人民性：習近平扶貧思想的邏輯起點與價值依歸

王玉福 閆艷

摘 要：扶貧開發的出發點和落腳點是讓人民過上好日子，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。習近平扶貧思想的邏輯起點與價值依歸在于人民性，主要體現在三個方面：一是為了人民過上好日子是扶貧工作的出發點。扶貧開發是以人民為中心發展思想的應有之義，實現貧困群眾對美好生活的向往是扶貧工作的莊嚴使命，消除貧困是社會主義的本質要求。二是依靠人民是扶貧工作的動力源。扶貧開發不僅要政府與人民協同發力、合力脫貧，更要堅持群眾主體、激發內生動力。三是人民共享是扶貧工作的落腳點。表現為落實共享發展理念，增強人民獲得感;阻斷貧困代際傳遞，增強人民安全感;如期實現脫貧攻堅目標，增強人民幸福感。習近平扶貧思想的人民性遵循以為了人民為出發點、以依靠人民為動力源、以人民共享為落腳點的邏輯理路。

關鍵詞：習近平扶貧思想;人民性;為了人民;依靠人民;人民共享

中圖分類號：D320? 文獻標志碼：A? 文章編號：1002-7408（2019）07-0043-07

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[1]，是中國共產黨先進性的集中體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會的高度，把扶貧開發作為重大戰略任務來抓，對扶貧工作作出了一系列戰略部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號。在脫貧攻堅的過程中，習近平多次強調要堅持以人民為中心的發展思想，并將其貫徹落實于扶貧工作的各個層面。堅持以人民為中心，把人民性貫穿于脫貧攻堅的全過程，充分彰顯了習近平扶貧思想的價值緣起和價值依歸。

???? 一、問題的提出

（一）關于習近平扶貧思想的研究述評

打贏脫貧攻堅戰，不落下一個貧困群眾，是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大以來，習近平就扶貧問題進行了深入闡述，形成了內涵豐富、邏輯嚴密、思想深邃的科學理論體系——習近平扶貧思想，極大地豐富了馬克思主義反貧困理論，為當前和今后一段時期的脫貧工作提供了科學指導，為全球減貧事業貢獻了中國智慧。

為了加強對習近平扶貧思想的學習、理解與宣傳，學界從不同視角進行了深入的研究，形成了一系列研究成果，主要集中在以下幾個方面：第一，習近平扶貧思想產生的時代背景?！叭娼ǔ尚】瞪鐣膴^斗目標、共享發展的發展理念、全球減貧事業的推進、我國余存貧困問題的新情況等等，形成了習近平減貧思想特定的時代背景?！盵2]第二，習近平扶貧思想的實踐路徑。主要體現在精準扶貧、內源扶貧、合力扶貧、制度扶貧四個方面[3]。第三，習近平扶貧思想的行動指南?！啊膫€切實‘六個精準‘五個一批等思想，為扶貧開發提供了行動指南?！盵4]第四，習近平扶貧思想的內在邏輯體系。習近平扶貧思想具有嚴密邏輯體系，體現為：“以兩個重中之重”為戰略定位，以“現行標準下貧困人口和貧困縣脫貧”為戰略目標，以“四種扶貧思路”為戰略內核，以“深度貧困地區脫貧”為戰略重點，以“三大機制”為戰略保障[5]。第五，習近平扶貧思想的理論品格。體現在人民性、繼承性、創新性、實踐性、戰略性、指導性六個方面[6]。第六，習近平扶貧思想的具體實踐。這類研究主要探討習近平扶貧思想在某一地區的具體實踐，如習近平扶貧思想在貴州的實踐研究[7]。第七，習近平扶貧思想的歷史貢獻。習近平扶貧思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是中國特色扶貧開發理論的最新發展，是全球貧困治理的“中國智慧”[8]。第八，習近平扶貧思想的理論淵源。習近平扶貧思想“是對馬克思主義反貧困理論的繼承發展，是對中國傳統儒家消除貧困思想的批判性發展，是對歷任中國共產黨主要領導人扶貧重要論述的豐富發展”[9]。

