“一帶一路”背景下中美關系研究

楊鑫

(河南農業大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450002)

習近平主席于2013年9至10月分別訪問了哈薩克斯坦與印度尼西亞，先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的倡議。2015年 3月28 日，在國務院的授權下，中國國家發展與改革委員會、外交部和商務部聯合發布了名為《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的官方文件，其內容對“一帶一路”倡議的原則及法律地位進行了進一步明確，亦為我國后續一系列外交戰略提供了指引[1]?！耙粠б宦贰背h的提出引發了廣泛的關注和討論，在國際上也產生極大的轟動效應。世界各國根據自己國家的狀況，紛紛做出不同的解讀。有的國家持歡迎、鼓勵的態度，有的國家持觀望、懷疑的態度，有的國家持反對、敵視的態度。其中最為關鍵的是美國對“一帶一路”的態度和認知。當前大國競爭日趨激烈、嚴峻，中美關系影響、決定著國際態勢走向，準確判斷分析美國對“一帶一路”的態度，探討中美兩國在“一帶一路”框架下加強交流、深化合作的方法，對“一帶一路”的順利實施意義重大。

1 美國漠視“一帶一路”的政治經濟文化因素分析

1.1 政治方面：美國對具有中國特色的地緣政治充滿了疑慮

“一帶一路”倡議提出之后，雖然世界各國在整體上表現為積極看好的態度，但西方部分政界和學術界仍持有質疑、不相信的態度，尤其是美國的地緣政策界表現的十分活躍。他們在對中國特色的地緣政治進行解讀時，依照他們慣有的思維去思考，通過歷史上美國等國家的崛起與中國進行對比，認為中國在不斷地學習模仿他們。美國著名地緣戰略學家茲比格涅夫曾說過：“美國在歐亞大陸的掌控權和話語權的持久性和有效性將會直接影響他對全球事務的支配權，所以從美國的角度來看，歐亞大陸是他最重要的地緣政治目標?！盵2]他們的出發角度是西方的地緣政治，代入想象中國就是為了進行地區壟斷。中國再三強調“一帶一路”倡議是通過不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的方式與歐亞大陸各國友好發展，開放、包容和共贏是其基本原則，不排斥任何愿意以合作態度參與到共同發展中的國家和地區，不搞政治劃分及國際關系對立，更不會通過軍事手段對別國進行威脅和侵略。但“一帶一路”倡議中涉及到的多個地區與美國極為敏感的歐亞大陸的多個區域重合，因此也必然會引起美國的高度關注以及一系列戰略措施的具體調整。

1.2 經濟方面：美國認為中國“一帶一路”倡議的實施會威脅其國際地位

美國認為中國“一帶一路”倡議的實施會威脅其國際地位，主要表現在以下三個方面：一是西方的許多學者將中國“一帶一路”倡議與美國二戰之后發起的“馬歇爾計劃”相提并論，認為這是中國試圖使用一系列經濟及政治的手段來擴大其在全世界的影響力，并劃分和鞏固自己勢力的行為。他們認為，中國是試圖通過“一帶一路”倡議的實施，來達到大國崛起的目的，以便在經濟上超過美國。二是從1978年改革開放以來，中國慢慢探索出了具有中國特色的發展道路與模式，社會與經濟得以迅速發展，國際地位也越來越高。中國一直以來在對外政策中都采取合作共贏、互惠互利的理念，與世界多個國家在經貿、政治、科技及文化等多個方面都建立了良好的合作關系，中國的貿易量常居世界前列，這無疑刺激著美國緊張的神經。三是中國的科技創新也取得了新突破，不斷趕超美國的科技優勢，美國自然也擔心中國的不斷崛起會動搖自身的世界霸主地位。

1.3 文化方面：美國對中國文化思維不夠了解

從美國的部分政界人士、學者的分析來看，他們認為以習近平為核心的新時代，中國正在放棄“韜光養晦”的發展路線，所遵循的外交原則不再是溫和的，而是以兇猛、具有擴張意圖、顯示實力的態度來進行國際交往。王毅部長講過“中國人的血脈中沒有多少擴張的基因，也沒有多少當救世主的沖動。我們會以中國人的方式，以東方人的思維，以更加和諧和包容的態度與其他國家交往，在國際社會上發揮中國應該發揮的作用”[3]。美方應該了解中國仍然處在社會主義初級階段，國內還有許多問題亟待解決，中國的重心在未來一段時期內主要還是在本國的發展上。

2 “一帶一路”背景下中美合作的利益分析

2.1 有利于促進兩國經濟的發展

從中國經濟發展視角分析，中國可以通過與沿線國家的交流合作解決自身發展中存在的能源不足、空間狹小等問題，又可以擴大海外商品銷售市場，同時也有助于中國開展邊境貿易。從美國經濟發展的角度來看，中國的“一帶一路”倡議涉及的范圍十分廣闊，沿線國家中有許多美國在南亞、中亞以及東南亞的同盟國和伙伴，美國是可以在“一帶一路”基礎設施建設和經貿交往過程中獲利，與中國共享“一帶一路”成果的。而且，中國的“一帶一路”倡議與美國提出的“新絲綢之路”戰略計劃有很多相似之處，兩者如果能夠結合，必將產生更好的化學反應[4]。

