電力企業安全文化建設與實踐

張斌

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-172-02

摘 要 企業安全文化建設是企業的基礎性工程，本文介紹了京西熱電企業的安全文化建設的內容及存在的問題，以此反映電力企業安全文化建設的重要性。

關鍵詞 電力企業 安全文化 安全機制

一、電力企業安全文化概述

電力企業安全文化是安全相關的意識形態和物質的總和，這一概念中包含多種電力企業安全管理規章制度，例如電力企業的安全目標、責任意識、安全習慣、安全科技、安全素養和安全設施及監管等。電力企業安全文化目標是做到以人為本，包括企業的凝聚力、激勵機制、引導和規范。實現這一目標的前提是確保各項工作開展時，保護全體員工的健康。這一理念在電力企業的安全生產管理中發揮重要的作用。電力企業安全文化分為三個主要層面，其中包括視覺層面、行為層面和精神層面。視覺層面主要表現在電力企業生產現場的設備安全保護設施和對施工人員的防護措施等層面；行為層面表現在電力企業員工的方法準則和工作作風；精神層面表現在電力企業的信念、使命以及價值觀。

二、企業安全文化建設的內容

（一）提高職工安全意識

提高全體職工安全意識是實現電力企業最終目標的必要條件。當每位電力企業員工開始主動從自身為電力安全做工作時，電力企業的安全意識會得到大幅度提高，從而更接近電力企業安全本質。當電力企全體業員工的安全意識得到提高，電力企業全體職工都不對安全生產的置身事外并且設身處地的為電力企業的安全工作提出建議并參與整改時，電力企業會長久穩定的保持安全生產局面。電力企業要頻繁性的激勵員工要時刻以積極主動認真負責的態度面對工作，員工要自發地去思考安全問題，自發地完成分內相關工作，并熟練應用各項電力企業各項安全制度以及安全操作規程，在日常工作中相互學習、相互幫助，把電力企業安全生產工作做到極致。同時，在日常工作中堅決執行電力企業各項安全規章制度、以確保企業安全生產目標的得以實現。

（二）落實安全生產責任制

電力企業落實安全文化建設需要建設安全生產責任制，首先要建立公司領導下的安全網絡體系，各部門全面徹底的縱橫聯動、全員監督。同時，建立第一責任人的責任體系，以各電力企業行政正職作為第一責任負責人，對電力企業安全相關問題進行管理?，F代電力安全生產管理，做到規范日常行為、依據考核、獎懲標準化等方面要適配電力企業安全管理。同時，要建立強化電力企業安全監督糾察機制，建立電力企業安全教育培訓以及激勵考核機制，建立電力企業安全風險承擔機制，全體電力企業員工需簽訂《安全目標責任書》，爭取實現電力企業安全生產隱患的提前控制。

（三）完善并落實安全機制

1.建立安全目標考核機制。電力企業針對于企業生產設備安全運行的規律及電力行業安全狀況，根據相應的每月度、每季度以及每年度等更長周期，分別制定全目標和考核管理辦法，并且要設立相應適配的安全保障措施。將過程中結合考核結果與考核，將安全生產納入電力企業各部門考核評價體系相結合，同時增加考核比例在電力企業安全生產工作。

2.建立完善責任追究機制。電力安全生產責任追究機制，其有效期在各領導干部作為責任人的任期內。電力生產企業需要明確各個電力企業，各個崗位的職責所在，要明確全體從業人員應有的權利與應盡的義務。在該過程中，對沒有盡到義務的人員進行問責、對積極完成自己應盡義務的人員表彰的基本原則。在對電力企業安全生產過程中發生的安全事故要及時的上報給組織，對有隱瞞事故行為的電力企業和相關人員依法追究其相關責任。

3.建立完善安全培訓機制。在電力企業管理中安全文化氛圍要全面覆蓋企業，電力企業中各個部門根據其不同的工作權責，針對其工作方式對培訓方式進行靈活化的改變。培訓后進行考核，將理論現場實操和學習考試相結合。對于沒有通過考核的人員剝奪其上崗作業資格，以此達到提高全體員工的素質。同時，電力企業要通過各種板報、網絡、會議、微信公眾號、宣傳欄、文化長廊、微博推送等各種方式進行宣傳教育，宣傳內容要簡潔明了，方法要不拘一格，易于接受。同時嚴格按照企業安全管理辦法對電力企業的新員工進行培訓，出現沒有通過考核的員工一律不得上崗，使全體電力企業員工養成恪盡職守遵章守紀的優良的傳統。

4.建立完善標準體系機制。電力生產企業主要以國家相關的法律法規、以國家電力行業強制性標準為主體，以電力行業推薦性標準為補充，以各集團自身標準為基礎建立完善自身的安全生產標準體系。通過針對電力企業生產現場的設備檢修情況和其系統的升級改造，及時的發現生產過程中存在的安全隱患問題，并根據問題及時修訂完善電力企業安全生產標準，電力企業各個部門的安全生產標準作為月度、年度安全審核和考試的內容，全體員工進行學習并熟練執行企業安全標準的貴規章制度，從而實現電力企業安全管理的標準化。

