淺析文化志愿服務的效能提升

紀藝生

摘要：近年來，在政府的大力推動下，我國各地文化志愿者隊伍不斷壯大，文化志愿服務遍布城鄉。隨著我國人民對美好生活向往的不斷增強，如何建設高效能的文化志愿服務團隊，讓文化志愿服務成為精神文明建設的重要力量，為構建和諧社會作出貢獻？廣東省中山市文化服務志愿者總隊為此作出了一系列探索。本文以中山市文化服務志愿者總隊為例，淺析文化志愿服務的效能提升。

關鍵詞：文化志愿服務 ?效能提升

一、推行文化志愿服務，促進文化共享和普惠

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中明確提出：要“大力弘揚志愿服務精神，堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，奉獻社會與自我發展相統一，社會倡導和自愿參與相結合，構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系?！?[1]

文化志愿服務是指不以物質報酬為目的，利用自己的時間、資源、文藝技能等，幫助他人，服務社會，自愿提供公益性文化藝術服務和幫助的行為。文化志愿服務具有專業性和公益性，是社會志愿服務的重要組成部分，關系社會文化發展，是文化共享和普惠的一種途徑。而文化志愿者是無償地為群眾提供公共文化服務的人員，他們協助政府文化部門和文化場館向公眾提供公共文化服務宣傳、推廣;公益性展覽的布置、講解、導覽;公共圖書館圖書整理、讀者管理、閱讀輔導;公益性文化講座、藝術培訓與輔導;參與群眾性文化活動演出等服務。與普通志愿者不同之處在于，文化志愿者的專業性更強，強調公益文化藝術服務。文化志愿者是公共文化服務人才隊伍建設的一個方面，是專業文化工作者的有效補充。參與志愿工作既是"助人"，亦是"自助"，既是"樂人"，同時也"樂己"，既是在幫助他人、服務社會，同時也是在傳遞愛心和傳播文明。志愿服務可以有效地拉近人與人之間的心靈距離，對緩解社會矛盾，促進社會穩定有一定的積極作用。[2]

正是基于上述的需求和意義，中山市在開展文化志愿服務方面進行了積極探索。在十年前的2009年7月就成立了中山市文化服務志愿者總隊。

二、完善文化志愿服務工作機制，發揮志愿隊伍生力軍作用

文化志愿服務必須要有一套完善的制度體系和工作機制，為文化志愿服務提供組織保障。

中山市文化服務志愿者總隊成立之初，就建立了完善的文化志愿服務工作機制，并下設各公共文化場館及各鎮區宣傳文化中心分隊。2015年，總隊改名為“中山市文化志愿者總隊”，同時出臺了《中山市文化志愿者管理辦法（試行）》，明確了文化志愿服務工作的、主管機構、指導思想、總體目標、服務理念、管理要求、保障體系、激勵制度等。

中山市文化志愿者大致分為三大類，一是專家型文化志愿者，二是指導型文化志愿者，三是服務型文化志愿者，根據各自的特點開展工作。

經過多年的探索，中山市文化志愿者總隊將優秀的文化志愿者培養成文化骨干，把優秀的文化骨干培養成公共文化輔導員，把優秀的輔導員發展成弘揚社會主義核心價值體系的文化服務志愿者這一模式，強化公共文化服務人力保障。

中山市文化志愿者總隊還利用多種形式開展文化志愿者的培訓活動，將基層文化志愿者培訓與全市全民修身文藝課堂、春秋季公益培訓班、綠色暑假公益培訓、群文業務培訓及農村文藝骨干培訓和社區藝術團文藝骨干培訓相結合，建立完善的文化志愿服務經費的籌措機制和管理監督機制。

2016年7月，時任文化部副部長楊志今率隊來到中山調研基層文化建設情況，對中山的文化志愿服務氛圍表示肯定，對文化志愿者付出的辛勤勞動表示贊許。

三、打造文化志愿服務品牌，保障公共文化服務均等化供給

中央文明辦、文化和旅游部在關于開展2018年文化志愿服務工作的通知中要求：各地文明辦、文化行政部門和文化單位要廣泛宣傳深受群眾歡迎的文化志愿服務項目、團隊和個人，展現文化志愿服務工作成果，擴大文化志愿服務社會影響力。積極培育文化志愿服務品牌，注重發揮典型引路作用，大力弘揚志愿服務精神，營造良好社會氛圍。[3]

中山市文化志愿者總隊努力開拓特色品牌志愿服務項目，并在近年來的志愿服務活動中做了創新，既有政府主導的活動，又有來自各個社會團體和文化志愿者策劃的活動。其中，連續幾年調動公益組織，整合社會資源參與“書香中山”中山市志愿者在行動等系列活動。文化志愿者的參與，創新了讀書的方式，豐富了志愿服務工作的內涵。

