從宋初參知政事與宰相地位差別看高中歷史學習

于瀛海

在高中歷史岳麓版必修一中有“到了宋朝，三省長官基本不參與政事，又另外設置‘中書門下，作為宰相的辦公機構，其長官為宰相，但相權已被分割”的表述。此處的中書門下長官為“同中書門下平章事”（簡稱同平章事，以下同），而宋初對同平章事構成牽制的參知政事課本卻語焉不詳甚至未有涉及。而這種簡略地編寫模式對于學生學習本課以及中國古代史相關問題均造成很大困擾。

宋代設“同中書門下平章事”為宰相，同時為了分散宰相的權力，增設“參知政事”為副宰相。那么，參知政事對宰相的限制到底有多大？這種限制是否在各個時段都是相對均衡的？這都是值得探討的問題，而本文嘗試從宋初宰相和參知政事在知印、押班以及其它禮儀問題上的尊卑、等級之分的角度做一些探討。而這種探討亦可引起我們對高中歷史教學與學習一些關鍵問題的思考。

1 同中書門下平章事、參知政事淵源

同平章事一職來源于唐朝初年，彼時唐太宗以綜理政務的中書省、門下省、尚書省三省長官中書令、侍中、尚書仆射為宰相;其他參予政務但是資歷并不夠三品者加同中書門下三品或同中書門下平章事銜，這些官員都成為事實上的宰相。唐朝宰相名目極多——《新唐書·宰相表》列出宰相之名目達四十余種。而同中書門下平章事資歷最淺;安史之亂后更多以資淺者出任，肅宗至德以后才是真正的宰相。代宗時，同中書門下三品亦改為同中書門下平章事，簡稱同平章事。北宋以同中書門下平章事主政事，知樞密院事（樞密使）主理兵權，稱為“二府”或“兩地”，度支、鹽鐵、戶部三司掌財務;尚書、門下兩省在宋朝已式微，宰相的權力較唐朝稍小。

參知政事于唐朝首先設置，并非正式官位，而是三省長官以外的官員，加上此頭銜（與同中書門下三品、同中書門下平章事同），即可以進入政事堂議事，等于成為宰相群的一員。宋代亦承襲唐代參知政事的官職名稱，在宋代太祖時，為分割宰相權力，故在同平章事（即宰相，簡稱平章），底下設參知政事（簡稱參知、參政）。

2 相權的體現

相權除了具體的政務處理外，在“形式”上可以體現為相印的掌管即知印、上朝時統領百官的前排位置稱押班;和“禮儀”上則變現在與其它官員行走時的是否平齊、祭祀時的位置等等。而這些方面，在宋初，參知政事和宰相之間的差別，時大時小，很耐人尋味。

3 參知政事的演變

參知政事原不知印，不升政事堂，為宰相的副職，至太祖開寶六年始升都堂議政。而據《宋史·職官志》卷六參知政事條稱：“至道元年（995年），詔宰相與參知政事輪班知印，押班齊銜，行則并馬。自寇準始，以后不易?！奔此翁谥恋涝昕軠蕿閰⒅麻_始，參知政事和宰相輪流掌印，上朝時并列，同行時也可以并行。其實《宋史》的記載是不那么準確的。

據《宋會要·中書門下省門》載太宗至道元年四月詔書可知：“自今參知政事宜與宰相輪日知印，押正衙班……遇宰相、使相視事及商議軍國政事，并得升都堂。先是，呂端、寇準并為諫議大夫、參知政事，至是，端作相，準尚參知政事，端慮準不平，且言：‘臣兄呂余慶任參知政事日，悉與宰相同。特從其請以慰其心焉?！?/p>

由是我們大概知道了事情的原委，呂端和寇準原本同為參知政事，后來呂端升為宰相，為了照顧寇準的情緒，援引太祖朝先例，給予參知政事寇準與宰相知印、押班、并行等權力。所以《宋史·職官志》所言宰相與參知政事知印、押班相同之例始于寇準的說法是不準確的，實際上早在太祖朝呂余慶任參知政事時候就有了。

又據《續資治通鑒長編》卷三十七太祖乾德（964年）二年四月戊子條：“先是趙普獨相，太祖特置參知政事以佐之，其后普恩替，始均其任，既而復有厘革?！?/p>

乾德二年，范質等三相罷，趙普獨相。后太祖雖任命薛居正、呂余慶為參知政事，但是“不宣制、不押班、不知印、不升政事堂，止令就宣徽使庭上事，殿廷別設磚位于宰相后，敕尾署銜降宰相數字，月俸雜給皆半之。蓋上意未欲令居正等與普齊也?！憋@然，參知政事初設之時和宰相的地位是沒法比的，不知印，不押班，諸多禮儀上也低于宰相，俸祿也只有宰相的一半。