基于上面的分析可知，在對習近平扶貧思想的相關研究上，學界取得了較為豐碩的成果。但從人民性視域開展對習近平扶貧思想的研究很少，主要表現在兩個方面：一是代表成果少。目前學術界鮮有從事習近平扶貧思想人民性的研究，比較相關的有：董聰慧從扶貧視角分析了習近平的人民觀（以人民為中心的發展理念、黨的宗旨、人民主體地位）[10];鄭正真從社會主義本質的發展要求、以人為本的核心價值要義、促進人的全面發展三個層面探討了精準扶貧思想的“人民性”[11]。除此之外，針對習近平扶貧思想人民性的研究十分匱乏，缺乏一定的研究成果。二是研究的分散化和碎片化。盡管學者們普遍認為人民性是習近平扶貧思想的重要立場和鮮明特征，如燕連福和馬亞軍提出“堅持扶貧工作的人民性是習近平扶貧重要論述的根本立場”[9]，孫康和陳琦提出“‘以人民為中心是扶貧開發的根本價值取向”[4]，賈希為認為習近平扶貧思想“充分彰顯了以人民為中心的政治立場和熱愛人民的偉大情懷”[12]。但這些觀點是在對習近平扶貧思想的其它研究中呈現的，并沒有展開深入的論述，只能稱之為分散化和碎片化研究?？梢哉f，科學全面地呈現習近平扶貧思想人民性的研究非常匱乏，針對性和系統性不強。此外，在脫貧攻堅的決勝期，扶貧工作存在著一些問題，如貧困群眾不思進取，缺乏斗志，等靠要思想嚴重;政府大包大攬，給錢給物，在調動貧困群眾脫貧積極性上做得不夠。因此，豐富和完善習近平扶貧思想人民性的研究，重視脫貧攻堅中人民群眾的作用，不僅具有重要的理論意義，而且極具現實價值。這是學界要亟待關注和解決的重要問題，也是筆者進行本研究的立足點和根本目的。

（二）人民性是習近平扶貧思想的價值緣起和價值依歸

什么是人民性？習近平指出：“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本?！盵13]154習近平關于人民性的闡述，是新時代扶貧開發的價值緣起和根本遵循。

黨的十八大以來，習近平始終把人民放在心中最高位置，風雨兼程、步履匆匆，訪貧問苦的足跡遍布大江南北。河北、甘肅、湖南、內蒙古、安徽、青海、山西等數十個省份的偏遠村寨都留下了總書記的腳步和身影，模范踐行了人民至上的價值理念。習近平扶貧思想是立足貧困實際產生的科學理論體系，引領建構了我國貧困治理新體系，指引脫貧攻堅取得決定性進展。習近平扶貧思想貫穿著全心全意為人民服務的根本宗旨、以人民為中心的發展思想和實事求是的工作作風，其人民性主要包括三個內涵與維度：為了人民、依靠人民和人民共享。在脫貧攻堅中，習近平始終把人民立場作為根本立場，秉承為了誰、依靠誰和服務誰的核心理念，扶貧為了貧困群眾，扶貧依靠貧困群眾，扶貧成果由貧困群眾共享，體現出習近平扶貧思想人民性的邏輯意蘊。不言而喻，人民性是習近平扶貧思想的邏輯起點和價值依歸。

???? 二、為了人民：扶貧工作的出發點

習近平指出，“發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場?！盵14]4發展為了人民，回答了發展的根本目的是什么，不僅體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，又牢牢抓住了新形勢下扶貧工作的核心問題，為做好脫貧工作提供了根本遵循和前進方向。

（一）扶貧開發是以人民為中心發展思想的應有之義

黨的十八屆五中全會提出了“堅持以人民為中心的發展思想”，并強調把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。在扶貧領域，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，從人民立場出發思考扶貧戰略、部署扶貧工作，主要體現在兩個方面。

