水產養殖業鎖定“綠色”目標

喬金亮

對水產養殖業來說，今年堪稱政策利好最大、轉型動能最強的一年。今年1月，經國務院同意，十部委聯合印發《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，這是新中國成立以來，水產養殖業發展歷程中規格最高、影響最廣的政策利好。如今，全國水產養殖布局形成了“穩定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環境”的新格局。

“我們全面調優養殖生產布局，綠色發展產業方向已經確立?！痹谵r業農村部日前于浙江德清舉行的水產養殖業綠色發展現場會上，農業農村部副部長于康震表示，要將綠色發展理念貫穿于生產全過程，既為百姓提供優質、綠色、生態的水產品，又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。

產業發展注入強大動能

全世界每三條魚就有兩條來自中國，中國每四條魚有三條是養殖的。不同于其他主要漁業國，我國水產品主要來自水產養殖業，是世界上唯一養殖水產品總量超過捕撈總量的主要漁業國。在“以養為主”的發展方針下，水產養殖業發展成績斐然。2018年，我國養殖水產品總量4991萬噸，占我國水產品總產量的77%以上，占世界養殖水產品總量60%以上。養殖捕撈比由1978年的26∶74提高到2018年的77∶23。

在于康震看來，水產養殖業高速發展有兩大因素。一是得益于漁業科技取得的重大技術突破，在水產育種、疫病防控、營養飼料、養殖裝備等諸多領域取得了一系列重大成果，科技貢獻率在60%以上。二是政策和改革因素。在我國大農業中，漁業是最早引入市場化改革的產業?！胺砰_漁業經營管理體制”“放寬水產品購銷政策”兩項改革充分發揮了市場主導作用，極大調動了養殖者的積極性。不斷完善的政策支持體系，為產業發展注入強大動能。黨的十八大以來，中央財政專項轉移支付對水產養殖業累計投入超過16億元，實施了菜籃子產品生產扶持和深水抗風網箱推廣等重大項目?，F代水產種業體系、水生動物防疫體系建設平穩推進，累計投資9.7億元，支持水產種質資源保護、育種創新、制（繁）種項目建設。各地積極爭取地方財政加大支持力度，省級及省級以下地方財政累計投入249.3億元支持水產養殖設施提升。

不過，水產養殖業發展也存在一些問題。農業農村部漁業漁政管理局局長張顯良分析說，一是產業大而不強。水產養殖生產總體規模很大，但標準化、規?；潭炔桓?，傳統養殖方式占主導地位，技術、裝備相對落后。二是產品供給結構性矛盾突出。我國水產養殖品種繁多，但優質水產品供給不足，進口水產品銷量不斷攀升，國內大宗產品占比較高，優質特色品種供不應求。三是產地環境不優。一些地方不同程度存在養殖布局不合理、養殖密度過高、局部地區養殖污染環境等問題。

更注重養殖環境保護

做強做優產業離不開健康養殖理念。深秋時節，江西贛州定南縣天九鎮東山村稻蝦種養基地，一片片格子狀稻田依著清澈溪流分布，稻田里一只只小龍蝦竄動著。目前，基地的110畝水稻已經收完，150畝小龍蝦正陸續收獲?；刎撠熑死钕扰湔f，稻蝦共生能降低水稻病蟲害，小龍蝦糞便又成為天然肥料，實現生態和經濟效益雙贏。江西省農業農村廳巡視員龍宇聞說，目前，全省稻漁綜合種養面積達130萬畝，畝均增效1600元以上，減少農藥化肥使用量30%以上。

如何突破養殖污染這一瓶頸？2011年以來，農業農村部組織開展了稻田綜合種養和水產養殖節能減排技術示范，將養殖尾水作為有用的資源循環利用。2016年起，開展洞庭湖區水產養殖污染治理試點，連續3年在沿湖4個主產縣開展尾水整治試點。如今，水產養殖基礎設施建設已從提高產能產量，轉變為提升污染防控能力上來。各地開展了尾水處理、循環用水等環保設施升級改造，實施環保型養殖漁排、環保浮球替代傳統養殖設施行動，推廣了污染防控新技術新模式。