但是后來趙普權重，太祖出于制約趙普的目的，開寶六年（973年）六月詔參知政事薛居正、呂余慶“與普更知印、押班奏事，以分其權”。這大概就是呂端說呂余慶“悉與宰相同”的原因。之后八月，趙普就罷相了，利用擴大參知政事權力來制約宰相就沒有必要了，所以很快“既而復有厘革”，也就是又回到宰相單獨知印，參知政事在押班及其他禮儀問題上當然也就低宰相一截。

宋敏求《春明退朝錄》卷中載：“（太宗）雍熙四年（987年），文德殿前始置參政磚位，在宰相之后?！彪m說開始給參知政事設磚位，但是明確規定在宰相之后，更不用說知印、押班等事了，所以參知政事的地位還是不高。

轉機就出現在太宗至道元年（995年）四月的詔書，也許是太宗當時很想重用寇準的原因，當然這也和為事謙讓的呂端有關系。不管怎么樣，參知政事獲得了和宰相近乎相同的權力。不過寇準剛強自任，攬權自專，很快被太宗所不信任，至道二年七月，寇準罷參知政事，同年閏七月，太宗迫不及待的下詔停止參知政事和宰相押班知印同列。只是“祭祀，行香，書敕，并以天寶六年六月二十八日詔書”。所以參知政事保留的唯一和宰相同等的權力只存在于祭祀等禮儀問題上，而最重要的知印、押班去掉了，磚位也恢復到宰相之下的狀態。

而至神宗皇帝元豐改制，改設宰相二人，首相稱尚書左仆射兼門下侍郎，次相稱尚書右仆射兼中書侍郎;另設門下侍郎、中書侍郎、尚書左右丞為副相。北宋再不復同平章事與參知政事?；兆诨实壅蜁r，改左仆射為太宰兼門下侍郎，右仆射為少宰兼中書侍郎。欽宗靖康間復改為尚書左仆射兼門下侍郎、尚書右仆射兼中書侍郎;南宋高宗建炎間，再改宰相官名為尚書仆射、同中書門下平章事，副相為參知政事。南宋孝宗乾道間又改為左、右丞相。

4 參知政事的總結

所以我們來審視宋初參知政事和宰相在知印、押班、磚位及其他禮儀問題上并列與否的問題，可以大體上看出：

參知政事初設于太祖乾德二年，雖然目的是為了制約宰相，但當時在諸多方面就規定參知政事比宰相低，這應該是宰相和參知政事正常的關系狀態。后來趙普權重，太祖令參知政事呂余慶等與宰相同列，但是這種情況只持續了兩個月的時間就因為趙普的罷相恢復到了正常狀態。后來雍熙四年，參知政事地位有所提高，但是提高相當有限，近止于禮儀方面。到了至道元年，寇準為參知政事時，參知政事地位達到高峰，但是也是存在了很短的時間，隨著寇準被罷免又恢復到了正常的狀態。

所以宋初參知政事在知印、押班等事上與宰相同例只是在兩次特殊條件下才產生的，其產生與太祖、太宗對當時政局的掌控與對宰相限制等因素息息相關，但隨著這些暫時條件的喪失，兩者的關系立即恢復正常。

而神宗以后同平章事與參知政事終北宋一朝均不再設。

5 歷史教學的思考

制度與政局關系密切，許多制度就是在政局的不斷變化中發展、演進，所以制度史的研究應該是一種“動態史”，而不是簡單一個立國之處設立制度后代執行就了事的，而我們在教學中卻往往忽視這種動態的歷史。

高中薄薄的的三本歷史書是不可能把世界古往今來幾千年的文明詳盡展現出來的，教材更多的只能概括總結大體的歷史趨勢，當然這種編寫上簡單概括是不可避免。但是這種簡單概括的歷史又往往容易讓學生形成對歷史認識的固化，亦會限制他們的思考。在愈來愈注重學習、思考能力的今天這種固化的思維模式對于學生來說是很不利的。我們不能只告訴學生歷史大的趨勢，在重農抑商中也有與大商人王元寶促膝而談的唐玄宗，在專制皇權日漸強化中也有敢于堅持原則的“大禮議”中的群臣。歷史總是在必然中摻雜偶然，也在趨勢中有著趨勢的反動。只有明白歷史的復雜性，我們對于歷史才能有更科學的認識。

而宋初參知政事和宰相的地位差別的反復變化，正為我們提供了這樣一個獨特的學習視角。

（作者單位：山東省海陽市第一中學）