瀘西縣加強農村環境保護的思考

唐建珍

摘要：指出了瀘西縣在大力發展現代農業以及農村建設過程中取得了一定的成績，農村整體發展水平有所提升，但是環保問題依然突出，且農村環境保護問題呈現出多元化的特點。對此進行了分析，并在此基礎上就如何加強該縣農村環保建設提出了一些建設性的對策與建議，以供參考。

關鍵詞：瀘西縣;農村發展;環境保護;問題;對策

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）18-0157-03

1引言

社會經濟發展與環境保護之間息息相關，尤其當前農村環境保護問題非常嚴峻，如處理不到位則必然會影響群眾利益。近年來隨著新農村建設以及社會經濟快速發展，人民群眾生活水平逐步提高，農村生活垃圾、生活廢水、畜禽養殖和生產廢棄物亂排亂放的現象也十分突出?！拔鬯畞y潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂跺、畜禽亂跑”是部分農村地區環境狀況的客觀反映。

2瀘西縣農村環境狀況分析

2.1飲用水質量得以改善

目前全縣有水庫、壩塘168件，其中：中型水庫4件，?。?）型水庫8件，?。?）型水庫43件，小壩塘113件，全縣水庫、壩塘總庫容1.8億m³，興利庫容1.55億m³，設計供水量1.99億m³。

2.2畜禽養殖污染水處理力度加大

隨著生態養殖理念的不斷深入，畜禽養殖行業和企業污染監管力度不斷增大，養殖園區科學規劃管理，對于養殖園區產生的廢棄物進行綜合治理，引導廣大畜禽養殖戶在農業生態系統內的良性循環。通過調研發現，目前瀘西縣全縣境內的畜牧產業發展迅速，已經形成了五大基本產業格局，即豬、牛、禽以及羊和草等產業協調發展。其中生豬養殖行業，共有80個規模以上養豬場，并且帶動全縣超過5000家生豬養殖戶協調發展;同時，肉牛、奶牛產業共建有五大養殖片區，并且帶動各鄉鎮的養牛業的發展。其中，肉羊、奶羊產業也連結成了七大片區，并且帶動了本縣各鄉鎮羊養殖業的快速發展。禽蛋產業建成了三大片區，并且各鄉鎮禽蛋產業發展迅速，構成了整體發展格局;草產業發展速度也非常的快，其中果園套草產業發展迅速，建成了2萬畝草產業區，并且帶動了各鄉鎮種養行業、農牧行業的循環發展。

2.3農業土壤環保治理工作有序進行

縣主管部門對農業土壤生產利用過程中的環境污染進行嚴格調查，并且積極開展多種形式的高污染用地監測以及環保評估工作，采用技術、法律以及政策和工程等措施進行有效防治。

2.4生態示范創建效果顯著

在農村生態環境建設過程中，生態示范創建是環境保護以及綜合整治與環境建設的基本工程項目，實踐中本著以點帶面以及示范帶動等基本原則，不斷加大生態建設投入力度。目前，全縣73個建制村創建并命名為州級生態村，占總數的83.9%，午街鋪鎮完成國家級生態鄉鎮材料申報，其他7個鄉鎮完成省級生態文明鄉鎮申報材料申報。

3瀘西縣農村環境保護存在的問題

3.1群眾環保意識水平有待提高

目前瀘西縣農村建設過程中雖然已經取得了一定的成效，但是環境保護過程中表現出群眾環保意識差等特點，而且環境工作管理機制不完善，具體工作落實不到位等，導致環保意識以及環保理念未深入人心。

3.2環境安全管理面臨著威脅

目前瀘西縣境內的農村水污染問題較為嚴重，尤其是作坊式的各類小企業日常生產過程中偷排污水，農民日常生產生活中產生的污廢水未經處理直接傾倒入河流之中，露天堆放的垃圾經雨水沖刷直接流進河道，嚴重威脅廣大群眾的生命健康，對于農作物的生長也會產生危害。雖然各地區已經加大了農村生活垃圾處理投入力度，但是很多農民仍然僅生活垃圾以及各廢棄物隨處亂扔，加之近幾年各種一次性廢棄物，比如塑料袋以及廢電池和各種廢藥瓶等無法降解，建筑垃圾隨處堆放，“臟、亂、差”現象較為普遍。

3.3毀林開荒嚴重破壞生態

縣域內均不同程度存在毀林開荒、違規采砂、采石等非法侵占林地現象?！笆陿淠?、百年樹人”，林業生態恢復周期較長，應大力開展毀林開荒環境整治，堅決取締違規采砂、采石場，做好礦山復綠，恢復生態環境。

3.4缺乏資金保障

從本縣農村環保情況來看，部分鄉鎮在落實工作中存在著嚴重的重建設以及輕管理問題，預算階段投資較大，后期環保設施運行管理工作持續性差，缺乏運維管理專項經費，以致于整體管理乏力。

