關鍵詞之九：雙循環

孫夢

開放，是青島這座城市發展的最大動能之一，早已融入這座城市發展的基因里。在“雙循環”新發展格局下，青島又一次站在中國新一輪更高水平對外開放的最前沿，擔當起國家戰略的重要使命。

今年以來，“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的概念被頻頻提及，站在中國新一輪更高水平對外開放前沿的青島，顯然也不能錯失發展的良機。

正深度融入“雙循環”的青島，既是東部沿海發達地區，也是黃河流域九省區的經濟出?？?，又是北方第三大城市?？梢哉f，青島在“雙循環”中有著連接南北、貫通東西的“雙節點”價值?！半p循環”成為青島的高頻詞，在新發展格局下，青島應該如何體現出“雙節點”的重要價值？

“雙循環”戰略背后

改革開放40年，中國積極參與全球化進程。雖然借助勞動力成本豐富且低廉的優勢，我國迅速融入全球供應鏈體系，但也要看到我們仍處于“微笑曲線”底部、國際價值鏈中低端的低水平開放發展局面。

“目前，在全球價值鏈分工中，西方發達國家占據創新價值鏈高端、大量發展中國家處于能源原材料供給價值鏈低端、新興經濟體國家處于原材料初級加工制造中端這一國際經濟大循環的發展格局?！鼻鄭u科技大學城市可持續發展研究中心主任雷仲敏認為，傳統的以“高耗能、高污染、低水平、低效益”模式參與國際競爭的發展戰略已經嚴重制約了我國經濟的可持續發展。

隨著經濟的發展和科技實力的增強，我國正從價值鏈中低端向中高端邁進。同時，為應對新冠肺炎疫情全球蔓延和國內外發展環境的急劇變化，我國提出了以暢通國民經濟循環為主、構建國內國際雙循環新發展格局的重要決策，積極保障我國經濟安全，主動謀劃新增長空間，推動我國從舊的國際國內循環模式轉向新的國內國際循環模式。

內外雙循環“雙節點”

開放，是青島這座城市發展的最大動能之一，早已融入這座城市發展的基因里。在“雙循環”新發展格局下，青島又一次站在中國新一輪更高水平對外開放的前沿，擔當起國家戰略的重要使命。

無論是國內大循環，還是國內國際雙循環，青島在其中都有著獨特的樞紐位置。山東省委常委、青島市委書記王清憲認為，青島既是內外雙循環的“雙節點”，又是國內東西南北大循環的“雙節點”，面臨開放發展新的重大機遇。

從國內大循環看，青島既是東部沿海發達城市，有著較強的經濟、科技、產業實力，又是“北方第三城”、黃河流域的經濟出?？?，是推動黃河流域東西互濟、陸海聯動的重要平臺，擁有連接南北、貫通東西的“雙節點”價值，對促進各類市場資源要素加速流動、循環、聯通有著獨特的樞紐作用。

而國內大循環必然是跨越南北、東西互濟的循環，通過這樣的循環，一是可以擴大內需，二是可以推動中國經濟南北、東西的區域均衡發展，讓整個北方地區進入一個“補課式”的較快增長階段。

從國內國際雙循環看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點，具有“聯動陸海、互濟東西”的“雙節點”作用。

山東省委要求青島打造山東面向世界開放發展的橋頭堡，重要的就是發揮青島對外開放的引領作用…融入“雙循環”的青島經驗

在當今經濟全球化和世界經濟一體化的時代，我國經濟發展必須既立足國內，又內外兼修，通過立足國內大循環、努力實現國內國際雙循環，推動我國經濟行穩致遠。面對“大循環、雙循環”的新發展格局，青島應如何融入、并發揮重要作用？

營商環境是實現暢通循環的必要條件?！盃I商環境是春天，企業的種子才能發芽?！敝袊I經濟聯合會執行副會長路耀華認為，政府在雙循環里最重要的職責是創造改善營商環境，否則雙循環無法流暢運行。

王清憲也曾在多個場合強調，“青島將致力于創造一種讓企業家感到舒服的政務環境，”為此，青島提出優化產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，打造“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的“4+1”發展生態，構建“政、產、學、研、才;金、服、用、獎、賽”十個方面政策支持體系，匯聚天下英才，打造青春之島、創業之城，建成成全創業者創意創新創造的“熱帶雨林”。

青島還致力于打造、暢通內外循環的便捷通道，建設日本、韓國、以色列等“國際客廳”。特別是近期，秉承開放大勢“二次創業”的青島迎來一次歷史性發展機遇：中、日、韓、澳、新和東盟10國等15個國家正式簽約了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成，這些國家和地區都是青島重要的海外市場。

“國際客廳”的投入使用以及中日韓消費專區的加快建設、RCEP的簽訂等，讓全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術流在青島集聚，讓國內國際雙循環更加順暢。

膠東經濟圈正成為青島融入“雙循環”的堅實后盾。以青島為龍頭、正在加快推進的膠東經濟圈，擁有3200萬人口、3萬億的經濟總量，經濟總量占山東省的42%、占黃河流域九省區的13%，擁有完備、雄厚的產業體系，在開放發展、現代服務業、先進制造、創新創業、基礎設施建設和生態文化旅游等領域深化交流合作，共享膠東經濟圈一體化發展紅利。膠東經濟圈正致力于打造“雙循環”下中國經濟新的增長極、中國長江以北地區更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態保護和高質量發展的龍頭。

未來，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，青島的“雙節點”價值將進一步凸顯，在主動融入全球產業鏈的同時，逐步提升青島產業的價值鏈，這將是青島以高質量發展實現進位趕超的良機。