扶貧開發以最廣大人民根本利益為最高標準。黨的十九大報告指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進?！盵15]抓民生要抓住最需要關心的人群，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。我們正在大力開展的脫貧攻堅工作，其出發點是讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，從而維護最廣大人民的根本利益。同時，人民是扶貧工作成效的評判主體，脫貧攻堅成效要由人民閱卷，其判定標準是人民利益的實現程度、人民需求的滿足程度，是人民群眾對扶貧工作滿意不滿意、高興不高興。在脫貧攻堅的道路上，我們黨始終以最廣大人民的根本利益為最高標準，彰顯了誠摯地為民情懷，集中體現了以人民為中心的發展思想。

扶貧開發著眼于增進民生福祉。黨的十九大報告指出：“增進民生福祉是發展的根本目的?！盵15]習近平扶貧思想內含精準扶貧、教育扶貧、精神扶貧、生態扶貧等具體舉措，其出發點都在于增進民生福祉。在習近平扶貧思想的指引下，扶貧開發深入推進、人民生活日益改善：扶貧瞄準對象由貧困村轉向貧困戶，有效確保了扶貧的精準性，為不落下一個貧困群眾奠定了堅實基礎;從產業扶持方面著手，幫助貧困群眾因地制宜發展產業，以產業帶動人民增收，走上致富道路;從教育扶貧方面著手，大力加強義務教育和職業教育，讓貧困地區的孩子享受公平的有質量的教育，讓貧困群眾掌握一項就業的本領，提高貧困人口的整體素質;從醫療扶貧方面入手，落實基本醫保、大病保險和醫療救助全覆蓋，保障貧困人口享有基本的醫療衛生服務;從社會保障方面入手，加大對喪失勞動能力貧困群眾的幫扶力度，保障了他們的基本生活;從基礎設施方面入手，農村城市化進程不斷加快，基礎設施不斷完善、生產生活環境不斷優化，貧困群眾享受到社會發展的福利。關注貧困群體，增進民生福祉，讓貧困群眾過上美好的生活，是習近平扶貧思想的價值追求和核心目標。

（二）實現貧困群眾對美好生活的向往是扶貧工作的莊嚴使命

在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平作出莊嚴承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵13]3在中國特色社會主義新時代，“人民日益增長的美好生活需要”成為我國社會主要矛盾的一方，這就要求我們要解決好人民群眾關心和迫切要求解決的熱點、難點問題。對貧困地區的群眾來說，他們需要穩定的工作、較高的收入、高水平的教育和醫療、安全舒適的住房。然而，受自然環境、基礎設施、就業能力、文化素質、身體素質等因素的影響，貧困群眾的這些期盼難以得到滿足。為了實現貧困群眾對美好生活的向往，我們黨從一開始就十分重視扶貧工作，幫助人民擺脫貧困、向共同富裕邁進。經過多年的努力，七億多農村貧困人口擺脫了貧困，集中連片地區溫飽問題得到解決，偏遠山區、部分少數民族地區的面貌也發生了深刻的變化。

