自然人網上開店工商登記法律制度研究

尚寧

摘要：《電子商務法》第十條在實踐中具體如何運行面臨著一系列問題，研究我國的自然人網上開店工商登記制度的完善路徑是有必要的。探索對自然人網店的營業情況進行審查，根據其經營額、經營時間和活躍度等來確認專業經營性，從而確認“便民勞務活動和零星小額交易活動”的標準;實行網絡特殊登記，對登記住所地進行擴大，建立登記公示規則;探索稅收申報制度或提現賬戶稅收監管制度。

關鍵詞：個人網店登記;網店工商登記;自然人網上開店工商登記。

引言

《電子商務法》一出臺，電子商務經營者開始擔憂是否會影響自己的經營，尤其是眾多中小規模的自然人網上開店的經營者，極為關注《電子商務法》第十條的規定，此項規定關乎此類經營者的新設及存續問題。

一、自然人網上開店工商登記法律制度概述

（一）自然人網上開店的概念

自然人網上開店，是指個人通過互聯網等信息網絡在電子商務平臺從事銷售商品或者提供服務的經營活動。

根據《電子商務法》第九條的規定，電子商務經營者包括自然人、法人和非法人組織，按照其從事經營的不同性質，可分為電子商務平臺經營者、電子商務平臺內經營者以及其他電子商務經營者。電子商務平臺內經營者包括自然人平臺內經營者、法人平臺內經營者和非法人組織平臺內經營者。本文所探討的自然人網上開店工商登記法律制度的主體應為自然人平臺內經營者。

（二）自然人網上開店工商登記法律制度現狀

2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國電子商務法》。根據第十條規定，自然人網上開店屬于第九條中規定的電子商務經營者，原則上應當依法辦理市場主體登記，僅有以下幾種例外情形：一是個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品;二是個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動;三是零星小額交易活動;四是依法不需要登記的。

但是由于相關細則尚未出臺，如何認定第十條規定的“依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動”存有爭議，加上此項規定的模糊性，在實踐中尚無法執行。電子商務平臺經營者對于自然人網上開店的監管仍延續目前的模式，尚未對自然人平臺內經營者的登記作出要求，自然人只用實名認證即可在電子商務平臺注冊店鋪。后續如何實施及監管，仍有待細則的進一步明確。

二、國外關于自然人網絡店鋪登記制度之考察

（一）美國

電子商務最早產生于美國，經過長期發展形成了比較穩定的環境，所以立法也相對比較健全。美國1997年頒布了《全球電子商務綱要》，支持私營企業和中小企業發展電子商務，鼓勵私人投資開店。 《統一商法典》主要規定了有關經營主體工商登記的基本原則。對于個人網絡店鋪的經營主體登記參照商事制度中相關的制度，對個人網絡店鋪沒有要求強制登記，并且出于稅收、登記程序和手續會影響網絡交易的積極性等方面的考慮，要求任何C2C網站的賣方只能是自然人，將企業等商主體嚴格排除在這種交易形式之外。當交易額達到一定程度會要求提供稅號，否則會關閉店鋪。

（二）德國

德國政府采取了最為開放的政策，法律規定：“電子服務準入和登記自由?！背t生、律師等特殊職業群體需要許可證外，從事其他的網絡經營在網上登記真實信息即可?？梢姷聡扇×祟愃泼绹淖龇?，并未規定具體的自然人網上開店登記制度，只進行了開放性原則規定，對于自然人網上開店可以參考準入和登記自由的規定，不要求強制登記。此外，德國有完善的法律體系，制定了一系列網絡零售業經營者相關的法律，如《遠程銷售法》、《電信媒體法》等對經營者進行了嚴格的規定。網絡交易的健康發展得益于良好的法律環境和德國人謹慎的購物習慣外，還有社會信用體系的建設，包括個人信用體系和經營者信用體系，經營者為了維護良好的信用對消費者權益保護極度重視，所以網絡交易平臺保持了良好的交易秩序。