浙江省德清縣禹越鎮水產養殖面積近2萬畝，通過漁業養殖尾水治理，倒逼漁業轉型升級。目前，該鎮年產黑魚約1萬噸，銷售收入約2.5億元。木橋頭村西壩里漁業養殖尾水治理點是全鎮163個尾水治理點之一，治理面積747畝，主要品種是黑魚。筆者看到，該治理點建有過濾壩及生態渠、沉淀池、曝氣池、潔水池，采用“四池三壩”治理模式，實現尾水達標排放。如今，這里已是村民休閑好去處。

“山東省加快科技創新，推進綠色養殖從離岸走向深海?！鄙綎|省農業農村廳總農藝師郭鵬介紹，截至目前，山東省創建省級以上海洋牧場示范項目89處，其中32處為國家級海洋牧場示范區，占全國國家級海洋牧場示范區總數的37%。在全國率先建設海洋牧場觀測網，建成21處海底觀測站，有效提高了水域環境質量狀況掌控能力。目前，單次養殖產量達1500噸的大型智能深水網箱“深藍1號”，已開赴黃海冷水團水域開展高價值冷水魚類養殖。

推進升級改造規范化

從世界漁業發展趨勢看，天然漁業資源大部分已呈現充分利用或過度利用狀態，而隨著人口增加和生活水平提高，未來水產品供應將主要依靠水產養殖業?！拔覀円呀浻辛肆己玫漠a業和技術基礎，還有適宜養殖的廣闊海洋、稻田和鹽堿荒水資源，發展前景廣闊?！庇诳嫡鹫f，要以減量增收、提質增效為著力點，加快構建水產養殖業綠色發展的空間格局、產業結構和生產方式，讓水產養殖業在農業領域率先全面實現綠色發展，推動我國由水產養殖業大國向水產養殖業強國轉變。

隨著養殖生產布局全面調優，產業發展明確了正確方向。養殖水域灘涂規劃制度得到各地的重視，禁養區、限養區和養殖區“三區”劃定工作積極推進，截至目前，水產養殖主產縣養殖水域灘涂規劃編制基本完成，1427個縣級人民政府發布規劃。各地嚴格實施規劃管控措施，控制限養區養殖規模，轉移禁養區內水產養殖，共撤出網箱網圍21.9萬畝。全國水產養殖布局形成了“穩定池塘、拓展遠海、控制污染、修復環境”的新格局。

福建寧德是全國大黃魚和鱸魚之鄉，但以往無序無度的海上養殖對生態環境造成很大壓力。福建省海洋和漁業局副局長鐘聲說，2017年起，寧德打響海上養殖綜合整治攻堅戰。寧德創立全塑膠漁排設施升級改造模式，推動升級改造規范化開展。引進新材料生產企業42家，保障新型養殖設施供應。截至目前，清退禁養區漁排14.8萬口、藻類2.4萬畝;升級改造養殖區和限養區漁排24.9萬口、藻類34.1萬畝。通過整治，生態環境明顯改善，在當地絕跡多年的中華白海豚重新回歸頻繁活動。

湖北省啟動水產養殖減量用藥行動，生產方式不斷轉綠?！俺掷m針對抗生素及禁用物殘留、投入品、重點品種及休藥期等環節開展專項整治?！焙笔∞r業農村廳二級巡視員林偉華說，目前全省共有55個縣（市、區）先后建設了水產品質量安全可追溯系統，920個示范基地和31個流通企業已納入追溯管理。在養殖池塘水域建立水質監測點，選擇不同地區、不同階段的水體開展水質監測，加強數據采集和分析對比，已覆蓋湖北主要水產養殖品種。