行政事業單位財務管理現狀及對策

【摘要】隨著經濟的不斷發展，與之相適應的行政事業單位財務管理提出了更高的要求。雖然各部門都能較好地執行財經法規和財務會計制度，但是，在執行過程中也還存在著一些不容忽視的問題。本文主要分析了當前A縣部分行政事業單位財務管理的現狀，并提出了相應的對策，希望能對行政事業單位的財務管理提供參考。

【關鍵詞】行政事業單位 財務管理

一、引言

財務管理，在行政事業單位管理中是一項重要的管理活動，是行政事業單位高效運轉的基石。近年來，我國大力推進財政財務制度改革，致力于規范各行政事業單位財務管理和提高會計信息質量。筆者結合A縣部分行政事業單位財務監管工作實踐，對行政事業單位財務管理提出建議。

二、當前主要問題及表現形式

（一）國庫集中支付資金未直達商品和勞務供應者

國庫集中支付制度已實行了多年，其中一個重要的作用就是資金可以直達給商品和勞務供應者，但在實際執行過程中，仍然存在支付令上的收款單位與報銷發票上的收款單位不一致的現象，有的收款人是單位的報賬員，有的收款人是其他個人。

（二）現金支付超過規定限額以上

少數單位現金付款超過規定限額的現象，通常是用單位報賬員借用的備用金支付給收款單位，然后用所收到發票等報賬資料沖抵報賬員借用的備用金。

（三）專項資金沒有?？顚Ｓ?/p>

在資金的使用上，部分單位沒有做到?？顚Ｓ?，存在擠占挪用項目資金的情況。

（四）使用白條入賬

部分單位在支出時使用白條報銷入賬，比如有的單位為了扶持當地產業的發展，一些農民專業合作社提出解決基礎設施建設資金的申請，在單位領導簽批同意解決的意見后，專業合作社沒有開據正式的稅務發票，財務人員僅憑領導簽批的申請報告給予付款入賬。

（五）政府采購報賬附件不齊全

在政府采購項目報賬中，沒有按規定附上完整的政府采購要件。比如，有的單位在詢價采購報賬中，報銷附件只有中標供應商的詢價情況表，而未提供其他參與詢價供應商的詢價情況信息。

（六）使用過期發票報銷

營改增之后，與之相關行業的稅務發票改由國稅部門監制，但有的單位在財務報銷過程中，使用地稅部門監制的過期發票報賬。比如，在差旅費報銷中使用已過期的定額發票作為報賬依據。

三、產生上述問題的原因

（一）財務管理意識不強

在開展財務檢查活動中，通過查閱相關會計資料、與財務人員座談等方式，了解到A縣部分單位財務管理欠規范的一個重要原因就是上至分管財務領導、下至財務經辦人員缺乏財務管理意識。分管財務領導認為只要財務支出沒有超標準列支、沒有亂花錢就算合格，財務經辦人員認為只要領導簽字了即使是資料不完整就應該列支，供應商認為只要我提供的產品質量合格即使票據過期也應該付款。

（二）財會專業知識不夠

從了解的情況來看，A縣很長一段時間采用會計集中核算，由縣財會核算中心集中代理記賬，因此各單位財務機構基本上只安排一名報賬員。近年來，隨著政策變化，財會集中核算將賬務退還至原單位后，由于單位長時間沒有專人做會計工作，短時間內難以物色到合適人選，只能暫時由報賬員代管，而報賬員不具備足夠的財會專業知識，因此要想做好會計工作也并非易事。從另一個角度來說，會計與出納本身就屬于不相容崗位，也不適宜由一人擔任。

（三）財務工作認識不足

從接觸的財務人員來看，大部分業務熟練的財務人員不愿從事財務工作。主要原因是各單位對財務人員的工作普遍缺乏認同，在普通人眼里，財務工作主要是發工資、報銷賬務，遠比其他工作要輕松，殊不知從撥付工資開始有大量的細節工作要做，除了網上操作外，還要跑財政、銀行、公積金、稅務、社保等。在報銷支出時，除了把票據整理好之外還得運用大量的法規知識去審核支出的合法性、合規性。在年末歲首之時，還得開展部門預算、部門決算、部門政府財務報告、資產年報、內控報告、績效評價等工作。種種的辛酸，只有財務人員自己最清楚。

（四）財務機構人員不全

由于A縣長期實行會計集中核算，多數單位在人事安排或者人員招聘中，通常不會考慮為財務部門增加人手，因為決策者認為在會計集中核算體制下，單位不用再另行安排會計人員，只要報賬員在工作不發生調動的情況下，便可以確保財務機構的正常運轉。時過境遷，當會計集中核算部門將賬務退回至各單位核算的時候，才發現多年未給財務部門增加新鮮血液導致人員結構失衡的問題。

四、加強財務管理的對策

（一）加強學習，提高財務管理水平

財務人員應當加強學習，適應財務工作的需要。通過努力學習《會計法》等法律法規知識，不斷提高自身的財務管理水平，在熟悉相關規定的基礎上開展財務會計工作，為規范財務管理工作打下基礎。

（二）健全財務機構，規范財務行為

健全財務機構，配備專職會計人員，有利于規范財務支出行為，有利于會計資料更加完善，有利于掌握自身財務狀況。相比較于聘請兼職會計或者中介機構，配備專職會計不僅僅是完成證、賬、表工作，而且能更好地發揮會計監督作用。

（三）業務主管部門加強財務知識培訓

通過大力開展財會業務知識培訓，更新財會人員理念，提升財會人員業務水平。讓財務人員在財務支出的過程中除了熟練進行會計處理外，更要清楚哪些能列支，哪些不能列支，能列支的標準是多少等等。

結束語

綜上所述，財務管理在行政事業單位中具有舉足輕重的地位，財務管理的好壞直接影響單位的職能是否充分發揮。因此，相關部門應該切實認識到做好財務管理的重要意義，積極轉變理念，健全財務機構，配齊會計人員，提高日常管理效果，提高財務人員業務水平，推動財務管理走向制度化、規范化、專業化的軌道。

參考文獻：

[1]沈玉菊.行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].科技經濟導刊，2017

[2]張文喜.基于我國事業單位的發展探究其財務管理工作[J].現代經濟信息，2017

[3]楊萍.行政事業單位財務管理中常見的問題與應對策略分析[J].生產力研究，2017

作者簡介：張芙榮，本科，會計師。