執法檢查中值得回味的“小畫面”

打好水污染防治攻堅戰，離不開法治的規范、引領和保障。今年4月至5月間，省人大常委會啟動水污染防治法執法檢查，此次執法檢查是全國人大常委會2019年監督工作的重中之重，也是我省人大常委會今年的監督工作重點。

筆者隨行參與了南京、泰州等地的執法檢查活動，其中的幾個“小畫面”讓人印象深刻。

會場“小故事”讓基層同志臉紅了

4月26日上午，在聽取了泰州市人大常委會、市政府及有關部門的匯報后，省人大常委會常務副主任、黨組副書記陳震寧通報了在會前抽查的情況。

情況通報前，陳震寧“不經意”地講了一個小故事，正是這個故事讓在場的基層相關職能部門的同志紅了臉。他說：“前兩天的檢查中，發現城區一個河道有傾倒生活垃圾的現象。今天開會前，我特意讓檢查組的同志打車去現場回訪了一下，情況沒有改觀?！?/p>

陳震寧隨即表示，此次執法檢查重點之一，是檢查各地政府河長制等舉措落實是否到位。他說，水污染防治法實施的效果好不好，關鍵在于各級政府法定責任是不是落實到位。省、市、縣、鄉乃至村和社區，層層級級都必須扛起相應責任，把措施落實到位，“不能口號喊得響，卻讓河長制僅僅停在文件里、掛在公示牌上”。

他強調，打好水污染防治攻堅戰，關鍵要靠最嚴格的法治。各級政府及有關部門要緊扣法律規定，一個條款一個條款對照檢查，并將落實情況作為考核問責的重要內容，層層傳導壓力，層層壓實責任，確保水污染防治法各項規定得到全面有效落實。

“深一腳淺一腳”的現場查訪

4月25日上午，省人大執法檢查組來到興化市海南鎮蔡高村，一條臭氣熏人的黑水溝引起了檢查組的注意。據了解，這是因為一家禽類養殖場將廢水排入了這條水溝。撥通監管巡查負責人電話后，聞訊趕來的鄉鎮環保負責人表示，此處污染情況為規模養殖場污染防治前的遺留問題，群眾反映確實較大，正在抓緊落實整改。

“領導，這邊過去路不太好走，要不您在大路上等下，我帶檢查組的同志過去就行了?！编l鎮環保負責人的話沒說完，省人大常委會秘書長、黨組成員陳蒙蒙擺擺手道：“既然來了，還是要看看現場?！闭f罷踩著爛泥，深一腳淺一腳進入了一片農田之中。

確認污染沒有進一步擴散后，陳蒙蒙才松了一口氣?！皬哪壳扒闆r看，你們的整改力度還亟待加強?！标惷擅烧Z重心長地告誡，“基層環保工作壓力大、任務重，但這不能成為工作懈怠的理由。要認真傾聽回應群眾訴求，查找個案背后的原因，找到行之有效的解決方法?！?/p>

“耿直”答復引起共鳴

“‘考試’不是為了‘難倒’政府，也不是給政府‘挑刺’‘找茬’，而是為了全面打好水污染防治攻堅戰，讓水清岸綠成為南京的常態?！?月24日，南京市十六屆人大常委會第十五次會議召開，聽取和審議了南京市政府關于水污染防治法實施情況的報告，并進行了專題詢問。

在專題詢問環節，南京市人大常委會組成人員和列席會議的市人大代表堅持問題導向，聚焦南京水污染防治重點領域和關鍵環節，提出了21個有針對性的問題，問出了南京市民的心聲，市政府有關部門負責同志一一作了答復。

專題詢問中，姚正陸委員就南京雨污分流進展提出疑問。南京市建委主任黃輝一句“耿直”的大實話引起現場共鳴，他說：“水污染防治，問題在水里，根子在岸上?！敝卫硭廴?，雨污分流是治本之策。南京自2009年開始做雨污分流工作，目前500多個片區正在進行，九成以上基本完成，“要說成效，六大主城污水收集入場濃度變高了，小區身邊河道水質變好了，片區污水不再下河了，汛期積水有所緩解了?！?/p>

“不走過場，找準問題、抓住問題、解決問題?！贝舜卧谌「鞯亻_展的執法檢查活動以問題為導向，既接地氣又講實效，監督過程充分反映了人民群眾的心聲，切實彰顯了人大力量。