隨著扶貧開發的深入推進，大面積的普遍貧困已經基本解決，已經從普遍性、區域性向點狀分布轉變，給扶貧工作提出了新要求。2013年，習近平在湘西調研時首次提出“精準扶貧”的重大戰略思想。精準扶貧的提出，能夠有效確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上，更好地幫助貧困群眾。在“精準扶貧”重大戰略思想下，習近平系統回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等一系列問題，形成了完備的扶貧實踐方略。具體到“怎么扶”，習近平提出了“五個一批”工程，切實滿足了人民對美好生活的向往。對有勞動能力的貧困群眾來說，“發展生產脫貧一批”給了他們依靠自己的雙手實現脫貧的機會;對生活在生存環境惡劣地區的貧困群眾來說，“異地搬遷脫貧一批”讓貧困者在生產、生活條件更適宜的地區安家;對生活在生態環境需要修復地區的貧困群眾來說，“生態補償脫貧一批”不僅給他們提供了就業崗位和生態補償，而且保護了當地的生產生活環境;對缺乏教育的貧困群眾來說，“發展教育脫貧一批”讓貧困孩子接受了良好的教育，讓貧困群眾掌握了就業本領;對喪失勞動能力的貧困群眾來說，“社會保障兜底一批”給他們多種形式的社會救助，保證了他們的基本生活需要?！拔鍌€一批”工程是扶貧開發的重要手段，其意義不僅在于具體化了精準幫扶的手段，更闡明了貧困的多維性，滿足了不同群眾對穩定工作、適宜居住條件、良好生態環境、高質量教育、持續保障的需求，是實現貧困群眾對美好生活向往的生動實踐。

習近平指出：“我們黨領導廣大農民‘脫貧困、奔小康，就是要讓廣大農民過上好日子?！盵14]31在決勝全面小康社會的關鍵時期，習近平聚焦貧困群體，時刻不忘貧困群眾對美好生活的向往，幫他們過上幼有所育、病有所醫、住有所居、物質滿足、精神豐富的幸福生活，以實際行動踐行讓人民實現幸福美好生活的莊嚴承諾。

（三）消除貧困是社會主義的本質要求

消除貧困、改善人民生活，是我們黨治國理政的重要戰略任務，彰顯著中國共產黨人的使命擔當。中國共產黨自成立以來，就高度重視貧困群眾的脫貧問題。新中國成立前，我們黨領導廣大農民打土豪、分田地，就是要讓廣大農民翻身得解放。新中國成立之初，面對貧窮與落后的基本國情，毛澤東指出：“全國大多數農民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災荒，只有聯合起來，向社會主義大道前進，才能達到目的?！盵16]429毛澤東從確立社會主義制度的角度分析當時的脫貧問題，確定了反貧困的奮斗目標，為之后的脫貧工作建立了制度基礎和認識基礎。改革開放以來，我們黨逐漸形成了對貧困問題的系統認識，并作出專門性的政策安排來解決貧困問題。鄧小平將共同富裕視為社會主義的本質特征，強調社會主義要使人民生活逐步改善，它同貧困不但沒有絲毫的聯系，而且是不相容的?！柏毟F不是社會主義，社會主義要消滅貧窮?！盵17]116以江澤民同志為總書記的黨中央進一步完善扶貧思想體系，將消除貧困同“三個代表”重要思想聯系起來，指出“不斷改善人民生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨和‘三個代表要求的最終體現”[18]114。黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，“全面”一詞意味著農村這一小康社會的“短板”將是重點發展的對象。以胡錦濤為總書記的黨中央對扶貧開發提出了更高要求，指出“扶貧開發是建設中國特色社會主義事業的一項歷史任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容”[19]。胡錦濤將扶貧開發與構建和諧社會相聯系，賦予了扶貧的新內涵、開拓了反貧困的新路徑。黨的十八大以后，習近平第二次外出考察就來到河北阜平縣，專程看望老區困難群眾。他在講話中指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求?！盵13]189黨的十八大到2020年，這是全面建成小康社會的決勝階段，習近平將扶貧擺到更加突出的位置，提出了更高的要求。

由此可知，自新中國成立以來，我們黨就十分重視扶貧工作，并將其視為社會主義的本質要求。關于消除貧困在社會主義中的重要地位，習近平一語道破：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現社會主義制度的優越性，那也不是社會主義?！盵20]5習近平關于消除貧困是社會主義本質要求的思想，闡明了扶貧開發與社會主義制度的內在關系，是對馬克思主義反貧困理論的堅守和捍衛，彰顯了習近平扶貧思想的人民性。

