突出政治建設地位夯實黨建基礎

潘晶晶

[摘要]習近平總書記在十九大報告中，明確提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。把黨的“偉大工程”建設提升到一個新的高度。黨的基層組織是黨和群眾保持密切聯系的窗口，只有把黨組織的權利關進制度的籠子里，為群眾辦實事、辦好事，才能始終保持黨的生機與活力。

[關鍵詞]基層黨組織;政治建設;重要性;當今啟示

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）09-0129-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.058

[本刊網址]http：//www.hbxb.net

一、推進基層黨組織建設的必要性

基層黨組織一直是黨在社會黨組織中奮斗的堡壘，黨建工作中最堅實的支撐力量在基層，但最突出的問題也在基層。因此，需要我們每個黨員和每個基層黨組織都有強烈的責任意識和擔當，把我黨建設成精神凝聚，力量強大的黨。

2019年是中華人民共和國成立七十周年，是全面建成小康社會的攻堅年。改革進入深水區，尤其黨的建設方面也存在著許多問題。因此，必須做好黨建的基礎工作。如果說基層黨組織建設是黨的建設中最基礎部分，那么政治建設則是最根本的部分。在基層建設時，必須強化政治核心位置。堅決落實黨要管黨，從嚴治黨的大政方針。確?；鶎狱h組織能夠政令暢通，使基層黨組織在基層社會組織中發揮帶頭作用、核心作用。

如今，有些同志認為基層黨建不過是“虛功實做”。但是，這種看法有些偏頗，要知道根基不牢、地動山搖。以基層黨建建設的目標來看，通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。把黨建成果轉成政治效益.經濟效益、和社會效益的各個方面。這些都是實實在在的“實功實做”。事實證明，加強黨的建設必須打好基層建設的根基，以推動其他各領域的發展。

堅持以黨的政治建設為統領，要充分發揮基層黨務機關的作用。完善基本組織、健全基本制度、提升基本服務等方面入手，實現黨內外雙重監督、形成有效的追究問責制。不斷壯大基層黨組織的力量，做人民真正滿意的黨。

二、基層黨組織建設中存在的不足

十九大以來，各基層黨組織在執行貫徹中央的“黨要管黨、從嚴治黨”情況下，業務水平得到極大的提升。但在還存在以下幾個問題：

（一）對基層黨建的重視程度不夠

一些基層組織對基層黨建的重要程度認識不足，存在著重業務，輕黨建的情況。有的領導干部根本看不到黨建工作對業務工作的作用，使黨建工作與業務工作脫軌，甚至有些人把學習黨中央材料、完善黨組織建設看成“累贅”。他們認為抓經濟工作更容易出效果，有政績。因此，在基層干部中出現自身業務能力不足、執政水平較差、工作手段粗糙等問題。存在著適應不了新時期、新情況的局面，極大地影響了基層黨建的健康發展。

（二）缺乏“先鋒”意識

“中國共產黨是中國國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，...代表中國最先進的生產力?！钡?，這種“先鋒意識”出現了一些退化。在黨中央嚴抓黨建工作時，有些黨員認為“無為無過”，把自己混為一般群眾。抱著求有功但求無過思想態度，完全沒有發揮黨員的先鋒模范作用。還有個別黨員在現階段的工作中，只重視個人價值和利益的實現，完全忽視黨和群眾的需要，出現許多黨員脫離群眾的情況。這種缺乏責任意識，風險精神不足的行為，極大地破壞了黨員隊伍的形象。

（三）基層黨支部隊伍自身能力不足

隨著社會經濟的發展，基層黨建工作顯得越來越重要?？v觀黨建現狀，基層黨組織發展良莠不齊，有些黨員分不清問題的輕重。該管的不管，該放開的放不開，大事議不透、小事議不完。這主要與基層黨支部自身能力不足有關?；鶎狱h支部隊伍自身能力不足主要表現在兩個方面，一是黨支部書記整體年齡偏高，自身能力不能順應新時代的大潮流，缺乏工作創新能力。又沒有及時培養年輕干部，以至于在許多的基層黨支部出現新老交接出現斷層的情況。三是缺乏有效的監督考核機制。黨支部有些黨員只是單純的學習、傳達上級文件。缺乏對黨建工作的主觀性和創新性，使黨建工作與其他工作相脫節。

（四）管理不嚴，紀律性較差

“千人同心，則得千人之力?！贝缶忠庾R、全局意識一直是我黨永葆昌盛的基礎，也是過險灘的保障。當前基層黨組織普遍存在管理不嚴，黨建工作走過場、走形式，基層干部工作畏首畏尾，黨員工作難以落實。有些基層干部害怕的得罪人，對有些違法亂紀行為要么從輕處置，要么視而不見。這不僅沒有落實黨要管黨、從嚴治黨的黨政方針，更加破壞黨組織的團結向前的風氣。