2.2 有利于美國塑造新形象

在國際社會上，美國一直給人以霸道的領導者和秩序制定者的印象。美國一直秉持強權政治和霸權主義，為了本國的利益，甚至不顧國際規范的約束而肆意妄為。尤其是特朗普上臺以來，其政府始終堅持“美國優先”的原則，堅信有實力才能實現“美國再次偉大”、維護世界和平的目標。在對“一帶一路”的認知上，特朗普政府與其前任一直秉持的“消極態度”不同，曾出現“前恭后倨”的變化。美國反復無常的做法和態度讓世界各國無所適從，其花費數十年打造的負責任的領導者形象一落千丈，成為“不可信任”的國家，這在很大程度上抵消了美國實施“新絲綢之路”戰略計劃的努力。

中國投入巨大精力推動建設“一帶一路”的最終目標是為了維護中國周邊環境的穩定，為中國的崛起奠定良好的周邊環境。同時，“一帶一路”沿線國家的和平、穩定和發展，也可以為美國國際利益的實現創造有利條件。美國若能基于“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則參與“一帶一路”建設，必將推動沿線國家和自身更好地發展。

2.3 有利于構建新型大國關系

對于中國和美國之間的關系，有學者形容為“情人關系”，還有學者說是“沒有感情的夫妻”，可見中美關系的復雜與矛盾。一直以來，中美關系的特點都是競爭與合作并存、防范與制衡并重，這也是雙方構建新型大國關系面臨的機遇和挑戰。如果美國方面能夠持積極的態度或者參與到中國的“一帶一路”倡議中來，不僅有助于“一帶一路”建設的推進，也有利于中美雙方以共商、共建、共享的理念來實現雙贏、多方共贏的良好局面，不僅為中美雙方謀利益、謀幸福，也可以為其他相關國家提供了更好的發展機遇，從而奠定建設新型大國關系的堅實基礎。

3 “一帶一路”背景下推動中美友好合作的對策分析

3.1 堅持市場機制的主導地位

“一帶一路”倡議主要涉及的是范圍廣泛、內容繁雜以及跨度較大的經濟合作，因此，在建設實施的過程中，不僅要謹慎制定相關規則政策，也要時刻注意發揮市場的資源配置功能。在“一帶一路”建設過程中，可以采用政府指導、企業執行的方式來充分發揮市場的力量。在經濟全球化的背景下，靠自己的發展來解決問題是不可能的，只有大家真的凝聚在一起，才能充分應對經濟全球化帶來的挑戰。所以中國政府在“一帶一路”相關項目投資建設中，不僅要積極引導國內投資方、建設方參與，還要為包括美國在內的世界各國提供平等開放的參與機會，形成自然競爭與優勝劣汰的格局，促使各項資源得到最優配置，并形成高效的產業鏈分工格局[5]。由于美國政治理念的一大特征就是利益為先，如果美國企業參與到“一帶一路”相關項目建設中并獲得實實在在的利益，那么美國政府對“一帶一路”倡議的認可度必然也會隨之提高。

3.2 堅持互利共贏的合作態度

“一帶一路”倡議中涉及到的項目數量繁多，部分項目實際操作起來困難重重。所以在實施的過程中，要堅持互利共贏的合作態度，合理安排項目實施，分清發展的輕重緩急，以“先易后難”的步驟，首先著手進行低風險、高收益以及能夠給沿線諸國帶來切實利益的工程項目。中國如果能夠率先在“一帶一路”沿線精心打造多個具有示范意義的精品項目，讓美國及其他國家感受到“一帶一路”倡議的積極性與合理性，他們的態度及做法就必然能夠發生正面轉變。如果能夠順利化解美國的消極抵觸情緒，讓美國積極投身于“一帶一路”建設中，則其他持觀望與疑慮態度的親美國家也可能改變看法，這對“一帶一路”倡議的整體推進具有較大的益處。同時，在中美雙方利益交叉處，堅持互利共贏的合作態度，也可以避免中美雙方陷入的惡性競爭的局面，對兩國造成不必要的損失。

3.3 扭轉美國對“一帶一路”倡議的固有觀念

從目前了解的狀況來看，美國社會對“一帶一路”倡議普遍存在認知誤差，這些錯誤認知既與美國慣性的霸權思維有關，也與美國社會對中國發展歷程及理念了解不深有關。中國應該加強對美國的積極公共外交，宣傳普及中國理念，令美國社會能夠更加準確而正面的理解“一帶一路”倡議的共同和平發展的核心理念。同時，在進行普及宣傳的過程中中國必須謹慎地使用恰當的描述與措辭，始終堅持實事求是，不貿然夸大優勢而隱瞞缺陷。再者，對于美國各界人士的合理建議應虛心接受、認真思考，方便我們在開展對美宣傳工作的時候，更具針對性，以達成增信釋疑的效果，讓他們真正了解到“一帶一路”倡議不是中國的對外事業，而是世界上每一個國家都可以參與的事業，每個國家都可享受發展的成果，每個國家都在為一個目標而奮斗[6]。