粵港澳大灣區高等教育國際化路徑研究

劉敏 劉曉敏

關鍵詞 高等教育 國際化 現狀 發展路徑

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.09.005

Abstract The Nineteenth National Congress pointed out that the current situation of the country and the people's sentiments have undergone profound changes， and there is an urgent need for the development of education. Develop internationalization of higher education， adjust and optimize the education system internally， improve the quality of education， build a platform to attract high-quality elements of the world， and further enhance China's influence in the world; extensive cooperation with the outside world， strengthen cooperation， and use the knowledge technology network to drive China's industry upgrade to win more initiative for China in international competition.

Keywords higher education; internationalization; current situation; development path

0 引言

十九大規劃中指出，要全面開創教育事業。在我國經濟已轉向高質量發展階段、國際地位日益突出的國情下，現代化的教育進一步提高人才培養和社會服務能力，在教育領域進一步擴大開放合作、以更強的競爭力支撐綜合國力?；浉郯拇鬄硡^作為整體對外開放的一個重要窗口，在高等教育國際化上面臨復雜的形勢，深刻分析大灣區高等教育國際化的現狀，結合該地區優勢，加強頂層設計，構建要素“引進來”的活力體系。

1 高等教育國際化的內涵

（1）高等教育的屬性及作用。高等教育具有政治、經濟、文化等社會活動共有的屬性，是一項綜合性日益增強的社會活動。每個國家或地區的高等教育受政策和地區的文化以及學術傳承所影響，形成不同特色的教育體系。高等教育培養人的既定價值觀、行為方式、知識和職業能力，達到某種專業水平。

（2）高等教育國際化的概念與意義。高等教育國際化開始在發達國家被重視，全球化的學術研究是主要的研究方向，高等教育下涌現了大批學術研究的人才，高等教育國際化逐漸成為提升一國或某一地區軟實力的重要途徑;如今，“國際化”已經是世界各國高等教育的重要議題，其涵蓋范圍更加與時俱進，其含義是“將國際元素整合到高等學校的教學、研究和服務等諸項功能中的過程”， 在學術研究轉化為產品成果的實踐中帶來巨大的社會效益時，高等教育國際化逐漸上升為提升該國或該地區創新科技影響力的戰略，主要是通過吸收要素，引起要素的規模流動，加快成果轉化來提升競爭優勢。

2粵港澳大灣區高等教育國際化的意義

2.1 重要趨勢

國際灣區高水平的高校國際化發展是20世紀以來高等教育的重要發展趨勢之一。一般來說，國際一流灣區的知識、人才等要素帶來更多的溢出效應，表明該地區高校國際化規模越大，與全球文化的協同性、對全球文化的包容性更強。高水平的國際化高等教育吸收全球高水平的要素，發展高校集群，聯合產業集群的規模效應，不僅在輸入上得到優質資源，也在輸出上得到領先世界水平的資源。

2.2 存在的難度

粵港澳大灣區高等教育國際化面臨兩大主要問題，一是灣區內地與港澳地區的發展水平已經不在同一水平上了，該如何正確引導，使灣區內地能以較快的速度吸收到港澳地區的優質教育資源？二是大灣區整體水平與世界其他三大高水平灣區相比，高等教育國際化體系相對落后，以此建立的成果轉化機制以及與其相互影響的產業體系也相對落后，該如何制定相關政策，盡可能搶占并利用全球的優質要素資源，提高大灣區以至我國的競爭優勢？

2.3 可展望的前景

要發展國際化的高等教育，必須完善高等教育國際化政策體系、加大與內部和外部的合作廣度、加深合作強度;以一個更合理的、不斷優化的體系，利用灣區內的國際化高等教育資源，帶動區域內的發展，同時充分利用一帶一路的資源，展開合作，挖掘我國高等教育國際化的內在潛力，從而提升我國高等教育事業發展水平。

3 粵港澳大灣區國際化高等教育現狀

3.1 灣區內地與港澳地區（以香港地區為例）

分布上，大灣區 11 座城市間高等教育發展水平差異較大，大灣區內地有九市缺乏世界頂級的高水平大學，灣區內五所世界百強高校均在香港。廣東全省僅有18所在教育部注冊備案的國際學校且分布非常不均衡， 其中廣州9所、深圳6所。而就中外合作辦學項目而言， 大灣區內只有6家， 其中廣州3家、深圳1家。

運行制度上，目前廣東高校幾乎均為公立學校，在管理運作上，即使經過不斷改革，其管理體制至今依然是與上級管理部門之間依存與制約的特殊關系，行政權力強化，在學術研究上自主性不夠，辦學模式單一;通識教育起步較晚，課程結構或內容上，大部分仍是按照過去學科專業式的路徑進行制定。