4對策與建議

4.1加強農村環保宣傳

農村環境條件的改善關鍵還在于群眾整體素質的提高和日常行為習慣的改進，為此需加大力度進行宣傳交易，根據實際情況和需要不斷擴大環境保護宣傳教育范圍。同時，充分利用廣播、電視、電影、報刊、網絡等媒體，多層次、多形式宣傳環境保護的知識以及法規和政策等，向廣大人民群眾宣傳環境污染以及環保治理工作的重要性以及緊迫感，提高人人參與、家家受益的境保意識。該縣應結合國家衛生縣城、生態縣、生態鄉鎮以及綠色學校和生態文明村建設要求，采用多種形式和手段加強環保宣傳教育，比如“進機關、進社區、進企業、進學校、進鄉村、進農戶”活動，廣泛引導群眾積極參與村莊環境整治，形成規模。

4.2嚴控農村工業污染

慎重招商引資，嚴格執行環保以及環評管理機制，多部門之間聯合行動。同時，還要建立環保組織隊伍，并在此基礎上構建完善的縣、鄉、村聯動環保監管機制和體系。同時，對農村進行二產業以及三產業監管，并且本縣域范圍內的重點污染源進行專項管理和整治，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝和設備，嚴防“十五小”和“新六小”企業，以免其死灰復燃，造成更為嚴重的危害。值得一提的是，在農村環保措施制定以及管理機制制定過程中，應當充分發揮人大、社會組織以及廣大人民群眾的監督作用，通過聽證會以及論證會等形式進行公開征求意見，接受廣大群眾的監督，有利于激發他們的積極主動性，可以使農村環保工作起到事半功倍的效果。

4.3強化農村水源利用與保護管理

一是積極建立農村飲用水水源保護區，強化農村飲用水水源保護區保護措施的落實，堅決消除保護區內各類污染。二是結合新農村建設、整村推進及扶貧開發工作，積極發展集中連片供水。三是加強農村飲用水源水質衛生監測，強化水污染事故的預防和應急處理，對保護內的污染源限期整改或搬遷，以確保農村飲水安全。

4.4加快農村生活污染源治理

大力推進農村沼氣建設和改水改廁、改圈，加快農村生活污水、垃圾處理設施建設，開展農村兩污綜合整治。一是將城區周邊的村莊污水納入縣城污水管網，進入污水處理廠處理;二是在人口比較集中的鄉鎮，建設鄉鎮污水處理廠;三是居住較偏遠的農村，建設易管理的污水處理設施;四是位于該縣集中式飲用水源板橋河水庫附近的村莊，應加大兩污治理投入，管道或溝渠收集村莊污水后進入污水處理設施進行處理，處理后的廢水用于農作物澆灌，不能排人板橋河水庫;五是將村莊污水引入鄉鎮污水處理廠處理;六是生活垃圾采取“戶分類、組收集、鄉處理”模式，定期對生活垃圾就近處理。優先在鄉鎮建設規范化的垃圾填埋場，防止污染惡化。

4.5加強政策引導

加強政策引導，推廣使用有機肥、專用肥等高效農作物種植肥料。在此過程中，應當積極進行保護性耕作，并且采用科學合理的測土配方措施進行施肥，加強農業節水以及節肥和節種清潔管理，有效減少污染嚴重的農藥使用及其用量，提高低毒、低殘留農藥使用率。推廣使用可降解塑料薄膜，改進農膜使用技術，減少農膜對土壤的危害，防治土壤污染。調整種植業結構，在高污染風險區優先種植需肥量低、環境效益突出的農作物。

4.6加強畜禽養殖污染防治

根據該縣轄區范圍內各鄉鎮、各村莊的實際情況下，對易養區以及限養區和畜禽禁養區進行科學劃分，有效改善養殖行業的條件差以及污染嚴重狀況。同時，還要建立規模適度以及相關設備齊全和機械設施配套的養殖區，并且加快推進全縣養殖各行業發展模式的合理轉變，使畜禽養殖行業產業逐漸向規?；?、科學化以及集約化發展。同時，還應當嚴格遵循“資源化、無害化、減量化”的原則，制定和實施養殖、沼氣以及種植一條龍循環經濟發展模式，構建一批規?；B殖污染處理示范工程。

4.7加強生態林業修復

以保護和恢復生態系統功能為重點，積極貫徹落實退耕還林以及天然林保護和城鄉綠化建設等生態項目建設要求。一是嚴厲依法打擊各種亂采濫挖以及無證開采和嚴重污染的企業與個人;二是依法收回毀林開荒占用的林地，實施林業修復;三是大力發展植樹造林，并按照創建生態縣、國家衛生縣城要求完成森林覆蓋率等硬性指標;四是對依法取締、關閉的項目實施生態修復;五是保障林業生態補償經費，確保林業修復落到實處，協力創建“山青、水秀、氣凈、天藍”的優美瀘西。

4.8整合農村項目資源

一是發改、環保、水務、住建、財政等相關部門應積極向上協調爭取農村環境整治資金，發揮整治資金的功能。二是鼓勵鄉村打開發展思路，并且采用多想辦法和措施，一方面要加強外援引入，有效利用獎補政策和措施;另一方面還要從自身做起，廣泛發動人民群眾，深挖其潛力，建立多種形式的財政補貼以及市場化運作融資模式。

4.9建章立制

建設社會主義新農村。農村環境保護的主體是農民，政府及相關部門要積極引導，通過人戶座談，召開群眾大會等形式，因地制宜組織群眾制定自己的村規民約，形成長效機制，以此來有效建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。