控制、質量、誠信和法律五大類，并有統一的格式、編號和對照表。通過添加、擴展、排序、分類和合并來識別出風險，建立風險分類、風險等級等24個屬性的風險數據庫。

6.6 系統管理平臺建設

公司的業務全景與系統文檔、流程和風險數據庫接口。通過系統修訂、廢止流程和管理評審流程，提供系統文檔的多維查詢、反饋和信息發布功能。用戶可以輕松、準確地在線查找內容并對系統文檔進行管理評審、系統評審和全生命周期管理。綜上所述，企業的企業管理系統將過程管理融入系統，以增強專業協調，突出系統管理。

7 結語

安全風險預控管理系統是在綜合危害識別、評估和管理控制的基礎上，通過科學的評估和評價機制來控制人們的不安全行為。因此，可以肯定的是，安全風險預控管理系統的成功建立和實施，將大大提高安全管理效率，為企業的發展提供有力的安全保障。

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作者簡介：張延飛（1985-），男，天津人，本科，注冊安全工程師，研究方向：商業企業安全基礎管理。