5.完善事故調查處理機制。為保證對事故調查全面有效，認定對事故性質和責任科學合理，電力企業必須完善事故調查處理機制。及時、準確發現安全事故原因，查明該事故的性質和責任歸屬，并且根據該次事故進行反思總結，并且針對錯誤進行相應整改措施，并且對安全事故責任負責人按照規章制度進行處罰。切實吸取深刻經驗教訓，強化安全事故調查處理后的相應問題整改落實，相關部門要及時開展組織評估，對導致安全事故的問題進行整改、對防范措施進行落實、對相關責任負責任人處理等情況進行專項核查。

（四）強化預防措施，做好隱患排查

為了保證電力企業在日常生產工作安全貫徹實施，將電力行業相關法律法規如：《安全生產法》、《消防法》和《電業安全工作規程》等，與電力企業實際情況，各電力生產運營過程中的事故應急預案相結合，電力企業定期組織相應演練。企電力業還要對安全隱患進行分級管理，明確界定重大隱患和一般隱患的范圍，并且加強安全隱患糾察力度。各個部門每天對安全隱患進行排查，電力企業安全監察部門每周定期組織聯合大檢查，年度安全隱患排查按照專項檢查和季節性檢查進行。同時，借助電力企業安全信息平臺及時進行上報，對發現的安全隱患的各生產部室各進行整改，對現階段無法解決的安全隱患問題制定相應的安全防范措施，并對該問題設立整改期限，對安全隱患整改不及時的部門或個人要進行問責，并且對該部門或個人進行通報批評，造成后果的還要對相關人員責任依法依規追究。

（五）加強“兩票三制”的管理

“兩票三制”是根據電力行業多年的運行實施中總結的方法與經驗，也是電力行業最重要的安全生產體系之一，它是通過。北京京西燃氣熱電有限公司按照電力行業標準制定了符合自身的企業的兩票實施細則，并以此為依據，重點加強對企業兩票的管理與監督，電力企業生產部門制定專門檢查報表，對發現的問題進行及時糾正與分析，并且將員工的績效考核與“兩票三制”的檢查結果相結合。電力企業安全監察部門對“兩票三制”檢查出來的問題，對生產部門按照電力企業考核標準進行考核，通過逐層細化電力企業安全監督網絡體系中的“兩票三制”監督管理機制，降低電力企業生產運行過程中的因人為誤操作而導致的大面積停電與設備嚴重損壞等大型安全事故。

（六）注重精細化管理，杜絕習慣性違章

現階段我國大多數電力企業生產采用精細化的管理理念。辨識各種危險點，落實安全防范措施，充分保證電力生產檢修維護的質量，保障電力生產中發電設備安全穩定運行。同時，以電力企業安全網絡為主體每天對生產現場檢查、巡視。各部門的設備維護人員和安全管理人員，如若發現電力生產過程中的設備缺陷及安全隱患，立刻對發現的缺陷和安全隱患進行分析絕不放過任何安全缺陷的細節問題。在于電力企業要不僅要從小處著手還要從大處著想，從細節去加強電力企業的安全文化建設。電力企業人員的“習慣性違章”造成了絕大多電力企業安全事故的發生。例如工作是不做安全措施，例如：不戴絕緣手套、不穿絕緣鞋、電氣作業不驗電，作業前不檢查安全用具等。這些習慣性行為，表面看來無足輕重，但卻潛伏會給電力企業生產帶來巨大的安全隱患。北京京西燃氣熱電有限公司根據電力行業生產運行的典型案例，作為電力企業生產安全學習的材料，定期組織工作人員認真學習，并根據材料總結學習經驗教訓，同時，大力的糾察企業的安全生產工作中類似的問題，盡可能消除員工的僥幸心理，在電力生產中自覺抵制習慣性違章，盡可能杜絕大多數因人為原因導致的責任事故。

三、企業安全文化建設存在的問題

（一）管理者對于安全文化建設的重要性意義認識尚不到位

在當今電力企業中建設安全文化體系至關重要。如果企業對安全文化建設不夠了解，那么會直接造成執行電力企業安全生產的管理制度與組織結構的困難，會導致電力企業生產發展計劃不能得到正常開展。其次缺乏安全意識，也會對電力企業安全文化建設產生阻礙，從而導致電力企業無法完成安全生產的管理目標。

（二）電力企業的安全文化建設的具體工作任務落實不到位

電力企業中絕大多數的企業管理者都存在嚴重的僥幸心理，認為自己的企業不可能出現安全事故，所以經常性的敷衍對電力企業安全文化建設要求的工作任務。這種情況下就會導致員工出工不出力，既消耗費了人力、物力、財力卻沒有收獲并且達不到效果。這種工作方式形式大于內容，電力企業安全規范生產的基本要求便如同空中樓閣，也會電力企業的長遠的發展帶來影響。

（三）關于安全文化的體系建設依舊不夠完善

目前，我國電力企業的安全文化建設的基礎建設已經較為完整，而且還在不斷發展，但這種體系建設仍然不夠完善，還存在較多漏洞。其主要體現在電力企業管理機制上，電力企業機制落實不夠貫徹，從而降低了企業安全生產的措施有效性，其中最關鍵的是，缺乏經過專業培訓的電力安全管理人員，電力企業安全管理相關工作的貫徹實施產生不良影響。它是所有電力企業員工的利益體現、價值和追求，各個電力企業要教育、引導全體員工，不斷的增強大家的安全意識、責任意識，使員工的行為準則、思想觀念與企業的安全及發展的目標高度統一。

參考文獻：

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