奮力譜寫基層治理現代化新篇章

實現基層治理現代化，黨建引領是根本。近年來，紹興市柯橋區堅定踐行新時代黨的建設總要求，廣泛開展農村領域“五星達標、3A爭創”、城市領域“五星達標、和美家園”等系列創建工作，高質量推動基層黨建跨越提升，引領實現高水平基層治理，為柯橋奮進全國“十強區”目標提供了強大的內生動力。

棠棣村村貌

統籌整合，匯聚基層黨建最大合力?？聵騾^突出黨建引領，通過整合職能、規劃、項目、資金，著力推動基層治理的“供給側改革”，集中力量辦大事、抓推進。

聚共識。凝聚組織部、宣傳部、農業農村局、民政局等涉農村涉社區部門工作共識，將“五星”系列創建作為各領域工作總抓手，實體化運作創建辦公室，將部門力量整合至一處，全力打好基層治理組合拳，注重黨建引領富裕、美麗、和諧、文明、民主全面進步，全力以赴抓好工作推進。

聚資源。打破原有“天女散花”工作格局，真正做到涉農村涉社區工作“一個口子”出政策、定規劃、批項目、補資金，2017年以來全區整合補助資金7.4億元，落實項目2338個。圍繞“村村可看、步步是景”目標，在推動棠棣村、香林村、光明居等一批老典型不斷拉高標桿的基礎上，拉動葉家堰村、蒲蕩夏村、六峰村等一批新典型層出不窮，高標準打造了“5帶、16片、32核、全域創建”工作格局。

聚力量。廣泛發動黨員干部同心共向參與創建，全區83個機關單位掛聯所有創建村、社區，區級層面下派16名駐村（社區）指導員、16名選調生村官專職駐村、社區幫助創建，按照“定時、定人、定目標”的要求，壓實指導員和村社干部的工作責任，倒逼鎮村干部全力以赴。

動真碰硬，樹牢基層工作正確導向?？聵騾^聚焦各領域難點痛點，通過“五星系列”創建工作，著力解決一批影響農村、城市發展的“沉疴”和“頑疾”。

重抓里子工程。將桿線革命、廁所革命、圍墻革命、庭院革命“四大革命”擺在“五星3A”項目實施的優先位置，2017年以來，已累計拆除農村違章建筑26.5萬平方，整治危房352處，整理管線395公里，拆除露天糞坑、簡易棚廁8254只，有效補齊村莊環境短板；同時，全面推進“美麗”系列建設，以美麗庭院、美麗田園、美麗鄉道三大載體建設有效提升村莊面貌。

重抓關鍵小事。圍繞老小區管理、居家養老、放學托管、物業服務、停車難等民生痛點，著力對老舊小區實施“微創手術”，改善老小區面貌。創設社區環境和物業管理委員會，有效化解業主、業委會、物業三方矛盾，深化“最多跑一次”改革，推行智慧社區服務平臺，讓居民咨詢、辦事“一次都不用跑”。

重抓切身利益。把村居社區和農民收入的增長擺在核心位置，圍繞農村可持續產業培育，柯橋區推出增加村級物業、增效沉淀資金、推進土地流轉、激活閑置農房、盤活低效用地、開發特色資源、培育新型業態、發展鄉村旅游、創新經營方式、拓展有償服務十條措施，到2018年底，柯橋區已全面消除村級經營性收入低于30萬元的薄弱村。

建章立制，破題長效發展后半篇文章。針對各領域發展的薄弱環節，柯橋區通過創新制度，完善機制，將創建工作的強大帶動力轉換成源源不竭的內生驅動力。

回顧過去，提升制度的規范性。制定“五星3A”項目“十宜十不宜”建設原則，促使村級項目使用本土材料，彰顯地方特色，優先里子工程作為其他項目的前置條件，把實惠實效和帶動地方有機結合起來；全面實施村級工程招標避嫌機制，把村社干部、村社干部近親屬以及其他利害關系人擋在村級項目之外，不得參與村級項目招標，不得擔任村級項目項目經理、現場管理員、聯絡員，切實將“五星3A”項目建成廉潔工程、放心工程；推廣閑置農房盤活等“強村十法”，將發展集體經濟、增強“造血”功能作為每個創建村的“必選任務”，確保農村可持續發展。

把握現在，實現工作的智慧化。創設城市共享黨建聯盟，打破社區單打獨斗局面，區域化推進城市基層黨建工作。破除“工作是黨員，居家變群眾”“關系在農村，生活在城市”的黨員“隱形”問題，通過“探點勘面、創設組織、打破壁壘、設崗亮旗”機制，常態化實施社區“隱形”黨員管理提升，為社區治理提供強大的有生力量；構建“五星”系列網絡平臺，實行項目“一網備案”、進度“一網掌握”、驗收“一網考評”的全周期管理，有效減輕基層工作負擔，大大提升創建工作效率。

展望未來，增強人才的驅動力。持續開展“五星系列”創建后備力量儲備，柯橋區持之以恒開展村級優秀人才儲備，確保農村優秀人才挑得出；分層次開展專職社區工作者統一招聘，最大力度創新選拔機制，吸引全日制碩士研究生及以上的中高層次人才加入專職社區工作者隊伍，通過免除招錄考試、簡化錄用流程，為中高層次人才進入開放“綠色通道”。