3年，21億元，4.2萬個學位

彭靜

“我校愛蓮樓、養德樓、養心樓3棟現代化新教學樓已全部投入使用，學校2761名學生安排56個標準班就讀?！?1月10日，道縣敦頤學校校長陳高海向來校調研城區學位建設的道縣縣委書記吳恢才等領導一行介紹道。敦頤學校的變化是該縣大力加強學位建設、切實化解大班額工作的一個特寫鏡頭。

道縣現有各級各類學校和幼兒園529所，在職在編公辦教師5670人，中小學生116576人。2017年，該縣把學位建設和消除大班額作為民生、民本一號工程和頭等大事全力推進，近3年籌資21億元新增城區學位41995個，提前一年順利實現大班額“清零”目標，是永州市學位建設投入最大、進展最快、建設學位最多、消除大班額效果最好的縣區。

高位謀劃全力抓推進

近年來，道縣先后制定《關于進一步加快教育優先發展的實施意見》《道縣城區學位建設三年攻堅行動規劃實施方案（2017-2019年）》等一攬子文件，為消除大班額提供了全方位政策支持和資金保障。

“始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，大力實施教育強縣建設，推動全縣教育跨越發展、教育環境大提優、學位建設大提速、教育質量大提升?！痹摽h縣委副書記、縣長李天明在今年縣委常委（擴大）會議專題議教會上擲地有聲地表示。

據悉，該縣縣委、縣政府每年專題議教4次以上，每月研究一次學位建設情況，縣委督查室、政府督查室和縣學位辦定期對學位建設進展情況進行通報。所有的縣級領導和縣直部門單位都對口聯系了一所學校，包學校發展、包學校安全、包大班額化解，并將鄉鎮和街道納入教育強縣工作考核范疇。全縣形成“黨委領導、政府負責、教育主抓、部門配合、學校為主”的教育工作格局。

創新機制全速建學位

今年來，道縣為紹基學校、敦頤學校、二小、四小等14所學校新征土地850畝。城市基礎設施配套費按20%的比例用于縣城公辦義務教育設施建設，土地出讓收入按2.5%的比例用于教育發展。該縣堅持采取學位建設與城市片區開發相結合的辦法，將城區學位項目整合打捆進行融資，招大引強，籌集21億元解決建設資金難題。道縣八小、道縣谷源學校等4所新建學校采用EPC（工程總承包）模式打捆招標，與有實力、有品牌的大型國企中國五礦進行戰略合作，實行集團式大兵團作戰，高效率推進建設。

“目前，學校項目建設規范有序推進，保質保量完成各項建設任務。預計今年年底將所有的主體建設全部封頂，到明年6月份完成所有的建設工程，建成后可以提供學位6980個?！钡乐萦裉稏|陽學校董事長謝平表示。

道縣立足實際，實行公辦教育和民辦教育并駕齊驅，引進湖南長沙玉潭教育集團投資3.6億元，興建道州玉潭東陽學校，規劃建設用地183畝，建筑面積10.3萬平米。該校是一所有高中、初中、小學十二年一貫制的高標準寄宿制民辦學校，將于2020年8月開學投入使用。

數據顯示，2019年秋季，該縣已實際交付城區學位21280個。到2019年底、2020年秋季可分別再交付學位9120個、11595個。

多措并舉全數配師資

金秋開學，道縣東洲學校3棟教學樓、1棟綜合樓和1棟宿舍樓投入使用，辦學規模達到46個班?！翱h里通過新招聘、選聘等方式，為學校配齊教師團隊，有效保障教學工作的順利開展，解決了我們的后顧之憂?！痹撔ＰｉL蔣健介紹。

隨著消除大班額工作的持續推進，學位增加、大班額減少，班級數量隨之增多，師資力量也要迅速跟上。道縣通過公開招聘編制教師、引進縣外骨干教師、接收定向師范生和特崗教師等方式，多渠道補充教師，滿足擴班分流的師資需要。據統計，近3年招錄1343人，其中采取定崗招考方式，引進105名村小教學點教師，有效解決了農村教學點師資缺乏、后繼無人的矛盾。

此外，近兩年縣財政投入5000多萬元，購買社會服務，招聘合同制教師523人，返聘離退休教師296人。加大公費定向師范生培養力度，近3年送培公費定向師范生495人，成為教師補充主渠道。通過“走出去”和“請進來”相結合的辦法對部分學科富裕教師進行轉崗培訓，承擔緊缺學科的教學任務。

統籌城鄉全面促化解

2018年秋，道縣岑江渡中學與敦頤學校合作辦學，共享優質教育資源。一年來，岑江渡中學校容校貌大改觀，校風大轉變，教學質量大提升?！敖衲?，不少學生從城區回流?，F在，學校學生人數從不足200人增加到485人，教學質量由全縣倒數幾名提升到前十名?！痹撔ＰｉL唐建斌告訴記者。

做實做優農村學校建設，是從源頭上化解大班額問題的重要之策。為此，道縣嚴格實行校際統籌、劃片招生、就近入學，加大優質資源向農村地區傾斜力度，促進城鄉教育均衡發展。開展城區優質學校與農村薄弱學校、城郊薄弱學校結對托管合作辦學后，吸引了部分學生回流農村就近入學。

同時，道縣完成樹湘學校、東洲學校等9所學校布局調整，開學報名實行城鄉錯峰報到，減少農村學生蜂擁進城。建立學校、鄉鎮、職能部門多方聯動、深度融合機制，全面做好群眾政策宣傳解釋工作，大力引導學生家長理解支持入學分流。特別是在城區，新增開學生上下學公交專線2條、新投入標準校車30臺，采取補助交通費、免費提供校車服務、設置護學崗等方式，保障城區學生安全上下學。

今年，該縣還出臺《道縣化解義務教育大班額及秋季招生工作“十不準”》，對違反“十不準”的單位和責任人嚴肅問責追責到底，確保大班額化解平穩有序。

近兩年，道縣共消除義務教育65人以上超大班額549個，完成率100%;消除65人以下大班額917個，完成率100%，提前一年順利實現消除大班額“清零”目標。