財政國庫集中支付審核的重要性及優化策略探討

丁秀琴

（建陽區國庫支付中心，福建 南平 354200）

引言

財政國庫集中支付審核是對資金支付合理性進行科學評判的過程。該工作是確保財政資金安全使用的重要方法。通過提高財政國庫集中支付審核效率，一方面，能夠提高財政資金的利用效率；另一方面，可以降低財政支出風險，提高資金支付效率。

一、財政國庫集中支付審核的重要性

（一）降低運行成本

財政國庫集中支付審核制度的建立，為財政資金支出提供了堅實的理論保障。傳統財政資金支出方式相對分散，導致部分資金被惡意挪用，制約著社會經濟發展速度。采用財政國庫集中支付方式的應用，能夠有效避免資金下達過程中的截流現象，使資金可以快速達到指定位置，提高了資金支付的精準度。另外，資金的準確達到可以降低資金運行過程中的成本損耗，使資金價值得到最大限度發揮，借此降低財政資金的運行成本。

（二）提升支付效率

傳統財政資金支付模式在使用過程中，受到各方面因素影響，容易發生資金鏈缺失、資金混用等情況，帶來嚴重的負面影響。通過采用集中支付審核模式，可以對所有資金流去向進行監管，同時能夠對資金用途進行梳理，提高資金支付的實用價值。除此之外，在財政支付審核水平的提高，能夠將支付風險控制在合理范圍內，有效提升財政資金的安全等級，提升財政資金的支付效率。

二、財政國庫集中支付審核的優化策略

（一）完善審核程序

完善的審核程序是開展財政資金審查的基礎。通過完善審核程序，一方面，能夠提升審核結果的科學性；另一方面，可以及時發現資金支付問題，提高財政資金的使用效率。在完善審核程序的過程中，需要重點關注以下幾方面內容：首先，考慮到我國現階段還沒有完全脫離紙質審核，對此，根據《財政直接支付申請書》相關條例，將資金性質進行進一步劃分，如可以將財政資金劃分為市政道路、市政設施、政府采購等。根據財政資金申請性質的不同制定不同的申請標準，規范不同等級資金申請需要提供的相關附件。其次，在政府使用采購資金時，需要向機構提供詳細的申請說明，包括采購項目清單、采購合同、采購發票、采購結果登記表、采購驗收報告表等。對于重要采購清單需要政府提供數據原件，借此降低人為因素導致的資金混用。最后，項目資金屬于財政資金的主要支出對象，在對其進行審核時，需要由符合國家標準的預算單位提供項目進度報表，同時在進行項目資金支付前，需要支付中心委派工作人員進入現場進行調查，確定項目真實性后再進行資金支付，借此提高財政資金支付的實用價值。

（二）構建監管機制

財政資金的數量龐大，為了避免不合規操作的產生，在對財政國庫集中支付流程進行審核中，需要構建監管機制對工作效果進行監督，借此提高審核工作的有效性。目前我國監管機制主要由紀檢委和檢察院成員組成，該機構會對資金支出項目進行抽查，進而發現財政資金支出問題。為了進一步提高財政資金審核工作的有效性，我國應盡快完善監管機制，建立第三方監管機構，由第三方財務管理機構輔助財政國庫支付審核工作的開展，該機構屬于獨立運行機構，在發現資金支出問題時，該機構會直接向上級進行匯報，借此提升財政審核結果的科學性。需要注意的是，所建立的第三方監管機構由國家紀檢委和檢察院直接進行管理，所有成員需要具備較高的技能操作水平和專業素養，以提升集中支付審核效率。通過構建監管機制，不僅可以對集中支付審核工作情況進行有效監管，而且能夠降低支付審核風險，提升財政資金的利用效率。

（三）加強人才培養

人力資源儲備是推動社會經濟穩定發展重要動力來源。通過加強專業人才培養，一方面，能夠提高財政支付審核的工作效率；另一方面，可以為支付審核工作順利開展奠定良好的基礎。在進行人才培養時，需要重點關注審核人員的引進與培養。在人才引進方面，可以從國內開設財務管理專業的高校進行篩選，如西南財經大學、北京大學、南京大學等。同時根據國家發展需求，國內高校財務管理專業需要增加與財政審核工作相關的課程，使高?？梢詾閲遗囵B復合型人才，滿足國家發展需求。另外，可以利用人才市場對外進行公開招聘，設置筆試、面試等測試內容，挑選優秀者進行錄取，以增加國家專業人才儲備。在人才培養方面，省市財政國庫管理部門應定期進行業務培訓，補充最新的審核技術要求和相關操作制度，使審核人員能夠及時掌握最新國家動向，提高審核人員的能力素養。

（四）開發新技術

科學技術的快速發展，使國內市場和國際市場結構發生巨大改變。與此同時，大數據時代的來臨，增加了財政國庫資金審核工作的任務量和工作難度。針對此類情況，國家應積極開發新技術，不僅可以提高審查工作的工作效率，而且能夠有效提升審查工作質量，加快問題的解決效率。省市財政國庫管理部門可以借助互聯網技術構建數據庫，將財政資金相關數據輸入系統，借助大數據技術、專家系統對數據進行科學分析，及時篩選出問題數據，匹配問題數據所對應的資金支出環節，找出問題產生的本質原因，根據問題類型制定相應解決方案，借助模擬系統校驗方案可行性，使問題可以得到快速解決，降低不合理支出造成的負面影響。

三、結論

綜上所述，完善審核程序能夠提升審核結果的科學性，構建監管機制可以提高財政資金的利用效率，加強人才培養能夠提高財政支付審核的工作效率，開發新技術可以加快問題解決效率。通過提升財政國庫集中審核工作水平，對提高社會經濟結構穩定性，加快社會主義和諧社會建設速度有著重要意義。