???? 三、依靠人民：扶貧工作的動力源

如果說為了人民是扶貧工作的出發點，那么依靠人民則是扶貧工作的動力源。依據歷史唯物主義基本原理，人民群眾是創造歷史的動力，是推動社會發展的決定力量。在我國革命、建設和改革進程中，人民群眾發揮了不可替代的重要作用。在脫貧攻堅的戰役中，人民群眾將展現其主力軍角色。

（一）政府與人民協同發力，合力脫貧

我國的扶貧開發是在黨的領導下進行的，堅持中國共產黨的領導是我國扶貧開發的最大特色和取得成功的根本保證。但是，扶貧開發單憑黨的領導是不夠的，還需要政府的推動、人民群眾的參與。只有凝聚各方力量，才能形成扶貧的強大合力。

要想發揮好人民主體性，就要明確扶貧開發中的人民范疇。具體來說，扶貧工作中的人民不單指需要幫扶的貧困戶，而且包含幫助貧困群眾的政府工作人員、各界社會人士等。首先，要發揮領導干部的作用。習近平十分重視各級領導干部在脫貧攻堅中的作用，并在不同場合做出多次強調。習近平在首個扶貧日之際作出重要批示，強調指出：“充分發揮貧困地區廣大干部群眾能動作用，扎扎實實做好新形勢下扶貧開發工作?！盵20]34在會見全國優秀縣委書記時的講話時，習近平指出：“縣委書記特別是貧困地區的縣委書記在發展上要勇于擔當、奮發有為?！盵21]67在打好精準脫貧攻堅的戰役中，要重視領導干部的作用，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。第二，充實基層一線扶貧工作隊伍。駐村工作隊、第一書記和農村基層干部是扶貧工作的一線隊伍，這些人生活在貧困群眾中間，生產在貧困群眾中間，了解貧困群眾的實際情況，在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、落實扶貧項目等方面具有關鍵作用。要加強扶貧機構隊伍建設，發揮好基層一線扶貧工作隊伍在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用，為脫貧攻堅提供堅強組織基礎。第三，發揮人民大眾的集體力量。習近平指出：“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事?！盵14]50靠政府一己之力，很難完成農村貧困人口全部脫貧的歷史任務，需要社會各界的廣泛幫助和共同支持。1995年，時任福州市委書記的習近平發起了“千家企業創建千所學?！钡墓婊顒?，號召企業為脫貧攻堅助力，取得了良好的社會反響?！叭诵凝R，泰山移”，民營企業、社會組織、善心人士等組織和個人在脫貧攻堅中發揮了重要作用。社會力量的參與，在整個中華大地匯聚了一股氣勢磅礴的脫貧合力，不但弘揚了中華民族扶貧濟困的優良傳統，而且為奪取脫貧攻堅新勝利作出了重大貢獻。在黨的領導下，動員和凝聚社會力量廣泛參與扶貧，是習近平人民觀的重要內容，也是習近平扶貧思想人民性的具體體現。

（二）堅持群眾主體，激發內生動力

習近平強調：“貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。黨和政府有責任幫助貧困群眾致富，但不能大包大攬?！盵14]37在解決貧困這個問題上，不僅要靠政府和社會提供的外力幫扶，更要靠貧困群眾自身內力的激發，脫貧致富歸根結底要通過貧困群眾自己的辛勤勞動來實現。面對嚴峻的脫貧任務，習近平創造性地提出了“內源扶貧”的重要思想，把“造血”與“輸血”相結合，動員和組織貧困群眾參與到脫貧工作中去，依靠自己的努力擺脫貧困，創造新生活。