2016年，中山市文化志愿者總隊還組建“中山市文化志愿者學院”，設體驗部、培訓部和拓展部，這些部門對中山市的文化志愿者進行組織、管理、培訓和交流，并開展文化志愿服務研究和服務項目孵化，致力于提高文化志愿者的服務理念，服務規范、服務技能和服務水平，推動文化志愿服務向標準化、規范化、專業化方向發展。

在中山各類型的文化藝術活動，如廣東省少兒藝術花會、中國藝術節“群星獎”合唱決賽、“綠色暑假、繽紛文化”、“全民修身、共享文化”、“市民大舞臺”文藝晚會、文化消費節、農村文化室全覆蓋工程、博物館紀念日、粵劇文化周、少兒才藝大賽、文化公益培訓班、文化市場監督檢查、文化場館秩序維持等工作中，都能看到文化志愿者的身影。[4]

四、提升志愿服務效能，推動文化志愿服務不斷擴展

按照中山市創建國家公共文化服務體系示范區規劃的要求，中山市需要實施文化暖心工程，建設博愛文化之城。要倡導文化志愿服務，加強市文化志愿者學院建設，完善文化志愿服務管理平臺，創新文化志愿服務內容、服務方式和服務載體，健全文化志愿者培訓上崗、供需對接、服務激勵等配套 制度，采取規范化管理、常態化服務、專業化培訓、項目化拉動、信息化支撐、社會化運作、品牌化引領等舉措，建立更科學的文化志愿服務體系，推動文化志愿服務隊伍不斷發展壯大。[5]

中山市的文化志愿者來自各行各業，但他們都有一種難能可貴的精神，就是“傾情文化，志愿服務?！蔽幕顒拥捻樌_展都有賴于文化志愿者的無私奉獻，他們將自己的藝術專長和對文化的熱情結合起來，為社會提供公益性文化藝術服務和幫助。

同時，還注重創新機制，加強文化志愿者隊伍建設。實施文化志愿者分類管理和動態管理，根據文化志愿者在專業特長、服務項目類別等方面的差異，建立了文化志愿者藝術團，并發揮專業藝術人才的優勢，參加總隊組織的“送戲下鄉”等活動，把精彩的文藝節目送到個鎮區。

五、直面志愿服務存在問題 ?積極尋求破解方式方法

盡管經過近十年時間的探索，中山市的文化志愿服務取得了一定成績，但是，文化志愿服務工作還存在一些問題，如：服務項目形式單一、資源不足，運行不規范、隊伍老齡化，流動性大、流失率高、參與度不積極、退出機制不完善、人身安全保障度不高等問題。

面對存在的各種問題，需要政府部門、社會組織機構等根據實際情況深入研究，尋求解決方法。要進一步加強投入保障，營造公共文化發展良好環境，建立長效保障機制。還要進一步增強服務意識，提升文化志愿服務水平，充分發揮文化志愿服務在構建現代公共文化服務體系中的積極作用。要制定科學合理的評價和量化標準，建立行之有效的以精神激勵為主、物質獎勵為輔的激勵制度。目前，中山市已經制定了一系列措施：文化志愿者可以通過服務工時以轉化為積分入戶、積分入學，可以評定星級志愿者，優秀志愿者，并獲獎勵購書卡等，此舉受到廣大志文化志愿者的好評。

與此同時，要健全各級文化志愿服務組織，完善志愿者的準入和退出制度。做好文化志愿者人身安全保險工作，切實維護文化志愿者合法權益。同樣，還需加強推出機制，建立嚴格的制度流程，增強文化志愿服務體系建設的責任感和緊迫感，以創新創優和破解問題相結合，積極開拓文化志愿服務新模式和新空間。大力打造文化志愿服務精品項目，進一步加強文化志愿者隊伍建設，推動文化志愿服務的發展。

六、結語

總而言之，文化志愿服務在公共文化服務體系建設中發揮著越來越重要的作用，廣泛開展文化志愿服務活動，可以促進公共文化服務體系的建設。如何持續加強文化志愿服務建設，充分發揮各級文化志愿服務機構和隊伍的作用，不斷提升公共文化服務供給質量，進一步豐富群眾業余文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求，是擺在文化志愿組織面前的課題。中山市在文化志愿服務方面經過十年的工作實踐，探索了一些路徑和方法，但并不等于大功告成。文化志愿服務在社會不斷發展的進程中，需要不斷完善和改進工作方式和方法，使到文化志愿工作真的能夠帶動更多群眾參與到文化建設中來，從而促進社會文明進步。

參考文獻：

[1]《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》 2015年1月14日，中國政府網公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發

[2]《中國注冊志愿者管理辦法》

[3]“文化和旅游部、中央文明辦關于開展2018年文化志愿服務工作的通知”，2018年5月23日發布

[4]中國文明網;來源：中山文明網 責任編輯：王浩宇 中山日報，2016年10月10日

[5]“中山市人民政府辦公室關于印發中山市創建國家公共文化服務體系示范區規劃（2018-2020年）的通知”，2018年7月17日