（三）日本

《日本商法典》和《商業登記法》構成了比較完備的商業登記法律體系。針對不同的在線商品交易主體，適用不同的注冊登記制度。B2B和B2C的賣家要提供工商登記的憑證進行認證并公示，C2C中賣家則無此要求。自然人開設網店需要事先辦理信用卡，在提交正式申請開店后需要接受運營商的資格審查，自然人開店的資格審查相對于公司開店更為嚴格，采取實質審查的方式。審查通過并繳納相應費用后即可開店，每筆交易會自動扣除所需運行商的服務費和法定稅收。

（四）韓國

韓國針對網絡市場準入問題，規定企業或公司賣家需要提供工商登記的憑證從事網絡交易，如B2B、B2C賣家，對于自然人網上開店則不需要工商登記，只需用通過個人身份認證。此外韓國政府規定網絡店鋪經營者需定期向其所在地的市政府申報其經營額，當年銷售額達1200萬韓元（約7.3萬元人民幣）時，該賣家就被認為屬于專業經營者，應持有營業執照。從國際立法實踐看，基于電子商務是新興產業，網絡在線交易市場發達國家通常對自然人網上開店的具體登記模式只進行原則性的規定，并通過其他法律法規體系共同規范網絡交易行為。對于自然人網上開店多設定了工商登記豁免制度，并設定一定的登記門檻或稅收門檻。

三、自然人網上開店工商登記制度的進一步完善

（一）“便民勞務活動和零星小額交易活動”如何認定

設置一定的登記門檻，不僅有利于減少自然人網上開店登記程序的繁瑣性，也有利于監管?？梢詫⒆匀蝗司W絡店鋪經營者分為專業經營者和非經營者，專業經營者和非經營者的劃分標準應當是商法上的營業性。實踐中具體如何劃分應結合我國電子商務發展現狀，經過數據統計分析來確定劃分標準，通過對自然人店鋪的營業情況進行審查，根據其經營額、經營時間、活躍度等來確認專業經營性與否。對專業經營者應當在法定時間內依法辦理工商登記，非專業經營者的，不用辦理工商登記，在第三方平臺開店通過自然人身份認證即可。非專業經營者轉化為專業經營者的，應當在法定時間內依法辦理工商登記。

依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業、農產品自產自銷的，都應當屬于非專業經營者之列，兼職或偶然經營的自然人、長期無成交的、交易額未達到一定程度的、非活躍賣家的都應歸屬于依照法律不需要進行工商登記的，也屬于非專業經營者之列。對于這些自然人網店應采取登記自由主義原則。

（二）實行網絡特殊登記，建立登記公示規則

在自然人網店經營者進入專業經營者行列進行工商登記時，對此應有不同于實體店鋪開店工商登記的措施。目前我國進行工商登記可以根據不同的情況選擇登記為不同的種類，并且有營業場所的限制，自然人進行工商登記的應當登記為個體工商戶并領取營業執照，沒有注冊資金的限制。因為網上開店與實體開店有很大的不同，其沒有固定的營業場所，也沒有很高的啟動資金，所以可以根據其特殊性對于場所等不作要求，并制定特殊的網上開店工商登記制度，如可以利用虛擬網絡地址或住址作為場所。

我國目前可以網上申請工商登記，自然人可以通過網上申請，提交相應的注冊信息。對于自然人非專業經營者網上開店需要進行工商登記時可以采取類似于上述工商登記公示說的做法，不進行實質審查。此外對于登記地點，可以放寬登記場所的限制，登記為個人長期住所或者注冊時所在地，自然人因工作、生活等原因需要變更的可以在網上申請變更。

（三）探索稅收申報制度或提現賬戶稅收監管制度

自然人網上開店登記制度同時也關系著稅收問題，對于非專業經營者，無論是通過工商登記的或是不經工商登記的，都不應對其進行征稅，因為專業經營者和非專業經營者的區分就是以營業性為標準的，且非專業經營者屬于小型個人創業團體，在市場中占有極少的位置，屬于弱勢群體，應該得到政府的支持和鼓勵。對于專業經營者，其具有一定的營業性，稅收部門可設置一定的稅收門檻對其征稅。

結語

盡管我國的電子商務發展比較晚，但是發展迅速，自然人網上開店在國民經濟和就業中占有舉足輕重的地位。構建完善的自然人網上開店登記制度，有利于促進電子商務經濟安全穩健發展，營造良好的網絡交易市場秩序。

參考文獻

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