內源扶貧強調的是貧困人口內生動力的激發，旨在調動貧困群眾脫貧積極性，提高貧困群眾的脫貧能力，靠自己的努力改變命運。具體來說，有以下路徑：第一，通過發展產業脫貧致富。習近平指出：“把發展生產扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路?！盵20]74要因地制宜，結合地區特色，充分利用本地資源發展相關特色產業，實現就地脫貧。第二，激發貧困群眾脫貧志氣?！胺鲐毾确鲋尽?，物質上的貧困并不可怕，只要有脫貧的志向，貧困群眾終究可以通過自身的努力擺脫貧困。真正可怕的是精神上的貧困，有的貧困群眾以貧困戶為榮，不愿脫貧;有的人爭當貧困戶，不愿意搞生產。習近平一語道破扶志的重要性：“沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時、不能管長久?！盵14]38要做好貧困群眾的教育、宣傳、培訓、組織工作，培育他們自力更生的意識和觀念，從內心產生脫貧的動力，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。第三，發展教育事業，增強貧困群眾脫貧能力。教育是扶貧開發的根本大計，可以有效提高貧困群眾的知識水平和能力素質，進而提高脫貧的能力。習近平借用“授之以魚，不如授之以漁”的古話來強調職業教育的重要性，如果貧困群眾能夠接受職業教育，掌握一項就業本領，提高自身的技能水平和就業能力，那么就能更好地擺脫貧困、防止返貧。因此，要加強職業教育，提高貧困人口的就業能力，用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

脫貧歷史和現實表明，注重內源式扶貧，激發貧困群眾脫貧致富的內在動力，增強發展能力是脫貧攻堅的根本舉措。唯有如此，才能避免“一扶就富，一走就窮”的貧困窘境，增強扶貧開發的實效性。脫貧攻堅偉大事業需要人人參與，人人盡力，只有調動人民的積極性，才能形成強大的扶貧合力。

???? 四、人民共享：扶貧工作的落腳點

習近平指出：“堅持以人民為中心的發展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕?！盵22]扶貧成果由人民共享是扶貧工作的落腳點，也是習近平扶貧思想人民性的一個重要體現。

（一）落實共享發展理念，增強人民獲得感

黨的十九大報告指出：“深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕?！盵15]讓貧困群眾共享社會發展成果，是扶貧開發的重要目標和根本價值。

扶貧工作要想給貧困群眾帶來獲得感，就要落實共享發展理念，作出有效的制度安排，把最實在的利益帶給真正需要的人。增強貧困群眾的獲得感，莫過于從貧困群眾的現實需要出發，給他們提供最實在的物質資助，解決其最基本的吃穿問題，提供教育住房醫療上的保障。但是獲得感不應是短期的，而是持久的、長期的、可持續的。這就要求在脫貧攻堅的過程中，不僅給予貧困群眾物質的幫扶，還要通過科技創新、專業培訓支撐推進產業扶貧，通過發展教育提高貧困人口素質和能力，建立可持續的扶貧模式，給貧困群眾帶來實實在在的可持續的獲得感。

落實共享發展理念，增強人民獲得感，還要保證脫貧攻堅過程中的公平正義。一方面，要營造公平的扶貧環境。要確保貧困人口建檔立卡、扶貧資金使用、扶貧項目落實、貧困戶退出等步驟的公平公正，讓貧困群眾切實共享生存發展權利和改革開放成果，感受到公平正義。另一方面，落實共享發展理念，并不是要搞絕對的平均主義，而是通過“共建”實現“共享”，實現真正意義上的公平正義?！肮蚕怼奔劝ā肮病庇职ā跋怼?。全體社會成員共同參與脫貧攻堅，合力扶貧，這是“共”;同時讓廣大人民群眾一起分享扶貧成果，享受脫貧攻堅帶來的各種紅利，朝著共同富裕的方向穩步邁進，這是“享”，“共”“享”二字缺一不可。既不能只參與不分享，讓人民群眾“白忙活”，又要堅決杜絕只分享不參與的“懶人現象”，要主動摒棄“等靠要”的思維誤區，通過自己的辛勤勞動來共享改革發展成果，形成人人參與、人人共建、人人共享的扶貧新局面。