三、完善基層黨組織建設的途徑

中共中央發布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中開篇的第一句就寫到“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，從嚴治黨?！鄙羁探沂玖酥袊伯a黨的領導地位和使命，表明了我黨自我凈化、自我完善、自我提高的信心和決心。各地黨組織要結合各支部的實際情況和黨員干部的思想實際。緊緊圍繞中心工作，自覺把基層黨支部放在工作的重心位置。做好基層黨支部工作，需要做到以下幾點：

（一）培養責任意識，增強黨建活力

黨政軍民學，東南西北中，中國共產黨始終是領導核心。因此，在完善基層黨組織建設時，黨員干部必須始終高舉中國特色社會主義大旗，圍繞在以習近平同志為核心的黨中央，服務全局，推動社會和諧發展。充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。各基層干部要不斷進行工作創新，提高自身素質。要始終牢記“一切為了群、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作路線，傾聽群眾心聲、解決群眾難題，加強廣大黨員同人民群眾的凝聚力。不斷拓寬民意表達渠道，把人民群眾的要求、意愿和利益作為工作的出發點和落腳點，切切實實做到為人民群眾謀利益。

（二）改善基層黨組織的工作機制

基層黨組織作為黨和群眾聯系的窗口，必須起到“擴音器”“宣傳機"的作用。真正學進去，才能把黨的主張生動準確的講出來，才能產生實際效果。著力發揮支部主體作用，發揮“人管人”優勢，突出政治功能，要做到以下兩點。

第一，做好支部書記的分配。黨支部書記作為“領頭雁'“當家人”，必須做到既熟悉主營業務，又熟悉黨支部工作。不論在工作中，還是學習中都要先行一步。做好表率，樹好形象，以自身帶動支部成員共同前進。

第二，加強黨員教育。黨員干部的教育與管理工作，在基層黨組織建設中至關重要。十九大報告中要求，黨支部要肩負起管理黨員、教育黨員、監督黨員的作用，使從嚴治黨向基層發展。各支部要不斷推進“兩學一做”“三會一課”制度化常態化，不斷培養”四個意識”、牢固樹立“四個自信”。激發黨員的責任感和使命感，堅定他們愛黨、跟黨走的理想和信念。

（三）加強作風建設，完善監督體系

縱觀中國歷史，清正廉潔一直是百姓評價官員的重要準則。例如“鐵面無私一包青天“憂國憂民一范仲淹“一代清官一于成龍”，這些耳熟能詳的人物之所以流芳百世、廣為傳頌，成為老百姓心中的典范。主要歸功于廉潔“廉潔凝聚人心，腐敗背離民意?！被鶎狱h組織一直是黨和人民群眾溝通的渠道。水能載舟，亦能覆舟，這就要求基層黨員干部必須保持風清氣正的作風，爭做人民愛戴的清官。

堅持教育在先，監督為主的工作方式。開展形式多樣的教育方式，時常邀請專家為全體黨員展開黨風廉政的專題講座，黨員干部經常組織參觀警示教育基地。使廣大黨員能記得起誘惑、管得住自己，從身邊筑起反腐敗的防護網?；鶎狱h組織建設一直是黨建中比較難啃的"硬骨頭”，依舊會出現上人下冷、公費吃喝的現象。針對這些情況，要不斷加強監督體系的建設，增強監督體系的全面性和有效性，不斷創新監督方式，實行自上而下的監督。重重打出了黨內外監督的“合力拳”，既充分做到了黨內外監督分工有序，又實現了黨內外監督體系的協同配合。權力到人，堅持把責任問到底、追到底。全面提升黨組織的科學化、制度化、規范化水平。

（四）提升基層黨組織的工作效率

現在網絡技術不斷發展，為基層黨組織的建設提供了諸多便利?；鶎狱h組織應充分利用“云服務”平態?？梢岳没ヂ摼W的便利，實現上網交黨費、遠程教育、組織管理等。還可以通過網絡來實現模范評選、志愿者評選等。不僅大大減少實際操作中人力、物力，而且更加豐富了黨員業余生活、黨員的組織管理更加精準化。同時，還可以將基層黨組織網絡平臺向人民群眾開放，可以更加及時準確的了解到群眾的呼聲、和要求，提高基層黨組織的工作效率。

四、結語

綜上所述，在黨組織建設中基層黨組織始終起著基礎作用。加強基層建設，突出政治功能。使基層黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、領導團結群眾的堅強堡壘。

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