全面從嚴治黨視角下加強民主黨派監督的思考

李好

黨的十九大報告指出：“要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系?！泵裰鼽h派監督是監督體系中的組成部分，在全面從嚴治黨中發揮著重要作用。但立足于實際，民主黨派監督在運行過程中存在的問題仍較突出。因此，對民主黨派監督在全面從嚴治黨中的價值進行梳理，探尋更好發揮民主黨派監督在全面從嚴治黨中的路徑，具有必要性和重要性。

一、全面從嚴治黨中民主黨派監督的政治價值

民主黨派具有理論水平高、問題意識強、代表范圍廣等獨特優勢，作為監督體系中政黨之間的非權力監督，民主黨派監督在監督體系中是不可多得的資源，具有重要的政治價值。

（一）推進中國共產黨的建設，提高治國理政能力

一方面，與社會監督相比，民主黨派監督具有組織性、專業性較強的優點，監督更具力量，更能引起執政黨的關注。與人民代表大會和人民政協監督相比，民主黨派監督具有客觀性，它屬于非權力監督，能更客觀地整理思路、分析問題、提出建議，給執政黨的建設和決策提供強大專業的智力支持。

另一方面，與其它監督形式相比，民主黨派監督更側重于事前監督，它作為一種高質量的黨際監督，視角獨特，可以發現中國共產黨難以發現的自身問題，在大政方針上與中國共產黨進行協商，防患于未然。

（二）強化民主黨派政黨意識，優化參政效果

在中國特色社會主義監督體系中，執政黨與參政黨是互相監督的關系，但由于地位的差異，互相監督的平衡雙方更注重參政黨對于執政黨的民主監督。民主黨派自身的建設和發展是其充分發揮參政議政和民主監督職能的前提和基礎。風清氣正的政治環境，是民主黨派發揮其監督職能最有利的外在條件，但是如果民主黨派政治意識薄弱、參政能力不足、自身建設滯后，那么民主黨派也將難以履行其民主監督職能。外部政治環境和民主黨派自身條件的有機統一是民主黨派職能發揮的必備要素。

（三）凈化政治生態，推進中國政治文明

民主黨派履行民主監督職能的重要目標之一，就是要防止執政黨和國家機關干部產生不正之風和腐敗現象，幫助執政黨防腐懲貪，從而構建清正廉潔的政治生態。近年來，隨著反腐倡廉力度的加大，全面從嚴治黨取得良好的效果，公民參與政治的熱情和積極性有所增加，在理論學習和政治實踐中，參與政治的能力和水平不斷提升，從一個側面反映了中國政治文明進程的前進。

二、全面從嚴治黨中民主黨派監督的前進之路

（一）加強信息公開，提高民主監督認識，鼓勵、支持和引導民主黨派將民主監督落實到深處

第一，要鼓勵民主黨派進行民主監督。新中國建立后，中國共產黨和各民主黨派逐漸形成“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的親密友黨關系，民主黨派監督作為政治職能在黨和國家事務中發揮著重要作用。在全面從嚴治黨的背景下，中國共產黨黨的建設更需要民主黨派的監督。

第二，各級組織和黨員干部要重視和支持民主黨派監督。在與民主黨派的合作和交流中要充分發揚民主，不僅要認真聽取民主黨派意見和建議，認真對待民主黨派反映的問題，而且要在實踐中自覺地改正自己的問題，在與民主黨派的合作中及其監督下作出正確的決策，解決問題。

第三，加強黨務等信息公開。民主監督的作用能否有效發揮與民主黨派所掌握的信息相關，只有了解和掌握真實有效的信息，民主黨派才更有可能作出更高質量的民主監督。為此，需要進一步公開黨務等信息，客觀公正地公開取得的成績、存在的問題以及過程中的具體環節和措施，與人民群眾和民主黨派共享信息，不僅有利于提高執政水平和執政能力，加強黨的建設，也有利于提高人民群眾和民主黨派參與政治生活的意識和水平。

（二）強化政黨意識，提高監督能力，在實踐中將全面從嚴治黨應用于自身

在全面從嚴治黨的背景下，中國共產黨作為主體起著決定作用，民主黨派作為與中國共產黨一道致力于中華民族偉大復興的參政黨也有著不可推卸的責任。第一，民主黨派要強化監督意識，對中國共產黨的民主監督不僅僅是其作為民主黨派的一項職能，更是其不可推卸的責任。中國夢的實現是全體中國人民共同的事業，民主黨派作為中國的一股政治力量，發揮民主監督職能，助推中國共產黨全面從嚴治黨，為早日實現中國夢而奮斗更是其義不容辭的責任。第二，民主黨派要提高監督能力和水平，監督水平的高低影響著其對全面從嚴治黨作用的發揮。民主黨派不僅需要不斷學習新的理論，而且更要將理論與實踐相結合，尤其是重視人民群眾及其所聯系的一部分社會主義建設者和愛國者，積極吸取他們的經驗，反映他們的意見和建議，做好人民群眾與中國共產黨之間的聯系人。第三，民主黨派需要加強自身建設，從嚴治理自身。全面從嚴治黨的主體是中國共產黨，民主黨派也應與時俱進，加強自身的建設，完善自己，以自身的先進促進中國共產黨的先進、推動中國夢的實現。

（三）創新制度設計，強化體制規范，構建民主監督的法制體系

現有的民主監督有多種形式，比如政協中民主黨派的監督，重大決策中民主黨派的意見，等等。這些構成民主黨派行使民主監督職能的主要體系，雖然起著不可替代的作用，但缺乏制度化和法制化，仍然需要改進和完善。第一，進一步規范民主監督程序。民主黨派收集信息分析問題、行使職能、提出意見，這一過程需要建立一套更加規范完善的程序，并且使之常態化。第二，加強民主監督法制保障。將民主監督納入法律范圍，只有當民主黨派的建議和意見能夠得到有效采納，民主黨派才會更加積極發揮監督的職能，提高監督的意識和水平。

（作者單位：武漢晴川學院）