（二）阻斷貧困代際傳遞，增強人民安全感

對貧困群眾或貧困家庭來說，“貧困之所以長期存在難以根除，很重要的一個原因就在于主體間的代際相傳?！盵23]在造成貧困代際傳遞的眾多因素之中，缺乏必要的教育無疑是一個至關重要的原因。找到了教育這個“貧根”，就要對癥下藥、靶向治療。具體來說，就是要大力發展貧困地區的教育事業，打通孩子們通過學習成長、青壯年通過提高就業能力改變命運的通道，進而阻止貧困的代際傳遞，增強貧困群眾的安全感。

習近平十分重視貧困地區的教育問題。1990年，時任寧德地委書記的習近平同志指出：“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮?！盵24]173習近平的這一論斷彰顯著馬克思主義的辯證思維，精辟地指出在貧困地區發展教育的重要性。他強調，要站在經濟、社會發展戰略的高度來思考教育問題，辦好閩東的教育。黨的十八大以來，習近平高度重視教育扶貧工作，強調指出：“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”[14]42“抓好教育是扶貧開發的根本大計”[20]133“西部地區要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長遠的事業抓好”[20]137。這是著眼“拔貧根”的戰略性論斷，是習近平對教育在扶貧中重要地位的科學定位。脫貧歷史和現實告訴我們，要想打破貧困群眾的貧窮現狀，切斷貧困代際傳遞的鏈條，發展教育是關鍵。

要想阻斷貧困的代際傳遞，增強貧困群眾的安全感，關鍵是要加強義務教育，不要讓孩子輸在起跑線上。在現代社會，教育是個體獲得較好職業、工資水平、社會地位的關鍵所在，也是影響社會流動和社會發展的一個重要因素。習近平借用古人“家貧子讀書”的傳統來強調教育對貧困家庭的重要性。對貧困家庭來說，下一代要過上好的生活，有文化是一個重要的前提。唯有加強義務教育，貧困家庭的孩子才能避免輸在起跑線上，得到知識的熏陶、素養的提升、能力的提高，將來才能具備就業創業的能力，進而打通改變自身貧困命運的通道。習近平強調：“要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心，對未來有希望?！盵25]讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育是脫貧攻堅的根本要求，也是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，能夠使貧困群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（三）如期實現脫貧攻堅目標，增強人民幸福感

新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，為改善人民生活接力奮斗。特別是改革開放40年來，我們實施大規模扶貧開發行動。在全黨全國各族人民的共同努力下，我國的扶貧開發取得了偉大的成就，使7億多農村貧困人口成功脫貧。2020年，我們將全面建成小康社會?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉?！苯刂沟?018年底，還有1660萬人處于貧困線以下，這些貧困群眾是全面建成小康社會的最大“短板”。在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平向人民做出了莊嚴承諾：“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務?！盵22]沒有農村尤其是貧困地區的小康，全面建成小康社會將是不完整的。在脫貧攻堅的決勝期，產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、生態扶貧等各項扶貧政策措施精準落實，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，人民生活得到了保障、實際需求得到了滿足，大大提高了貧困群眾的幸福感。

要想增強貧困群眾的幸福感，還要在如期實現脫貧攻堅目標的基礎之上，繼續給貧困群眾有效的幫扶，防止返貧現象，逐步實現共同富裕。習近平強調：“防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固，增強‘造血功能，建立健全穩定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義?！盵26]106由此可以發現，習近平總書記并不是單純的就扶貧論扶貧，并非止步于簡單的“兩不愁”“三保障”，而是站在社會主義發展的高度，站在對人民負責的立場上，強調消除貧困對于實現共同富裕的重要性。在2019年的全國兩會上，習近平強調：“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管?！盵27]脫貧致富并不僅僅在于物質生活水平的提高、溫飽的解決，而是在此基礎上獲得更加可持續的發展，能夠讓貧困群眾生活得更有尊嚴，更有幸福感。

參考文獻：

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