3.2 粵港澳大灣區與其他灣區（以美國國際化高等教育為例）

分布上，據C-BERT統計，截至2016年，美國有82所海外分校，在海外建立分校數量榜上排名第一，如今已有在不斷增長;世界百強高校美國所占比率最大。二戰后，美國高度重視高等教育國際化，逐漸建立了更開放、完備的教育體系。如今，美國已建成教育強國，擁有世界上許多著名的高校，美國高校在發展過程中不斷發揮自身優勢，吸引全球活躍的知識要素，不斷推進自身模式的創新。其中，以學生興趣為主導，開展課程和內容的安排，形成獨具特色的教學模式;積極調動全體教職工參與國際化，一定程度上啟發了更多的學術思潮和技術創新;在各個學院和部門用不同的方式開展各種國際教育項目和活動， 在教學、研究和服務方面實現全面國際化，形成了各個高校的特色模式，如“哈佛模式”、“耶魯模式”。教育輸出國與輸入國在要素移動中互利共贏，接觸并學習美國的學術科技，就是接觸并學習世界學術科技的領先水平。

4粵港澳大灣區高等教育國際化可能的發展路徑

（1）立足基本國情，堅持追求有中國特色的社會主義教育制度創新。堅持中國特色的社會主義，追求在高等教育這一特定領域內的制度創新。建立政策試點，挖掘教育多元化的潛力。讓高等教育的運行機制與社會主義市場經濟融合更深， 長遠來看有利于高校教育、科技和管理的創新與發展。

（2）清晰定位、制定目標以及落實工作。高校應該對自身有非常清晰的定位以及對學校未來規劃有實際可行的目標，并真正貫徹落實到教學、科研、服務及管理的每一步計劃里去。在人員配置上輕重有力，并通過合理的人員配置，堅持計劃實施，形成一條專業性強、水平高的供給鏈;在政策導向上定位清晰，善于爭取并抓住機會和主動參與有關活動或項目，積累經驗與資源;在項目支持上，投入一定比例的人力、物力、財力，利用激勵機制給予參與者以鼓勵，提高積極性;在設施保障方面，了解新的設施配備，保障合理的要求得到及時滿足。

（3）招聘并培養具有國際化背景及國際視野的師生、重視人才回流。招聘高資質教師。高校結合自身的優勢，制定一系列吸引優秀人才的政策，不斷壯大師資力量。其中起主要支撐作用的是多元化的評價體系與激勵機制，在招聘具有國際化背景及國際視野的教師時，高校應對教育國際水平有充分認知，做好發展戰略，并逐步實施;教師赴外學習交流。充分利用人才培養方案;教師赴外學習或定期訪問海外高校討論學習。校內建立專門的反饋機制，提高教師參與國際化的積極性，吸收教師赴外學習經驗，使其發揮一定的作用;招生渠道多樣化。

（4）重視課程體系建設， 構建國際化的課程體系。在課程內容、結構、評價等設置上不斷向國際通用水平靠近。在課程內容上，加快設置國際教育課程體系，在課程結構上，合理安排培養計劃，同時理論聯系實際，開闊學生的國際視野;在課程評價上，正規的學術機構的評價可被納入考核標準之一，有針對性、靈活性解決問題。而在內容、結構設置最重要一點是“兩個化”，包括本土課程國際化、國際課程本土化。

（5）加強國際交流， 提升合作的質量。在灣區內地與港澳地區高等教育理念融合上，可以采取強制性制度，從三個角度出發，一是加強頂層設計，即通過政府制定政策來消除教育體系現有的缺陷;二是國民教育，縮短兩地文化、價值感的差異帶來的認同感降低。三是制定戰略計劃，在推行頂層設計與國民教育的同時，力求兩地關系持續發展、合作持續深入。

5 總結

粵港澳大灣區發展規劃綱要已頒布，打造大灣區成為教育和人才高地是其中一項重要的內容，而重點建設高等教育，發展高等教育現代化，將大灣區建設成國際教育示范區是其中一個目標;而通過高等教育國際化的途徑，我們可以實現吸引全球人才等要素匯聚的戰略目標。一方面，從高等教育本身的性質來看，它是融合多元素的一種社會活動;另一方面，從大灣區的高等教育國際化現狀來看，灣區內地與港澳地區水平存在差異，灣區與世界上其他灣區水平也存在明顯差異。高等教育國際化是提升粵港澳大灣區軟實力、競爭優勢的重要途徑。

基金項目：2018年教育部人文社會科學基金青年項目“新時代背景下改善營商環境提升吸引外資水平的機制和影響因素研究”（18YJC790100）;2017年廣東省哲學社會科學“十三五”規劃學科共建項目“雙邊伙伴關系推動中國企業對外投資的機制和效應研究：基于風險控制的視角”（GD17XYJ18）;2018年廣東國際戰略研究院暨教育部戰略基地重點課題“進一步改善營商環境，提升廣東吸引外資水平”（17ZDN02）;2019年廣州市哲學社會科學發展“十三五”規劃課題“廣州建設粵港澳大灣區科技創新中心的思路與對策研究”（2019GZGJ89）

參考文獻

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